Решение № 2-4848/2019 2-4848/2019~М-342/2019 М-342/2019 от 5 сентября 2019 г. по делу № 2-4848/2019

Дело № 2-4848/2019 06 сентября 2019 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Приморский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Тумасян К.Л.,

при секретаре Шестаковой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу к Санкт-Петербургскому Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Городская поликлиника №49» о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу обратилось в Приморский районный суд Санкт-Петербурга с иском к Санкт-Петербургскому Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Городская поликлиника №49» (далее СПб ГБУЗ «Городская поликлиника №49») указав, что СПб ГБУЗ «Городская поликлиника №49» является многопрофильным амбулаторно-поликлиническим учреждением, деятельность которого направлена на оказание первичной медикосанитарной помощи населению. В составе структурных подразделений СПб ГБУЗ «Городская поликлиника №49» имеются в том числе детское поликлиническое отделение № 20 и женская консультация № 12. В ходе проведенной плановой выездной проверки в отношении СПб ГБУЗ «Городская поликлиника № 49», осуществляющего деятельность: в детском поликлиническом отделении № 20 и женской консультации № 12, согласно акта проверки от 29.11.2017 № 78-05-09/859, выявлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства и неисполнение требований ранее выданного предписания от 20.10.2016 № Ю 78-05-09/563 об устранении нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства. За неисполнение требований ранее выданного предписания от 20.10.2016 № Ю 78-05-09/563 об устранении нарушений требований санитарно- эпидемиологического законодательства СПб ГБУЗ «Городская поликлиника № 49» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, согласно постановления Мирового судьи судебного участка № 165 Санкт-Петербурга от 23.01.2018 по делу № 5-21/2018-165. Указанные нарушения затрагивают права и интересы неопределенного круга потребителей и подтверждаются материалами проверки, а также вступившими в законную силу постановлениями по делу об административном правонарушении.

Таким образом, истец просил обязать ответчика прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, допускаемые в процессе оказания медицинских услуг в детском поликлиническом отделении № 20, расположенном по адресу: <...>, лит. А, и женской консультации № 12, расположенной по адресу: <...>, лит. А, а именно:

-привести в соответствие площади помещений, занимаемых с целью осуществления медицинской деятельности, минимальным значениям площадей, предусмотренным требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства:

в детском поликлиническом отделение № 20: площадь кабинета психолога; площадь смотровой врача-уролога; площадь кабинета приема врача-уролога; площадь кабинета приема врача-педиатра; площадь кабинета приема врача-педиатра; площадь прививочного кабинета РМ и ВЦЖ; площадь процедурного кабинета; площадь кабинета приема врача ЛФК; площадь процедурного лор-кабинета; площадь кабинета приема лор-врача; площадь кабинета приема врача-кардиолога; площадь кабинета УЗИ; площадь грязной перевязочной; площадь чистой перевязочной; площадь кабинета приема врача-невролога; площадь кабинета приема врача- офтальмолога;

в женской консультации № 12: площадь помещения №5, используемого как манипуляционная и кабинет врачебных комиссий; площадь кабинета №30, используемого как манипуляционная акушер-гинеколога.

Определением Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 27 мая 2019 года производство по делу в части исковых требований об обязании привести в соответствие площади помещений детского поликлинического отделения № 20: прививочного кабинета РМ и БЦЖ, процедурного кабинета и кабинета приема врача ЛФК; в женской консультации № 12: помещения, используемого как манипуляционная и кабинет врачебных комиссий, кабинета, используемого как манипуляционная акушер-гинеколога, прекращено в связи с принятием отказа от иска в данной части.

Определением Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 06 сентября 2019 года производство по делу в части исковых требований об обязании привести в соответствие площади помещения кабинета психолога детского поликлинического отделения № 20, прекращено в связи с принятием отказа от иска в данной части.

Представитель истца в судебное заседание явился, заявленные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представители ответчика в судебное заседание явились, возражали против удовлетворения заявленных исковых требований.

Представители третьих лиц Администрации Приморского района Санкт-Петербурга, Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга извещенные о времени и месте слушания дела надлежащим образом в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении в суд не направили.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы настоящего гражданского дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 39 Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Нормативные правовые акты, касающиеся вопросов обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, принимаемые федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, решения юридических лиц по указанным вопросам, строительные нормы и правила, правила охраны труда, ветеринарные и фитосанитарные правила не должны противоречить санитарным правилам.

