Решение № 2-1690/2018 2-63/2019 2-63/2019(2-1690/2018;)~М-1557/2018 М-1557/2018 от 14 января 2019 г. по делу № 2-1690/2018

Дело № 2-63/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Алнаши УР 15 января 2019 года

Можгинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Гвоздиковой А.С.,

при секретаре Ушаковой И.А.,

с участием представителя истца ФИО1, действующего на основании доверенности от дд.мм.гггг сроком до дд.мм.гггг,

представителя ответчика МБДОУ «Кузебаевский детский сад» – ФИО2, действующей на основании Устава,

представителей третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, Администрации МО «Алнашский район» УР ФИО3, действующего на основании доверенности от дд.мм.гггг сроком на 1 год, Управления образования администрации Алнашского района УР ФИО4, действующего на основании доверенности от дд.мм.гггг сроком на 1 год,

представителя Отдела по делам семьи, опеки, попечительства и несовершеннолетних Администрации Алнашского района УР ФИО5, действующей на основании доверенности от дд.мм.гггг сроком на 3 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в лице территориального отдела в г. Можге в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Кузебаевский детский сад об устранении нарушений требований санитарного законодательства,

у с т а н о в и л:

Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в лице территориального отдела в г. Можге в интересах неопределенного круга лиц обратилось в суд с иском к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Кузебаевский детский сад (далее по тексту – МБДОУ Кузебаевский детский сад, ответчик) о признании бездействия незаконным и понуждении устранить допущенные нарушения санитарного законодательства.

Исковые требования мотивированы следующими обстоятельствами.

Должностными лицами Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по УР в г. Можге проведена плановая выездная проверка в отношении МБДОУ Кузебаевский детский сад, расположенном по адресу: УР, <***>.

В ходе проверки установлены многочисленные нарушения требований санитарного законодательства, санитарных норм и правил, гигиенических нормативов. На 10 часов 30 мин. дд.мм.гггг было установлено, что:

- в пищеблоке, игровой, спальной, спортзале окна с трещинами, что не позволяет проводить проветривание помещений, поскольку открывание окна с разбитым стеклополотном может привести к осыпанию paзбитого стекла, что повлечет за собой порезы детей, тем самым создается угроза здоровью детей;

- потолок в туалетной для детей с подтёками, что указывает на не проведение своевременной побелки, тем самым не соблюдается санитарно-эпидемиологический режим, что создает угрозу здоровья детей;

- в спальной и спортзале полы деревянные дощатые с щелями и дефектами. Поверхность досок не гладкая, не ровная, что не позволяет проводить качественную влажную уборку полов с применением моющих и дезинфицирующих средств, что создаёт неблагоприятную санитарно-эпидемиологическую обстановку для детей, особенно в период высокой заболеваемости воздушно-капельными инфекциями, поскольку в щели и деформации пола дезинфицирующие средства не проникают и создаются благоприятные условия для размножен патогенной микрофлоры, что создает угрозу здоровья детей;

- в туалетной для детей умывальники не оборудованы подводкой горячей воды через смесители. При неисправной работе водонагревателя может быть перегрев воды, что может привести к ошпариванию горячей водой рук детей, что создает угрозу здоровья детей;

- искусственная освещенность в раздевальной разновозрастной группы 182+13 лк при норме 200 лк, в спальной разновозрастной группы от 77±5 до 84+6 лк при норме 75 лк, что не соответствует установленным требованиям с учетом интервала неопределенности измерений, что подтверждается протоколом измерения искусственной освещенности от дд.мм.гггг №*** и экспертным заключением №*** от дд.мм.гггг;

- в игровой и спортзале источники искусственного освещения размещены не вдоль светонесущей стены;

- осветительные приборы в игровой и спортзале не оснащены светорассеивающей арматурой;

- аварийное состояние спортивного зала (нецельное стеклополотно, протекает крыша, потолки с подтёками) создает угрозу для здоровья детей;

- на пищеблоке отсутствует необходимое моечное оборудование: мытьё мяса, овощей и кухонного инвентаря осуществляется в одной раковине, что может привести к загрязнению готовой продукции, которая не подлежит термической обработке различными микроорганизмами, которые не допускаются в готовой продукции.

