Решение № 2-В62/2017 2-В62/2017~М-В59/2017 М-В59/2017 от 26 июня 2017 г. по делу № 2-В62/2017

Дело № 2-в62


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Воробьевка 27 июня 2017 года

Калачеевский районный суд Воронежской области в составе

председательствующего Свиностригина В.А.,

с участием помощника прокурора Воробьевского района Азарова Д.Н.,

при секретаре Бедченко И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Воробьевского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному образовательному учреждению ФИО1 основная общеобразовательная школа Воробьевского муниципального района Воронежской области и администрации Воробьевского муниципального района Воронежской области о понуждении устранить нарушения законодательства о социальной защите прав инвалидов в РФ,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Воробьевского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МКОУ«ФИО1 ООШ» и администрации Воробьевского муниципального района о понуждении устранить нарушения законодательства о социальной защите прав инвалидов в РФ, указывая на то, что в ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации в части регулирующего вопросы обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, в ходе которой установлено, что в нарушение требований вышеуказанного законодательства, вход в здание школы, расположенной по адресу: <адрес> не оборудован средствами и приспособлениями, обеспечивающими свободный доступ к ним инвалидов, в том числе пандусами для беспрепятственного доступа инвалидов, использующих кресла-коляски, что подтверждается актом проверки.

Согласно информации БУЗ ВО «Воробьевская РБ» на территории Воробьевского муниципального района по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ проживает 52 ребенка-инвалида. Отсутствие съезда - пандуса ограничивает свободное передвижение и доступ маломобильных групп населения, в том числе инвалидов с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата, в здание образовательного учреждения.

Нарушение перечисленных требований закона является недопустимым:. Допущенные нарушения требований законодательства о социальной защите инвалидов требуют устранения, поскольку влекут за собой нарушение гарантированных государством прав инвалидов на их беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры, а также нарушение гарантированного Конституцией РФ права, на общедоступность образования в Российской Федерации, ущемляют права детей, являющихся инвалидами.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод, законных интересов граждан, которые в силу возраста не могут сами обратиться в суд, а также неопределенного круга лиц.

Просит суд:

1. Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «ФИО1 ООШ» в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить беспрепятственный доступ для маломобильных групп населения путем сооружения пандуса при входе в здание общеобразовательного учреждения, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями Свода правил по проектированию и строительству СП 31-102-99 «Требования доступности общественных зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных посетителей», Строительными нормами и правилами СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».

2. В случае отсутствия в муниципальном казенном общеобразовательном учреждении достаточных денежных средств на устранение выявленных нарушений законодательства о социальной защите прав инвалидов субсидиарную ответственность возложить на администрацию Воробьевского муниципального района Воронежской области.

В судебном заседании представитель прокуратуры Воробьевского района помощник прокурора Азаров Д.Н. заявленные требования поддержал, просит их удовлетворить.

Представитель ответчика МКОУ «ФИО1 ООШ» в судебное заседание не явился, представил в суд заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования признает, обязуется нарушения законодательства о социальной защите инвалидов в РФ устранить в указанный в исковом заявлении срок.

Представитель администрации Воробьевского муниципального района в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, с исковыми требованиями согласен.

Помощник прокурора Азаров Д.Н. не возражает против рассмотрения дела в отсутствие не явившихся представителей ответчиков.

При изложенных обстоятельствах суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся представителей ответчиков.

Выслушав помощника прокурора Азарова Д.Н., исследовав материалы дела, суд находит требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск, при этом суд не принимает такое признание, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Ответчики признали исковые требования в полном объеме и не возражают против их удовлетворения. Оснований для непринятия признания иска судом не установлено, а поэтому суд принимает признание иска ответчиками, так как это не противоречит закону и не нарушает права других лиц. Таким образом, признание иска ответчиком является самостоятельным основанием для удовлетворения заявленных требований (ч. 4 ст. 198 ГПК РФ).

Кроме того в соответствии с ч. 1 ст. 7, ч. 1 ст. 39, ч.ч. 1, 2 ст. 43 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Каждый имеет право на образование. Гарантируются общедоступность, в том числе дошкольного и основного общего образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

Пунктом 1 ст. 4 Федерального закона Российской Федерации от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» установлено, что целями государственной политики в интересах детей является осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений.

Согласно ч. 4 ст. 5 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 № 273-ФЗ (далее - Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ) в Российской Федерации реализация права каждого человека на образование обеспечивается, в том числе путем расширения возможностей удовлетворять потребности человека в получении образования различного уровня и направленности в течение всей жизни.

