Решение № 12-21/2019 от 16 декабря 2019 г. по делу № 12-21/2019

Дело №

42RS0№-82


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации.

пгт.Яя 17 декабря 2019 года

Судья Яйского районного суда <адрес> ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по жалобе Муниципального унитарного предприятия «Тепловик» Яйского муниципального района <адрес> на постановление государственной инспекции труда в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением ФИО5.

Представитель МУП «Тепловик» - ФИО2, в установленные ст. 30.3 КоАП РФ сроки, обратился в суд с жалобой, указывая, что при назначении наказания должностным лицом не в полном объеме были учтены обстоятельства, связанные с характером и последствиями совершенного административного правонарушения, степенью вины, а также имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, поскольку вмененное обществу административное правонарушение не повлекло каких-либо негативных последствий общественным интересам либо имущественный вред. В настоящее время МУП «Тепловик» находится в крайне тяжелом финансовом положении, на банковском счете организации отсутствуют денежные средства, в то же время имеется кредиторская задолженность по налогам, а также за поставленный уголь. Полагает, что назначенное обществу наказание является несоразмерным выявленному нарушению, существенно нарушает принципы и цели, на защиту которых направлено государственное регулирование в сфере охраны труда и с очевидностью влечет избыточное ограничение прав юридического лица, в связи с чем, есть все основания для снижения назначенного наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией статьи.

Просит суд постановление государственной инспекции труда в <адрес> ФИО6.

Заявитель МУП «Тепловик» - ФИО2, в судебном заседании доводы, изложенные в жалобе поддержал в полном объеме, просил снизить размер административного штрафа, ФИО7.

Государственный инспектор труда в <адрес> ФИО3, в судебном заседании просил оставить разрешение данного вопроса на усмотрение суда.

Выслушав заявителя, объяснения лица, составившего протокол об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, проверив, в соответствии с требованиями ст. 30.6 ч.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный материал в полном объеме, суд приходит к следующему.

Так, в силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Так, согласно статье 22 Трудового кодекса Российской Федерации (далее -ТК РФ) работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашения трудовых договоров.

В силу ст. 221 ТК РФ, на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Работодатель имеет право с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников и своего финансово-экономического положения устанавливать нормы бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, улучшающие по сравнению с типовыми нормами защиту работников от имеющихся на рабочих местах вредных и (или) опасных факторов, а также особых температурных условий или загрязнения.

Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также их хранение, стирку, сушку, ремонт и замену.

В силу положений статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить: приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

В соответствии с пунктами 4, 13, 34 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты (далее - СИЗ), утвержденных Приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 290н: - работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия СИЗ работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением; - работодатель обязан организовать надлежащий учет и контроль за выдачей работникам СИЗ в установленные сроки; - ответственность за своевременную и в полном объеме выдачу работникам прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия СИЗ в соответствии с типовыми нормами, за организацию контроля за правильностью их применения работниками, а также за хранение и уход за СИЗ возлагается на работодателя (его представителя).

Административная ответственность по ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ работодателя наступает за необеспечение работников средствами индивидуальной защиты.

Согласно ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ необеспечение работников средствами индивидуальной защиты влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тридцати тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Основанием для привлечения к административной ответственности по указанной норме послужили материалы проверки проведенной Государственной инспекции труда в <адрес> МУП «Тепловик».

В ходе проверки было установлено, что работникам МУП «Тепловик» не выданы спецодежда и смывающие и (или) обезвреживающие средства, соответствующих условиям труда на рабочем месте работника.

Факт совершения обществом административного правонарушения не оспаривается самим юридическим лицом и подтверждается собранными по делу доказательствами: распоряжением начальника отдела Государственной инспекции труда в <адрес> о проведении внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8.

Из материалов дела усматривается, что постановление об административном правонарушении составлено в присутствии представителя МУП «Тепловик» ФИО2, при этом последний не оспаривал внесенные в постановление сведения о совершенном правонарушении. Кроме того ФИО2 были разъяснены права и обязанности. Замечаний, относительно совершения процессуальных действий, ФИО2, заявлено не было.

Таким образом, факт необеспечения работников средствами индивидуальной защиты МУП «Тепловик», полностью подтверждается представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания. Собранные по делу доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности соответствуют требованиям КоАП РФ, объективно ничем не опровергнуты.

Оценив представленные доказательства в совокупности, судья считает вину МУП «Тепловик» в совершении административного правонарушения, предусмотренного части 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ установленной и доказанной. Доказательства по делу собраны в соответствии с требованиями закона.

Объективных данных, ставящих под сомнение вышеназванные доказательства, в деле не содержится.

Вместе с тем, суд считает, что при назначении наказания административным органом, не учтены в полной мере данные об МУП «Тепловик», а именно то, что общество впервые привлекается к административной ответственности по части 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ, характер совершенного административного правонарушения, не учтено, что общество находится в тяжелом финансовом положении, имеется кредиторская задолженность по налогам, за поставленный уголь.

При таких обстоятельствах с учетом того, что административный штраф, предусмотренный санкцией части 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ, составляет сто тридцать тысяч рублей, суд считает возможным при назначении наказания МУП «Тепловик» применить положения части 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ и снизить назначенное МУП «Тепловик» наказание в виде административного штрафа до половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц санкцией части 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.2 - 30.9 КоАП РФ, судья,

решил:

Постановление государственного инспектора труда в <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО9.

В остальной части постановление государственного инспектора труда в <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО10, оставить без изменения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12 - 30.19 КоАП РФ.

Судья: подпись ФИО1

копия верна

судья