Согласно ст. 8 Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека;

В соответствии со ст. 11 Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с п. 1.1 Санитарно-эпидемиологический требований к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность, утвержденных Постановлением Главного санитарного врача Российской Федерации № 58 от 18.05.2010 (СанПиН 2.1.3.2630-10) санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее - санитарные правила) устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, противоэпидемическому режиму, профилактическим и противоэпидемическим мероприятиям, условиям труда персонала, организации питания пациентов и персонала организаций, осуществляющих медицинскую деятельность

Пунктом 1.2 СанПиН 2.1.3.2630-10 предусмотрено, что санитарные правила предназначены для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, осуществляющих медицинскую деятельность, и обязательны для исполнения на территории Российской Федерации. Проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт, перепланировка, эксплуатация объектов здравоохранения осуществляются в соответствии с настоящими санитарными правилами.Согласно п. 3.6 СанПиН 2.1.3.2630-10 структура, состав, функциональное назначение и площади помещений должны определяться мощностью и видами деятельности организации с учетом требований действующих нормативных документов и отражаться в задании на проектирование. Минимальные площади помещений следует принимать согласно приложениям 1 и 2 к настоящим санитарным правилам. С целью создания оптимальных условий проведения лечебно-диагностического процесса, комфортного пребывания пациентов и обеспечения безопасности труда медицинского персонала площади отдельных помещений могут увеличиваться. Площадь помещений, не указанных в таблице, принимается по заданию на проектирование и определяется габаритами и расстановкой оборудования, числом лиц, одновременно находящихся в помещении, с соблюдением последовательности технологических процессов и нормативных расстояний, обеспечивающих рациональную расстановку оборудования и свободное передвижение больных и персонала.

В соответствии п. 2.1 Устава СПб ГБУЗ «Городская поликлиника №49» учреждение создано для достижения следующих целей: оказание медицинских услуг в амбулаторно-поликлинических условиях населению Приморского района в соответствии с Территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи в Санкт-Петербурге; предоставление помощи населению в условиях массовых эпидемий и иных экстремальных условий.

Согласно п. 1.8 Устава СПб ГБУЗ «Городская поликлиника №49» учреждение имеет обособленное подразделение - Детское поликлиническое отделение №20, расположенное по адресу: 197183, <...>.

Из предписания №Ю 78-05-09/563 от 20 октября 2016 года следует, что в ходе внеплановой проверки выявлены нарушения п. 3.6 СанПиН 2.1.3.2630-10 – несоответствие площадей кабинетов их минимальным значениям Детского поликлинического отделения №20 СПб ГБУЗ «Городская поликлиника №49», а именно площадь: кабинета психолога 8,8 кв.м. при норме 10,0 кв.м.; смотровой врача-уролога 8,9 кв.м. при норме 16,0 кв.м.; кабинета приема врача-уролога 6,7 кв.м. при норме 15,0 кв.м.; кабинета приема врача-педиатра 13,9 кв.м. при норме 15,0 кв.м.; кабинета приема врача-педиатра 11,1 кв.м. при норме 15,0 кв.м.; прививочного кабинета РМ и ВЦЖ 8,0 при норме 12,0 кв.м.; процедурного кабинета 10,7 кв.м. при норме 12,0 кв.м.; кабинета приема врача ЛФК 7,1 кв.м. при норме 15,0 кв.м.; процедурного лор-кабинета 6,8 кв.м. при норме 12,0 кв.м.; кабинета приема лор-врача 12,9 кв.м. при норме 15,0 кв.м.; кабинета приема врача-кардиолога 8,6 кв.м. при норме 15,0 кв.м.; кабинета УЗИ 7,8 кв.м. при норме 16,0 кв.м.; грязной перевязочной 15,2 кв.м. при норме 18,0 кв.м.; чистой перевязочной 16,2 кв.м. при норме 18,0 кв.м.; кабинета приема врача-невролога 11,2 кв.м. при норме 15,0 кв.м.; кабинета приема врача- офтальмолога 13,9 кв.м. при норме 15,0 кв.м. (л.д. 9-11 том 1).