- для ополаскивания посуды отсутствует гибкий шланг с душевой насадкой, что не позволяет ополоснуть посуду и создаёт угрозу для здоровья детей;

- в пищеблоке и буфетных моечные ванны присоединены к канализационной сети без воздушных разрывов, что может привести к загрязнению ванны производственно-сточными водами, что создаёт угрозу для здоровья детей;

- проба воды питьевой централизованного водоснабжения, отобранная в пищеблоке дд.мм.гггг не соответствует по жесткости - 12,3+1,8 оЖ, при нормативе - не более 7,0 оЖ, что подтверждается протоколом лабораторных испытаний (исследований) от дд.мм.гггг №*** и экспертным заключением №*** от дд.мм.гггг.

За выявленные нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства юридическое лицо МБДОУ Кузебаевский детский сад привлечено к административной ответственности по ч. <данные изъяты> ст. <данные изъяты> КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб.

По всем фактам выявленных нарушений юридическому лицу МБДОУ Кузебаевский детский сад выдано предписание об устранении выявленных нарушений от дд.мм.гггг №*** со сроком исполнения до дд.мм.гггг.

Со ссылкой на п. 2 ч. 1 ст. 51, ст. 52 Федерального закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», истец просит:

Признать противоправными бездействия МБДОУ Кузебаевский детский сад по несоблюдению требований ст.ст. 11, 17, 19, 24, 28 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 4.15, 4.16, 5.4, 5.5, 6.16.1, 7.1, 7.7, 7.10, 9.3, 9.4, 12.1, 12.2, 13.1, 13.6, 13.9 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», п. 3.3.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий», п.3.4.1. СанПин 2.1.4.1074-01. «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», выразившееся в оказании образовательных услуг, с нарушением требований санитарного законодательства, санитарных правил и гигиенических нормативов.

Обязать МБДОУ Кузебаевский детский сад в срок до 01 октября 2019 года устранить выявленные нарушения санитарного законодательства, а именно:

заменить окна с трещинами в игровой, спальной, спортзале,

провести косметический ремонт потолка в туалетной для детей,

провести ремонт или заменить полы в спальной и спортзале,

в туалетных для детей умывальники оборудовать подводкой горячей воды через смесители,

искусственную освещенность в раздевальной разновозрастной группы, в спальной разновозрастной группы привести в соответствии с требованиями санитарных правил,

в игровой и спортзале источники искусственного освещения разместить вдоль светонесущей стены,

осветительные приборы в игровой и спортзале оснастить светорассеивающей арматурой,

провести ремонт спортивного зала: заменить нецельные стеклополотна, отремонтировать крышу, косметический ремонт потолка,

на пищеблоке установить необходимое моечное оборудование для мытья мяса, овощей и кухонного инвентаря,

для ополаскивания посуды установить гибкий шланг с душевой насадкой,

в пищеблоке и буфетной моечные ванны присоединить к канализационной сети с воздушными разрывами не менее 20 мм от верха приемной воронки, которую устанавливают выше сифонных устройств,

установить фильтры на питьевую воду.

В ходе судебного разбирательства истец изменил свои требования в части сроков устранения нарушений требований санитарных норм и правил и просил обязать МБДОУ Кузебаевский детский сад в срок до 01 апреля 2019 года устранить следующие нарушения:

провести косметический ремонт потолка в туалетной для детей,

в туалетных для детей умывальники оборудовать подводкой горячей воды через смесители,

на пищеблоке установить необходимое моечное оборудование для мытья мяса, овощей и кухонного инвентаря,

для ополаскивания посуды установить гибкий шланг с душевой насадкой,

в пищеблоке и буфетной моечные ванны присоединить к канализационной сети с воздушными разрывами не менее 20 мм от верха приемной воронки, которую устанавливают выше сифонных устройств,

установить фильтры на питьевую воду.

В отношении устранения остальных нарушений просил оставить прежний срок до 01 октября 2019 года.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 на исковых требованиях настаивал, поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО2 подтвердила фактическое наличие установленных контрольным органом нарушений санитарного законодательства, указанные в исковом заявлении, заявленные исковые требования признала.

Представители третьих лиц ФИО3 и ФИО4 по существу исковых требований возражений не имели, суду пояснили, что в настоящее время нарушения требований санитарного законодательства в МБДОУ Кузебаевский детский сад не устранены в связи с отсутствием средств в бюджете муниципального образования. В 2019 году запланирован капитальный ремонт здания МКОУ Кузебаевская СОШ с размещением детского сада. Кроме того, Администрацией направлена заявка в Министерство образования и науки УР на включение МБДОУ Кузебаевский детский сад в перечень объектов строительства, реконструкции, капитального ремонта по отрасли «Образование» на 2019 год.

