Решение № 2-11/2017 2-11/2017(2-496/2016;)~М-465/2016 2-496/2016 М-465/2016 от 25 января 2017 г. по делу № 2-11/2017

Решение

Именем Российской Федерации

п. Сокольское 26 января 2017 года

ФИО2 районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Сморчкова А.Ф. при секретаре судебного заседания Гороховой М.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу ФИО2 Нижегородской области об обязании включить в специальный стаж периоды работы и назначить досрочную пенсию по старости,

установил:

ФИО1 предъявил иск к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу ФИО2 Нижегородской области об обязании включить в специальный стаж периоды работы и назначить досрочную пенсию по старости, мотивировав его следующим образом.

19 сентября 2016 года истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в течение 25 лет в соответствии Федеральным законом № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Ответчик отказал истцу в назначении досрочной трудовой пенсии, мотивировав отказ отсутствием требуемого стажа и не включил в стаж периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации:

с *** по ***;

с *** по ***;

с *** по ***;

с *** по ***;

с *** по ***;

с *** по ***;

с *** по ***;

с *** по ***.

Истец не согласен данным отказом, считает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации должны включаться в специальный льготный стаж.

В судебное заседание истец не явился, извещен о времени и месте судебного заседания, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося истца.

В судебное заседание не явился представитель ответчика, извещен о времени и месте судебного заседания, сведений о причинах не явки суду не представил и не просил рассмотреть дело в свое отсутствие. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Согласно письменным возражением ответчика, ответчик иск не признает, просит отказать в его удовлетворении, так как у истца отсутствует требуемый специальный стаж в 25 лет на момент обращения в пенсионный орган. Не подлежат включению в данный стаж периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации:

с *** по ***;

с *** по ***;

с *** по ***;

с *** по ***

с *** по ***;

с *** по ***;

с *** по ***

с *** по *** (л.д.40-42).

Изучив доводы искового заявления, возражений, исследовав материалы гражданского дела, суд установил следующее.

В соответствии с ч. ч. 1 и 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу п/п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п. п. 2, 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Аналогичные положения содержались в п/п. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Истец, полагая о наличии у него достаточного специального стажа, 19 сентября 2016 года обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в течение 25 лет в соответствии Федеральным законом № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Ответчик отказал истцу в назначении досрочной трудовой пенсии, мотивировав отказ отсутствием требуемого специального стажа и не включил в специальный стаж периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации:

***

***

***

***

***

***

***

***

Согласно письменному ответу ответчика на момент обращения в пенсионный орган льготный период работы истца составляет *** (л.д.33-34).

С учетом не включенных в льготный стаж периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации, льготный стаж истца составит на 19 сентября 2016 года 25 лет 8 дней.

Расчет:

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

Согласно материалам выплатного дела и копии трудовой книжки, истец непрерывно с *** года по *** года осуществлял педагогическую деятельность в учреждениях для детей (л.д.7-11, 44-79).

Нахождение истца на курсах повышения квалификации по направлению работодателя с сохранением за ним места работы и заработной платы, с перечислением за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ подтверждаются справкой работодателя и сведениями о трудовом стаже, находящимися в выплатном деле.При данных обстоятельствах суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, так как в период нахождения истца на курсах повышения квалификации, носивших обязательных характер, за истцом сохранялось место работы, начислялась заработная плата и командировочные расходы, с заработной платы оплачивались страховые взносы.

Систематическое повышение профессионального уровня является обязанностью педагогического работника (ст. 48 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации").

В силу п/п. "д" п. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 N 966, лицензионными требованиями к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности являются наличие педагогических работников, заключивших с лицензиатом трудовые договоры, имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей квалификацией, имеющих стаж работы, необходимый для осуществления образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам, и соответствующих требованиям ст. 46 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации".

Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (ч. ч. 1, 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. п. 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Также в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Согласно ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются, сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой.

Таким образом, работнику, направленному на повышение квалификации, гарантируются такие же трудовые права, как и лицам, трудящимся полное рабочее время, по сути, законодателем установлено, что период нахождения работника на курсах повышения квалификации приравнивается к выполнению своих прямых обязанностей по должностям.

Исходя из приведенных выше норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные учету и курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Право лица на назначение досрочной пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им (как работником) обучения, в частности, на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей педагогической деятельности, исключение данных периодов (которые фактически носят вынужденный характер) из специального стажа приведет к ущемлению прав работника в сфере пенсионного обеспечения.

Суд отклоняет доводы ответчика о том, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, так как они основаны на неправильном толковании норм материального права.

На основании изложенного, руководствуясь п/п 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу ФИО2 Нижегородской области об обязании включить в специальный стаж периоды работы и назначить досрочную пенсию по старости, удовлетворить.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу ФИО2 Нижегородской области включить в специальный льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО1 периоды обучения на курсах повышения квалификации:

***

***

***

***

***

***

***

***

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу ФИО2 Нижегородской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 19 сентября 2016 года, как лицу не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через ФИО2 районный суд Нижегородской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: