Решение № 2-5500/2017 2-5500/2017~М-4527/2017 М-4527/2017 от 6 августа 2017 г. по делу № 2-5500/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

Калужский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Шлыковой Т.М.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Калуге ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело по иску ФИО2 к начальнику Управления МВД России по <адрес> ФИО3 о признании факта нарушения права на жилище, понуждении к принятию решения о предоставлении единовременной социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в суд с вышеуказанным иском, мотивируя тем, что является пенсионером МВД РФ, ранее проходила службу в органах внутренних дел в УМВД России по <адрес>. Решением жилищно-бытовой комиссии УМВД России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ принята на учет на получение единовременной социальной выплаты на приобретение жилья, однако до настоящего времени ее право на получение единовременной социальной выплаты не реализовано, в связи с чем, ссылаясь на бездействие ответчика, нарушение очередности предоставления выплаты, с учетом уточнения, просила суд признать факт нарушения ответчиком личного неимущественного права истца на жилище, а также права на предоставление единовременной социальной выплаты; принять решение о понуждении ответчика к принятию решения о предоставлении истцу единовременной социальной выплаты в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных УМВД России по <адрес> в финансовом году, в котором решение суда вступит в силу.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве ответчика привлечено Управление МВД России по <адрес>.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены МВД России, Минфин России в лице УФК по <адрес>.

В судебном заседании истец ФИО2 и представитель истца по ходатайству ФИО5 поддержали исковые требования к начальнику УМВД России по <адрес> ФИО3, считая его надлежащим ответчиком по делу. Требования к УМВД России по <адрес> не поддержали.

Представитель ответчика УМВД России по <адрес> и третьего лица МВД России по доверенностям ФИО6 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска по основаниям изложенным в письменном отзыве.

УФК по <адрес> письменно ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица, представило письменный отзыв.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ФИО2 приказом УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ уволена со службы в органах внутренних дел по выслуге лет, дающей право на получение пенсии, которая на момент увольнения составила 18 лет 06 месяцев 05 дней, общая продолжительность службы в органах внутренних дел для выплаты единовременного пособия в календарном исчислении составляет 21 год, 00 месяцев, 05 дней.

Протоколом заседания жилищно-бытовой комиссии УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденным распоряжением УМВД от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2 принята на учет по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ номер очереди ФИО2 – 267.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, в том числе, если сотрудник не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения (ч. 2 ст. 4 ФЗ).

Согласно ч. 6 ст. 4 указанного Закона, право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.

В силу ч. 5 ст. 4 данного Закона порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяется Правительством РФ.

Согласно п. 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1223 (далее - Правила), принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа, в котором указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись.

В силу п. 20 указанных Правил сведения о сотруднике, принятом на учет для получения единовременной выплаты, заносятся в книгу учета в порядке очередности с учетом стажа службы сотрудника и даты подачи заявления.

Единовременная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет (п. 31 Правил)

В соответствии с ч. 10 ст. 4 Закона преимущественным правом на предоставление единовременной социальной выплаты обладают сотрудники и граждане Российской Федерации, уволенные со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, состоящие на учете в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты и имеющие трех и более детей, проживающих совместно с ними, или удостоенные звания Героя Российской Федерации, ветераны боевых действий на территории Афганистана.

Каких-либо иных положений о внеочередном порядке предоставления единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения данной категории граждан указанные нормативные акты не содержат.

Вопреки доводам искового заявления, в полномочия руководителя органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не входит произвольное распределение / перераспределение бюджетных ассигнований, предусмотренных данному органу для выделения сотрудникам единовременной социальной выплаты.

Положения ч.2 ст.4 Федерального закона № 247-ФЗ о выделении сотрудникам единовременной социальной выплаты по решению руководителя соответствующего органа, не свидетельствуют об обратном, поскольку данное решение принимается руководителем в соответствии с Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1223.

Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО2 также ссылается на нарушение ее прав при формировании очередности лиц, имеющих право на единовременную социальную выплату. Так, истец указывает, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ номер ее очереди был 267, на ДД.ММ.ГГГГ – 284, на ДД.ММ.ГГГГ – 267.

Согласно пункту 15 вышеуказанных Правил, решения комиссии о принятии сотрудников на учет для получения единовременной выплаты и о снятии их с учета оформляются протоколами комиссии и утверждаются правовыми актами федерального органа исполнительной власти.

Согласно пункту 22 Правил, при переводе сотрудников в пределах системы одного федерального органа исполнительной власти к новому месту службы, в котором постановка сотрудников на учет для получения единовременной выплаты осуществляется иными комиссиями, сведения об указанных сотрудниках на основании учетного дела вносятся в книгу учета по новому месту службы с учетом даты правового акта федерального органа исполнительной власти, органа, утвердивших решение о принятии их на учет по прежнему месту службы.

Факт постановки на учет сотрудников, переведенных на новое место службы в УМВД России по <адрес> подтверждается документами, представленными представителем ответчика.

В связи с чем доводы истца в указанной части суд признает несостоятельными.

Тот факт, что в настоящее время истец проживает в жилом помещении, которое ей было предоставлено по договору найма служебного жилого помещения на период службы в органах внутренних дел, и ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального образования <адрес> в ее адрес направлена претензия об освобождении занимаемого жилого помещения, не является основанием для внеочередного предоставления единовременной социальной выплаты

Учитывая отсутствие у начальника УМВД России по <адрес> полномочий на перераспределение бюджетных ассигнований, а также отсутствие правовых оснований для предоставления истцу единовременной социальной выплаты во внеочередном порядке, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Калужский районный суд <адрес> в течение месяца со дня составления в окончательной форме.

Председательствующий подпись Т.М. Шлыкова

Копия верна

Решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