Заслушав представителей сторон, третьих лиц, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Федеральный закон N 52-ФЗ от 30 марта 1999 года "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ от 30 марта 1999 года) регулирует отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 года индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ст. 17 Федерального закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 года при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 года питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

В силу ст. 24 Федерального закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 года при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 28 Федерального закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 года в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с п.п. 4.15, 4.16 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» (далее - СанПиН 2.4.1.3049-13) конструкция окон должна предусматривать возможность организации проветривания помещений, предназначенных для пребывания детей. Остекление окон должно быть выполнено из цельного стеклополотна. При замене оконных блоков площадь остекления должна быть сохранена или увеличена. Замена разбитых стекол должна проводиться немедленно.

В силу п.п. 5.4, 5.5 СанПиН 2.4.1.3049-13 потолки в помещениях с повышенной влажностью воздуха (производственные цеха пищеблока, душевые, постирочные, умывальные, туалеты и другие) окрашиваются влагостойкими материалами. Для пола используются материалы, допускающие обработку влажным способом, с использованием моющих и дезинфекционных растворов.

Согласно п. 6.16.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 туалетную для детей раннего возраста оборудуют в одном помещении, где устанавливают 3 умывальные раковины с подводкой горячей и холодной воды для детей, 1 умывальную раковину для персонала, шкаф (стеллаж) с ячейками для хранения индивидуальных горшков и слив для их обработки, детскую ванну, хозяйственный шкаф. Горшки должны быть промаркированы. В туалетных к умывальным раковинам обеспечивается подводка горячей и холодной воды, подача воды осуществляется через смеситель.

В соответствии с п.п. 7.1, 7.7, 7.10 СанПиН 2.4.1.3049-13 уровни естественного и искусственного освещения в дошкольных образовательных организациях должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий. Источники искусственного освещения должны обеспечивать достаточное равномерное освещение всех помещений. Размещение светильников осуществляется в соответствии с требованиями к размещению источников искусственного освещения помещений дошкольных образовательных организаций. Осветительные приборы в помещениях для детей должны иметь защитную светорассеивающую арматуру. В помещениях пищеблока и прачечной - пылевлагонепроницаемую защитную арматуру.

В силу п.п. 9.3, 9.4 СанПиН 2.4.1.3049-13 вода должна отвечать санитарно-эпидемиологическим требованиям к питьевой воде. Подводкой горячей и холодной воды обеспечиваются помещения пищеблока, буфетных, туалетных для детей и персонала, постирочных, бассейна, медицинского блока. Умывальники, моечные ванны, душевые установки и водоразборные краны для хозяйственных нужд обеспечиваются смесителями.

Согласно п.п. 12.1, 12.2 СанПиН 2.4.1.3049-13 физическое воспитание детей должно быть направлено на улучшение здоровья и физического развития, расширение функциональных возможностей детского организма, формирование двигательных навыков и двигательных качеств. Двигательный режим, физические упражнения и закаливающие мероприятия следует осуществлять с учетом здоровья, возраста детей и времени года.

В соответствии с п.п. 13.1, 13.6, 13.9 СанПиН 2.4.1.3049-13 пищеблок дошкольной организации должен быть оборудован необходимым технологическим, холодильным и моечным оборудованием. Набор оборудования производственных, складских помещений рекомендуется принимать в соответствии с Приложением N 4. Все технологическое и холодильное оборудование должно быть исправно. Для ополаскивания посуды (в том числе столовой) используются гибкие шланги с душевой насадкой. В месте присоединения каждой производственной ванны к канализации должен быть воздушный разрыв не менее 20 мм от верха приемной воронки, которую устраивают выше сифонных устройств.

Согласно п. 3.3.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий» требования к искусственному освещению в зависимости от назначения помещения изложены в таблице 2, согласно которой норма искусственного освещение в раздевальной детских дошкольных учреждений составляет 200 лк.

В соответствии с п. 3.4.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам по обобщенным показателям и содержанию вредных химических веществ, наиболее часто встречающихся в природных водах на территории Российской Федерации, а также веществ антропогенного происхождения, получивших глобальное распространение. Норматив жесткости воды составляет 7,0 (10) мг-экв./л.

