Постановление № 5-814/2020 от 10 ноября 2020 г. по делу № 5-814/2020

Дело № 5-814/2020

55RS0007-01-2020-005221-20


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Судья Первомайского районного суда г. Омска Кульков В.С.,

при секретаре Шонус Т.И.,

рассмотрев 11 ноября 2020 года в г. Омске в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «СМП ГРУПП» ИНН №, КПП №, ОГРН №, адрес (место нахождения) <адрес>, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от 10.09.2020 года, составленному государственным инспектором Западно-Сибирского МУГАДН ФИО1 и иным материалам дела, 21.08.2020 года в 07 часов 30 минут по адресу: <адрес>, при проведении рейдового мероприятия на основании приказа ЗС МУГАДН от ДД.ММ.ГГГГ № 83 «О проведении плановых (рейдовых) осмотров, обследований транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта в процессе их эксплуатации», выявлено (акт № 83-21/А3 от 21.08.2020 года) осуществление деятельности ООО «СМП ГРУПП» не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), а именно ООО «СМП ГРУПП» выпустило на линию транспортное средство ГАЗ государственный регистрационный знак <***> под управлением ФИО2, являющегося водителем ООО «СМП ГРУПП», согласно выданного путевого листа от 21.08.2020 года №, для перевозки пассажиров (собственных работников) без лицензии, чем нарушило пп. 24 п. 1 ст. 12 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» № 99 от 04.05.2011 года.

Действия (бездействие) ООО «СМП ГРУПП» квалифицированы должностным лицом Западно-Сибирского МУГАДН по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

Законный представитель ООО «СМП ГРУПП», представитель Западно-Сибирского МУГАДН надлежащим образом извещённые о дате, времени и месте рассмотрения дела участия в судебном заседании не принимали.

Исследовав представленные материалы, суд пришел к следующему.

Согласно положениям ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Статьей 2.1 КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет административную ответственность.

Федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» регулирует отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности (ст. 1 Закона).

В соответствии со ст. 3 указанного Закона лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

В соответствии с Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит, в том числе деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами. В целях настоящего Федерального закона лицензирование не осуществляется в отношении перевозок, выполняемых автобусами пожарной охраны, скорой медицинской помощи, полиции, аварийно-спасательных служб, военной автомобильной инспекции, федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны, Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, а также в отношении перевозок, выполняемых автобусами без использования автомобильных дорог общего пользования (п. 24 ч. 1 ст. 12 Закона).

Как следует из материалов дела Общество с ограниченной ответственностью «СМП ГРУПП» зарегистрировано в МИФНС № 12 по Омской области 11.12.2019 года и в соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ основным видом деятельности является «Строительство жилых и нежилых зданий» (код 41.20).

На основании приказа Западно-Сибирского МУГАДН № 83 от 17.08.2020 года «О проведении плановых (рейдовых) осмотров, обследований транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта в процессе их эксплуатации» в отношении ООО «СМП ГРУПП» проведено рейдовое мероприятие с составлением акта № 83-21/А3 от 21.08.2020 года, из которого следует, в том числе, что ООО «СМП ГРУПП» осуществляет перевозку работников предприятия на автомобиле ГАЗ государственный регистрационный знак <***> без лицензии.

По результатам проверки должностным лицом Западно-Сибирского МУГАДН 10.09.2020 года в отношении ООО «СМП ГРУПП» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

Виновность ООО «СМП ГРУПП» в совершении вышеуказанного правонарушения подтверждается исследованными материалами дела: протоколом об административном правонарушении № 003522 от 10.09.2020 года; приказом Западно-Сибирского МУГАДН № 83 от 17.08.2020 года «О проведении плановых (рейдовых) осмотров, обследований транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта в процессе их эксплуатации», актом результата планового (рейдового) осмотра, обследования транспортного средства в процессе его эксплуатации № 83-21/А3 от 21.08.2020 года; ответом Западно-Сибирского МУГАДН от 10.09.2020 года; копией свидетельства о регистрации транспортного средства, копией путевого листа ООО «СМП ГРУПП», выпиской ЕГРЮЛ.

Допустимость и достоверность представленных в материалах дела доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

В соответствии с п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как установлено судом, ООО «СМП ГРУПП» имело реальную и объективную возможность для соблюдения требований законодательства о лицензировании деятельности, безусловных доказательств обратного в материалах дела не имеется и суду не представлено.

Таким образом, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит их допустимыми и приходит к выводу, что обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, иных материалах дела, не противоречат друг другу, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, протокол составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ, нарушений процессуальных требований не имеется.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «СМП ГРУПП» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

Санкция ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ для юридических лиц предусматривает наказание в виде предупреждения или административного штрафа в размере от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с положениями ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 11 марта 1998 года № 8-П указано, что по смыслу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, исходя из общих принципов права, введение ответственности за административное правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния.

Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 15 июля 1999 года № 11-П).

При определении вида и административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, его тяжесть, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие как смягчающих, так и отягчающих наказание обстоятельств, а также тот факт, что ООО «СМП ГРУПП» привлекается к административной ответственности впервые, и считает возможным назначить юридическому лицу административное наказание в виде предупреждения, так как в рассматриваемом случае наказание в виде предупреждения исполняет предупредительную функцию и является соразмерным допущенному нарушению. В данном случае предупреждением будет достигнута цель административного производства, установленная ст. 3.1 КоАП РФ, в то время как применение иных мер административного наказания установленных санкцией ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ в отсутствие отягчающих обстоятельств, носит неоправданно карательный характер.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья, -

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «СМП ГРУПП», ИНН №, КПП №, ОГРН №, адрес (место нахождения) <адрес>, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 дней с момента его вручения или получения копии постановления через Первомайский районный суд г. Омска.

Постановление не вступило в законную силу.

.
.

.
.

.
.

.
.

.
.

.