Решение № 2-183/2017 2-183/2017~М-177/2017 М-177/2017 от 20 ноября 2017 г. по делу № 2-183/2017

Дело № 2- 183\2017год


Р е ш е н и е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

21 ноября 2017 года р.п. Исса Пензенской области

Иссинский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Сорокиной Л.И., с участием истца ФИО1, при секретаре Поляковой Е.М. рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда России в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонное) об отмене решения комиссии № от <дата>, понуждении включить в специальный стаж работы периоды нахождения на курсах повышения квалификации,

у с т а н о в и л:

Истец обратилась в суд с иском к ответчику об отмене решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от <дата>, понуждении включить в специальный стаж работы периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

В обоснование иска указала на то, что решением комиссии от <дата> № ей отказано в досрочном назначении пенсии, в связи с недостаточностью педагогического стажа. В ее специальный стаж не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата> (13 дней), с <дата> по <дата> (13 дней) и с <дата> по <дата> (3 дня). С указанным решением она не согласна, поскольку в соответствии со ст. 187 ТК РФ в этот период за ней сохранялась средняя заработная плата, место работы и в соответствии с п. 1 ст. 10 ФЗ от <дата> № 173-ФЗ уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

В судебном заседании истец уточнила свои исковые требования и пояснила, что она просит суд обязать ответчика включить в ее специальный стаж период нахождения на курсах повышения квалификации и в части отказа включить этот период в специальный стаж отменить решение комиссии. В ее исковом заявлении нет требования о назначении досрочной пенсии. Она ошибочно назвала свое заявление о признании права на досрочную трудовую пенсию и понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии, поскольку сама без юридической помощи составила это исковое заявление. Считает, что из текста ее искового заявления следует, что она просит только включить в специальный стаж период нахождения на курсах повышения квалификации. Не включение в ее специальный стаж иных периодов работы она не оспаривает, как не оспаривает и тот факт, что на <дата> ее специальный стаж педагогической работы составлял менее 25 лет. На курсы повышения квалификации ее направлял работодатель приказами, и она обязана была проходить эти курсы по условиям работы учителем. В период прохождения курсов повышения квалификации за ней сохранялось место работы учителя, средняя заработная плата и работодателем отчислялись в пенсионный фонд страховые платежи, поэтому этот период в соответствии с законом подлежит включению в специальный стаж. Всего ей не включено <данные изъяты> дней нахождения на курсах повышения квалификации. Поэтому она просит отменить решение комиссии только в части не включения в ее специальный стаж указанных периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав объяснения истца, изучив материалы дела, суд пришел к выводу, что иск ФИО1 подлежит удовлетворению.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст.30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ (ред. от <дата>) «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, не менее 25 лет осуществляющие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В ст. 30 указанного ФЗ также предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Постановлением Правительства РФ от <дата> № установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с <дата> по <дата> включительно; Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от <дата> N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с <дата> по <дата> включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от <дата> N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до <дата>.

В Списке должностей, утвержденном постановлением Правительства № от <дата> в п. 1 указана должность учитель школы всех наименований.

Из решения комиссии № от <дата>, пенсионного дела ФИО1 видно, что истцу определен специальный стаж педагогической деятельности на момент обращения, то есть на <дата> - 24 года 01 месяц 04 дня. В специальный стаж не включены, в том числе, периоды нахождения на курсах повышения квалификации (всего 29 дней): с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, со ссылкой на то, что включение курсов повышения квалификации не предусмотрено Постановлением Правительства РФ № от <дата>.

О том, что истец находилась в указанный период на курсах повышении квалификации, ответчиком не оспаривается, как не оспаривается и тот факт, что в этот период за истцом сохранялось место работы, средний месячный заработок, в пенсионный фонд уплачивались страховые взносы.

Нахождение истца в оспариваемый период на курсах повышения квалификации подтверждается справкой МБОУ «Средняя школа <адрес>» <адрес> от <дата> №, справкой МБОУ «Средняя школа <адрес>» №-ис от <дата>, которая находится в пенсионном деле ФИО1. Из указанных справок следует, что на курсы повышения квалификации в указанный период ФИО1 направлялась на основании приказов работодателя.

Факт прохождения истцом указанных курсов повышения квалификации подтверждается удостоверениями, представленными истцом суду (удостоверение № от <дата>, выданное Пензенским областным институтом повышения квалификации и переподготовки работников образования; удостоверение №, выданное ГОУДПО «Пензенский институт развития образования» в <дата> году; удостоверение № от <дата>, выданное ГАОУДПО «Институт регионального развития Пензенской области».

Из записей трудовой книжки следует, что с <дата> по <дата> истец работала воспитателем <данные изъяты> средней школы <адрес>, с <дата> по <дата> учителем начальных классов МОУ СОШ <адрес>, с <дата> по настоящее время учителем начальных классов в МБОУ «Средняя школа <адрес>» <адрес>.

Согласно вышеуказанных документов истец в период этой работы направлялась на курсы повышения квалификации, которые ответчиком не включены в специальный стаж истца.

Ответчик отказ включить в специальный стаж истца спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации мотивирует тем, что законом не предусмотрено включение в специальный стаж курсов повышения квалификации.

Эти доводы ответчика не состоятельны.

Для отдельных категорий работников, в том числе педагогических, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (ч. 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от <дата> N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включались периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 3 этого же Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

По смыслу Конвенции Международной организации Труда от <дата> N 140 "Об оплачиваемых учебных отпусках", ратификация которой состоялась <дата>, период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового Кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Из изложенного законодательства следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Позиция ответчика по данному делу в отношении истца по поводу не включения в стаж, дающий право на льготную пенсию, периодов нахождения на курсах повышения квалификации, во время работы, которая включена в специальный стаж истца, противоречит требованиям закона, не соответствует целям реализации пенсионных прав истца.

При таких обстоятельствах суд считает, что ответчик необоснованно не включил в специальный стаж работы истца спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

При вышеуказанных обстоятельствах решение комиссии ГУ УПФР в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонное) от <дата> № незаконно в части не включения в специальный стаж истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации, а поэтому подлежит отмене в указанной части.

При таких обстоятельствах суд считает, что ответчик обязан включить в специальный стаж истца указанный период нахождения на курсах повышения квалификации, поэтому ответчика следует обязать включить в специальный стаж истца указанные спорные периоды.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца следует взыскать понесенные судебные расходы в сумме 300 рублей (оплаченная государственная пошлина).

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Решение комиссии ГУ УПФР в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонное) по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от <дата> в части не включения в специальный стаж ФИО1 периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, - отменить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонное) включить в специальный стаж педагогической деятельности ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>. Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере триста рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Иссинский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня его принятия.

Судья-