Решение № 2-623/2019 2-623/2019~М-472/2019 М-472/2019 от 16 июля 2019 г. по делу № 2-623/2019

№2-623/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июля 2019 года г. Красноперекопск

Красноперекопский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи - Никишенко Т.Н.,

при секретаре судебного заседания - Зборивской Л.Н.,

с участием прокурора - Шевченко Ю.В.,

истца - ФИО1,

представителя ответчика - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> Республики Крым в интересах ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) о признании незаконным в части решения об установлении досрочной страховой пенсии, возложении обязанности осуществить перерасчет досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ прокурор <адрес> обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) о признании незаконным решения об установлении досрочной страховой пенсии, возложении обязанности осуществить перерасчет досрочной страховой пенсии.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 обратилась в прокуратуру <адрес> с заявлением по вопросу защиты её интересов в суде путём предъявления искового заявления о признании решения отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Армянске (без образования юридического лица) Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ о назначении досрочной страховой пенсии в части не применения норм Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №208-ФЗ «Об особенностях обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» незаконным.

Проверкой было установлено, что по заявлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ принято решение от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении досрочной страховой пенсии. Решением Красноперекопского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ исковое заявление прокурора <адрес> в интересах ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) о признании решения незаконным, понуждении к исполнению определенных действий - удовлетворено частично. Признано незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии. Возложена обязанность на отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Армянске (без образования юридического лица) включить ФИО1 в общий и льготный стаж спорные периоды работы, а также назначить досрочную пенсию на льготных условиях согласно пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с ДД.ММ.ГГГГ.

После вступления решения суда в законную силу ДД.ММ.ГГГГ ответчиком было вынесено решение о назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, однако нормы Федерального закона №208-ФЗ при расчете пенсии применены не были.

Решение о назначении досрочной страховой пенсии от ДД.ММ.ГГГГ является необоснованным и противоречащим требованиям федерального законодательства, поскольку установление факта постоянного проживания на территории Республики Крым осуществляется на основе совокупности доказательств, лежащих в области жилищных, трудовых, межличностных и иных отношений и свидетельствующих о том, что на соответствующую дату лицо выбрало территорию, на которой фактически постоянно проживает, как место своих приоритетных каждодневных жизненных интересов и своими действиями установило или выразило явное стремление к установлению с ней реальной связи. Кроме того, в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П указано, что вступившее в законную силу судебное решение об установлении факта постоянного проживания гражданина на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ является достаточным и безусловным основанием для признания его уполномоченным органом в установленном порядке гражданином Российской Федерации. Таким образом, вступившее в законную силу решения Армянского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ об установлении факта постоянного проживания ФИО1 на территории Республики Крым на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, имеет для заявителя юридическое значение и позволяет в последующем определить статус заявителя, как гражданина Российской Федерации и не связывается с последующим разрешением спора о праве.

Таким образом, полагает необходимым возложить на ответчика обязанность произвести перерасчет назначенной ФИО1 пенсии с учетом положений Федерального закона №208-ФЗ.

В судебном заседании прокурор Шевченко Ю.В. требования уточнила и просила признать решение отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Армянске (без образования юридического лица) Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ о назначении досрочной страховой пенсии в части не применения норм Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №208-ФЗ «Об особенностях обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» незаконным и обязать ответчика произвести перерасчет назначенной ФИО1 досрочной страховой пенсии с применением норм Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №208-ФЗ «Об особенностях обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» с момента назначения пенсии, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 в судебном заседании уточненные требования прокурора поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) по доверенности ФИО2 с требованиями прокурора не согласился, предоставил письменные возражения по сути требований. Указал, что решение Армянского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ об установлении факта постоянного проживания на территории Республики Крым не может служить основанием для установления пенсии с применением норм ФЗ №, поскольку целью установления данного факта для ФИО1 являлось оформление гражданства Российской Федерации, а не пенсионное обеспечение.

Выслушав доводы прокурора, ФИО1, представителя ответчика ФИО2, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее – Федеральный закон №208-ФЗ) были определены порядок назначения и выплаты страховых пенсий в соответствии с законодательством Российской Федерации, перерасчёта размеров ранее назначенных пенсий, исчисления страхового (трудового) стажа при установлении страховой пенсии, особенности исчисления её размера, подтверждения периодов работы (иной деятельности) и заработка, организации индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя (статьи 2-6).

Федеральным законом №208-ФЗ закреплялись гарантии, конкретизирующие запрет снижения размеров ранее выплачиваемых пенсий при переходе с ДД.ММ.ГГГГ к осуществлению пенсионного обеспечения на основании и по нормам законодательства Российской Федерации, в частности предусматривалось правило о выплате пенсии в сохраненном, более высоком, размере в случаях, когда при перерасчёте размера пенсии гражданину Российской Федерации, иностранному гражданину, лицу без гражданства в соответствии с законодательством Российской Федерации размер указанной пенсии и иных устанавливаемых к ней выплат не достигнет размера пенсии, выплачиваемого на ДД.ММ.ГГГГ, в том числе с учётом ежемесячной выплаты к этой пенсии, установленной Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (часть 4 статьи 3).