Пунктом 1 ч. 5 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ установлено, что в целях реализации права каждого человека на образование органами местного самоуправления создаются необходимые условия, для получения без дискриминации качественного образования лицами с ограниченными возможностями здоровья, в максимальной степени способствующие получению образования определенного уровня и определенной направленности.

В силу п. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции.

Кроме того, государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана, в том числе на принципах поддержки семьи в целях обеспечения обучения, воспитания, отдыха и оздоровления детей, защиты их прав, подготовки их к полноценной жизни в обществе.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Закон) социальная защита инвалидов - это система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно ст. 9 Закона, реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной, социальной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации инвалидов.

В соответствии с п. 3 ст. 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - Градостроительный кодекс РФ) законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются, в том числе, на принципе обеспечения, инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.

В силу ч. 1 ст. 15 Закона Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм: создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.

Частью 2 статьи 2 Закона Воронежской области от 17.12.2012 № 172-0З «Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры в Воронежской области» (далее - Закон от 17.12.2012 № 172) установлено, что под обеспечением беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры на территории Воронежской области понимается создание условий инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, (жилым, общественным: и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

Статьей 5 Закона от 17.12.2012 № 172 установлено, что объекты, в отношении которых создаются условия инвалидам для беспрепятственного доступа, а также для беспрепятственного пользования, определены п. 10 ч. 12 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ.

В соответствии с п. 10 ч. 12 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ к таким объектам, помимо прочего, отнесены объекты образования.

Основными документами в системе названных нормативных документов являются: Свод правил по проектированию и строительству «Требования доступности общественных зданий и сооружений для инвалидов и других мобильных посетителей», принятых постановлением Госстрой РФ от 29.11.1999 № 73; Строительные нормы и правила Российской Федерации «Доступность зданий и сооружений для мало-мобильных групп населения», принятые постановлением Госстрой РФ от 16.07.2001 № 73 и введенные в действие с 01.09.2001 (далее - СП 31-102-99 и СНиП 35-01-2001).

Из п. 5.1 СП 31-102-99 следует, что проектные решения общественных зданий и сооружений должны соответствовать возможностям всех категорий населения. Под этим подразумевается повышение качества архитектурной среды по критериям доступности, безопасности, удобства и информативности для нужд инвалидов и других маломобильных групп населения без ущемления соответствующих возможностей остальных граждан.

Кроме того, п. 3.9 СНиП 35-01-2001 установлено, что открытые лестницы должны дублироваться пандусами, при необходимости - другими средствами: подъема, а в соответствии с п. 3.13 вышеуказанных правил в здании должен быть как минимум один вход, приспособленный для маломобильных групп населения.

Приведенные положения закона носят императивный характер и не содержат исключений относительно конструктивных особенностей здания, поскольку призваны обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов и других маломобильных групп граждан к объектам социального назначения с целью обеспечения им права на достойную жизнь и свободное развитие.

В судебном заседании установлено, что в нарушение требований вышеуказанного законодательства, вход в здание школы, расположенной по адресу: <адрес> не оборудован средствами и приспособлениями, обеспечивающими свободный доступ к ним инвалидов, в том числе пандусами для беспрепятственного доступа инвалидов, использующих кресла-коляски.

Нарушением перечисленных норм закона затрагиваются права неопределенного круга как несовершеннолетних, так и иных лиц, являющихся инвалидами, на их беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры.

Согласно Уставу МКОУ «ФИО1 ООШ» учредителем образовательного учреждения является администрация Воробьевского муниципального района Воронежской области.

В соответствии с ч. 2 ст. 120 Гражданского кодекса Российской Федерации казенное учреждение отвечает по своим: обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «ФИО1 ООШ» в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить беспрепятственный доступ для инвалидов и маломобильных групп населения путем сооружения пандуса при входе в здание общеобразовательного учреждения, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями Свода правил по проектированию и строительству СП 31-102-99 «Требования доступности общественных зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных посетителей», Строительными нормами и правилами СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».

В случае отсутствия в муниципальном казенном общеобразовательном учреждении достаточных денежных средств на устранение выявленных нарушений законодательства о социальной защите прав инвалидов субсидиарную ответственность возложить на администрацию Воробьевского муниципального района Воронежской области.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья В.А. Свиностригин