Как следует из материалов дела, МБДОУ Кузебаевский детский сад зарегистрировано в установленном порядке, предметом его деятельности является осуществление деятельности и оказание услуг в сфере общего образования, направленных на формирование общей культуры, развитие физических, интеллектуальных, нравственных, эстетических и личностных качеств, формирование предпосылок учебной деятельности, сохранение и укрепление здоровья детей дошкольного возраста (п. 2.2 Устава МБДОУ Кузебаевский детский сад).

На основании распоряжения №*** от дд.мм.гггг руководителя Управления Роспотребнадзора по УР о проведении плановой выездной проверки юридического лица, врученного представителю ответчика дд.мм.гггг, в период с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг уполномоченными на проведение проверки должностными лицами истца была проведена плановая выездная проверка в отношении МБДОУ Кузебаевский детский сад, юридический адрес: <***>, в ходе которой выявлены нарушения санитарного законодательства, что подтверждено актом проверки №*** от дд.мм.гггг (л.д. 7-20).

дд.мм.гггг Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по УР в г. Можге вынесено предписание об устранении выявленных нарушений №*** со сроком исполнения до дд.мм.гггг (л.д. 21).

На основании выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований должностным лицом Управления Роспотребнадзора в отношении МБДОУ Кузебаевский детский сад составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. <данные изъяты> ст. <данные изъяты> КоАП РФ (л.д. 22-25).

Постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по УР в г. Можге МБДОУ Кузебаевский детский сад признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. <данные изъяты> ст. <данные изъяты> КоАП РФ и подвергнуто к административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей (л.д. 26-29).

Согласно протоколу лабораторных испытаний (исследований) №*** от дд.мм.гггг, произведен отбор питьевой воды централизованного водоснабжения дд.мм.гггг и общая жесткость составляет 12,1+1,8 при норме 7,0 оЖ (л.д. 30-31). Экспертным заключением по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы по установлению соответствия (несоответствия) техническим регламентам, государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам №*** от дд.мм.гггг, установлено, что проба питьевой воды централизованного водоснабжения, отобранная в пищеблоке МБДОУ Кузебаевский детский сад, не соответствует требованиям п. 3.4.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по жесткости (л.д. 32).

В силу вышеназванных норм и положений санитарно-эпидемиологического законодательства обязанность по устранению выявленных нарушений лежит на ответчике, а потому исковые требования, заявленные в интересах неопределенного круга лиц, в защиту прав несовершеннолетних, суд признает законными, обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Доказательств об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства в дошкольном учреждении, представитель ответчика суду не представила, исковые требования признала.

В соответствии с требованиями ст. ст. 39, 173 ГПК РФ суд принимает признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В силу ч. 2 ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд,

р е ш и л:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по УР удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Кузебаевский детский сад по несоблюдению требований ст.ст. 11, 17, 19, 24, 28 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 4.15, 4.16, 5.4, 5.5, 6.16.1, 7.1, 7.7, 7.10, 9.3, 9.4, 12.1, 12.2, 13.1, 13.6, 13.9 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», п. 3.3.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий», п.3.4.1. СанПин 2.1.4.1074-01. «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», выразившиеся в оказании образовательных услуг с нарушением требований санитарного законодательства, санитарных правил и гигиенических нормативов.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Кузебаевский детский сад в срок до 01 апреля 2019 года провести косметический ремонт потолка в туалетной для детей; в туалетных для детей умывальники оборудовать подводкой горячей воды через смесители; на пищеблоке установить необходимое моечное оборудование для мытья мяса, овощей и кухонного инвентаря; для ополаскивания посуды установить гибкий шланг с душевой насадкой; в пищеблоке и буфетной моечные ванны присоединить к канализационной сети с воздушными разрывами не менее 20 мм от верха приемной воронки, которую устанавливают выше сифонных устройств; установить фильтры на питьевую воду.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Кузебаевский детский сад в срок до 01 октября 2019 года заменить окна с трещинами в игровой, спальной, спортзале; провести ремонт или заменить полы в спальной и спортзале; искусственную освещенность в раздевальной разновозрастной группы, в спальной разновозрастной группы привести в соответствии с требованиями санитарных правил; в игровой и спортзале источники искусственного освещения разместить вдоль светонесущей стены; осветительные приборы в игровой и спортзале оснастить светорассеивающей арматурой; провести ремонт спортивного зала: заменить нецельные стеклополотна, отремонтировать крышу, косметический ремонт потолка.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его вынесения через Можгинский районный суд Удмуртской Республики.

Председательствующий судья А.С. Гвоздикова