Предписаниями федеральных законов «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» и «Об особенностях пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», конкретизирующими и дополняющими гарантии в сфере пенсионного обеспечения, которые были закреплены в статье 11 Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя», обеспечивалась возможность реализации гражданами в полном объёме пенсионных прав, приобретённых на момент окончания переходного периода, то есть по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, и признанных в рамках правоприменительной процедуры назначения пенсии и установления выплаты к ней.

Установлено, что решением Армянского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ был установлен факт постоянного проживания ФИО1 на территории Республики Крым на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов. Установление факта, имеющего юридическое значение, ФИО1 необходимо было в целях признания и подтверждения факта её постоянного проживания на территории <адрес> на день принятия в РФ <адрес> и образования в составе Российской Федерации новых субъектов для последующего обращения по поводу оформления гражданства Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Армянске (без образования юридического лица) Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

ДД.ММ.ГГГГ решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии.

Решением Красноперекопского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии. Возложена обязанность на отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Армянске (без образования юридического лица) включить ФИО1 в общий и льготный стаж спорные периоды работы, а также назначить досрочную пенсию на льготных условиях согласно пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) ФИО1 назначена досрочная страховая пенсия с ДД.ММ.ГГГГ.

Также установлено, что при назначении досрочной страховой пенсии ФИО1 нормы Федерального закона №208-ФЗ применены не были.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П констатировал, что вступившее в законную силу судебное решение об установлении факта постоянного проживания гражданина на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ является достаточным и безусловным основанием для признания его уполномоченным органом в установленном порядке гражданином Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.1 Федерального закона №ФЗ-208, настоящий Федеральный закон устанавливает особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, а также организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя.

Частью 3 статьи 2 Федерального закона № 208-ФЗ определено, что подтверждением постоянного проживания гражданина Российской Федерации на территории Республики Крым гражданина о его регистрации по месту жительства на территории Республики по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ является отметка в паспорте гражданина о его регистрации по месту жительства на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на указанную дату либо свидетельство о его регистрации по месту жительства, выданное территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере миграции.

Согласно ч.1 ст.5 Федерального закона №208-ФЗ гражданам, указанным в части 1 статьи 1 Федерального закона, являвшимся получателями пенсии на ДД.ММ.ГГГГ, при исчислении размера страховой пенсии может быть учтен среднемесячный заработок за 2000 - 2001 годы либо среднемесячный заработок за любые периоды работы и (или) иной деятельности до ДД.ММ.ГГГГ, из которого исчислена пенсия на указанную дату, на основании документов выплатного дела.

Сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование при назначении и перерасчете пенсии гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, за периоды работы по трудовому договору, имевшие место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно на территории Украины и в период с 17 марта по ДД.ММ.ГГГГ включительно на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, определяется исходя из индивидуальной части тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, направляемого на финансирование страховой пенсии, в размере 16 процентов и среднемесячного заработка в размере 24 245 рублей 70 копеек (ч.4 ст.5 Федерального закона №208-ФЗ).

Учитывая, что на момент обращения ФИО1 с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии (ДД.ММ.ГГГГ) решением Армянского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ был установлен факт постоянного проживания ФИО1 на территории Республики Крым по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, доводы ответчика о том, что указанное судебное решение от ДД.ММ.ГГГГ не может служить основанием, необходимым для установления пенсии с применением норм Федерального закона № 208-ФЗ, суд признает необоснованными, а решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ в части неприменения норм Федерального закона №208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» при назначении досрочной страховой пенсии незаконным.

Возражения ответчика в части того, что данный спор являлся предметом рассмотрения и решением Красноперекопского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ в данной части требований истцу было отказано, суд находит несостоятельными в связи с тем, что при рассмотрения исковых требований по делу № оспаривалось решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии, а также требования о назначении пенсии с учетом решения Армянского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлен факт постоянного проживания ФИО1 на территории Республики Крым на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов.

При таких обстоятельствах, суд полагает исковые требования прокурора <адрес> Республики Крым обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Учитывая, что при подаче искового заявления прокурор был освобожден от оплаты государственной пошлины, государственная пошлина в размере 300,00 рублей подлежит взысканию с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Руководствуясь ст. ст. 55,56, 194-198 ГПК Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> Республики Крым в интересах ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым о признании незаконным решения о назначении досрочной пенсии в части, возложении обязанности совершить определенные действия – удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ФИО3 досрочной страховой пенсии в части неприменения норм Федерального закона №208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» - незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) осуществить перерасчет досрочной страховой пенсии ФИО1 с применением норм Федерального закона №208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) (юр.адрес: <адрес>, пл.Героев Перекопа, 1-А, дата регистрации - ДД.ММ.ГГГГ, ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/910601001) в доход бюджета муниципального образования <адрес> Республики Крым государственную пошлину в размере 300,00 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Крым через Красноперекопский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.Н. Никишенко

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Т.Н. Никишенко