Пунктом 2.2 предписания №Ю 78-05-09/563 от 20 октября 2016 года СПб ГБУЗ «Городская поликлиника №49» предписано привести в соответствие площади кабинетов их минимальным значениям в том числе Детского поликлинического отделения №20 СПб ГБУЗ «Городская поликлиника №49» в соответствие с п. 3.6 раздела №1 3.6 СанПиН 2.1.3.2630-10 в срок до 01.11.2017.

Согласно акту проверки №78-05-09/859 от 29 ноября 2017 года в ходе плановой выездной проверки по адресу: 197183, <...> - Детское поликлиническое отделение №20, установлено, что пункт 2.2 предписания №Ю 78-05-09/563 от 20 октября 2016 года не выполнен (л.д. 12-20 том 1).

Постановлением мирового судьи судебного участка №165 Санкт-Петербурга от 23.01.2018 по административному делу №5-21/2018 производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении СПб ГБУЗ «Городская поликлиника №49» прекращено на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью административного правонарушения, СПб ГБУЗ «Городская поликлиника №49» объявлено устное замечание (л.д. 21-25 том 1).

Данным постановлением установлено допущенное нарушение – не исполнение п. 2.2 предписания №Ю 78-05-09/563 от 20 октября 2016 года в установленный срок.

В ходе рассмотрения спора ответчиком представлены доказательства частичного исполнения п. 2.2 предписания №Ю 78-05-09/563 от 20 октября 2016 года в части прививочного кабинета РМ и БЦЖ, процедурного кабинета, кабинета приема врача ЛФК и кабинета психолога детского поликлинического отделения № 20.

При таких обстоятельствах, с учетом вышеприведенных норм права, и принимая во внимание, что в нарушение требований ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчиком не представлено доказательств, устранение нарушений п. 3.6 СанПиН 2.1.3.2630-10 и приведение в соответствие площадей кабинетов их минимальным значениям Детского поликлинического отделения №20 СПб ГБУЗ «Городская поликлиника №49», а именно площадей: смотровой врача-уролога; кабинета приема врача-уролога; кабинета приема врача-педиатра; кабинета приема врача-педиатра; процедурного лор-кабинета; кабинета приема лор-врача; кабинета приема врача-кардиолога; кабинета УЗИ; грязной перевязочной; чистой перевязочной; кабинета приема врача-невролога; кабинета приема врача- офтальмолога, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

При этом суд полагает подлежащими отклонению доводы ответчика о том, что здание Детского поликлинического отделения №20 СПб ГБУЗ «Городская поликлиника №49» 1962 года постройки, и не может соответствовать положениям СанПиН 2.1.3.2630-10, утвержденным 2010 годы, как основанные на неверном толковании, поскольку п. 1.2 СанПиН 2.1.3.2630-10 предусмотрено, что санитарные правила обязательны для исполнения на территории Российской Федерации и эксплуатация объектов здравоохранения осуществляются в соответствии с настоящими санитарными правилами, соблюдение правил не поставлена в зависимость о времени постройки зданий.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда, обязывающее ответчика совершить определенные действия, должно быть исполнено.

Разрешая вопрос о сроке, который необходимо предоставить ответчику для исполнения судебного решения, суд считает разумным и достаточным установить срок для исполнения решения в течение 275 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 67, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу – удовлетворить.

Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская поликлиника № 49» прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, допускаемые в процессе оказания медицинских услуг в детском поликлиническом отделении № 20, расположенном по адресу: <...>, лит. А.

Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская поликлиника № 49» в срок 275 дней с момента вступления решения суда в законную силу привести в соответствие площади помещений, занимаемых с целью осуществления медицинской деятельности, минимальным значениям площадей, предусмотренным требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства:

смотровой врача-уролога; кабинета приема врача-уролога; кабинета приема врача-педиатра; кабинета приема врача-педиатра; процедурного лор-кабинета; кабинета приема лор-врача; кабинета приема врача-кардиолога; кабинета УЗИ; грязной перевязочной; чистой перевязочной; кабинета приема врача-невролога; кабинета приема врача- офтальмолога.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Приморский районный суд Санкт-Петербурга.

В окончательной форме решение принято 28 октября 2019 года

Судья