Решение № 2-890/2021 2-890/2021~М-782/2021 М-782/2021 от 21 июля 2021 г. по делу № 2-890/2021

УИД 35RS0006-01-2021-001302-27 2-890/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Великий Устюг 22 июля 2021 г.

Великоустюгский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Зеленской Т.Г.,

при секретаре Рожковской Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по охране объектов культурного наследия Вологодской области к Религиозной организации «Великоустюжская Епархия Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)» о понуждении к выполнению установленных действий,

установил:

Здание «ФИО1, 1668 г.», расположенное по адресу: <...>, является объектом культурного наследия федерального значения (далее также - ОКН) и входит в состав объекта культурного наследия федерального значения «Центральный комплекс соборов», 1658 г., 1734 г., 1668 г., 1668 г., 1648 г. ОКН поставлен под государственную охрану Постановлением Совета Министров РСФСР от 30 августа 1960 г. № 1327 «О дальнейшем улучшении дела охраны памятников культуры в РСФСР» и включен в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (номер 351711269390026) (далее также - реестр).

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав собственником объекта культурного наследия федерального значения «ФИО1», 1668 г., входящего в состав объекта культурного наследия федерального значения «Центральный комплекс соборов», 1658 г., 1734 г., 1668 г., 1668 г., 1648 г., расположенного по адресу <...>, является Религиозная организация Великоустюжская Епархия Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)».

Приказом Комитета по охране объектов культурного наследия Вологодской области от 20 июня 2016 г. № 179-0 утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия федерального значения «Центральный комплекс соборов: Собор Успения с церковью Благовещения, 1685 г., 1734 г.; ФИО1, 1668 г.; ФИО2, 1668 г.; Церковь Вознесения, 1648 г.», расположенного по адресу <...> сох пр., 62, Набережная, 57, Набережная, 56, Советский пр., 84.

Приказом Комитета от 10 августа 2017 г. № 241-О утвержден состав (перечень) видов работ по сохранению объекта культурного наследия федерального значения «Центральный комплекс соборов: ФИО1, 1668 г.», расположенного по адресу <...>. Собственником приказ Комитета получен 2 августа 2017 г.

Согласно указанному приказу собственник или иной законный владелец обязан в срок до 31 декабря 2019 г. выполнить проект реставрации фасадов церкви.

Отчет о выполнении вышеуказанных работ в адрес Комитета не поступал, работы не выполнены. Научно-проектная документация на согласование в Комитет не поступала. Разрешение на проведение работ Комитетом не выдавалось.

В связи с чем, истец Комитет по охране объектов культурного наследия Вологодской области обратился в суд иском к Религиозной организации «Великоустюжская Епархия Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)» о понуждении к выполнению установленных действий, в котором просят обязать Религиозную организацию «Великоустюжская Епархия Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)» в течение 10 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу на объекте культурного наследия федерального значения «ФИО1», 1668 г., входящего в состав объекта культурного наследия федерального значения «Центральный комплекс соборов», 1658 г., 1734 г., 1668 г., 1668 г., 1648 г., расположенного по адресу <...>, выполнить проект реставрации фасадов церкви.

В судебное заседание представитель истца Комитета по охране объектов культурного наследия Вологодской области не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в отсутствие их представителя, исковые требования поддерживает.

Представитель ответчика - Религиозной организации «Великоустюжская Епархия Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)» ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями согласился.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения представителя ответчика ФИО3, суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с постановлением Правительства Вологодской области от 19 января 2015 г. № 33 (ред. от 26 ноября 2019 г.) «Об утверждении Положения о Комитете по охране объектов культурного наследия Вологодской области» Комитет является органом исполнительной государственной власти Вологодской области, уполномоченным в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (региональным органом охраны объектов культурного наследия), в том числе в части переданных в установленном законодательством порядке отдельных государственных полномочий Российской Федерации (п.1.1).

Согласно п. 1.3. Комитет от своего имени приобретает имущественные и личные неимущественные права и несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в судах общей юрисдикции и в арбитражных судах.

Основными задачами Комитета являются сохранение, использование, популяризация и государственная охрана объектов культурного наследия, расположенных на территории Вологодской области (ч.2).

В полномочия Комитета входит охрана и региональный государственный надзор и в области охраны культурного наследия, установление требований к обеспечению доступа к объектам культурного наследия федерального, регионального и местного (муниципального) значения, обследование и фотофиксация один раз в пять лет состояния объектов культурного наследия, включенных в реестр, в целях определения мероприятий по обеспечению их сохранности (ч.3).

Согласно п.1 ст. 11 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ (ред. от 18 июля 2019 г.) «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» под государственным надзором за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия (далее - государственный надзор в области охраны объектов культурного наследия) понимаются деятельность уполномоченных федерального органа исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели) и физическими лицами требований, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в области охраны объектов культурного наследия (далее - обязательные требования), посредством организации и проведения проверок указанных лиц, мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, в том числе выдача обязательных для исполнения предписаний об отмене решений органов государственной власти или органов местного самоуправления, принятых с нарушением настоящего Федерального закона, или о внесении в них изменений, и деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами своей деятельности (далее - систематическое наблюдение).

Из п.3 вышеуказанной статьи следует, что региональный государственный надзор в области охраны объектов культурного наследия осуществляется региональными органами охраны объектов культурного наследия согласно их компетенции в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно п.5 ст. 11 вышеуказанного закона предметом государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия являются:

1) соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами обязательных требований, в том числе:

требований к содержанию и использованию объекта культурного наследия, требований к сохранению объекта культурного наследия, требований к обеспечению доступа к объекту культурного наследия;

градостроительных регламентов в границах территорий зон охраны объекта культурного наследия, в границах территории достопримечательного места, в границах территории исторического поселения и установленных для этих территорий особых режимов использования земель, требований к осуществлению деятельности в границах территории достопримечательного места;

требований к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия либо особого режима использования земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия, установленных настоящим Федеральным законом;

2) осуществление органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами:

мер по обеспечению сохранности объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выявленного объекта культурного наследия или объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия в соответствии со статьей 3 настоящего Федерального закона, обнаруженного в ходе проведения изыскательских, проектных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, указанных в статье 30 настоящего Федерального закона работ по использованию лесов и иных работ;

мер по обеспечению сохранности объектов культурного наследия, предусмотренных проектной документацией на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия.

В соответствии со ст. 47.3 федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны: осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, поддерживать территорию объекта культурного наследия в благоустроенном состоянии.

В силу подпункта 6 пункта 6 статьи 11 Федерального закона № 73-Ф3 должностные лица органов охраны объектов культурного наследия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, среди прочего имеют право: предъявлять в суд иски о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре.

Как усматривается из материалов дела, здание «ФИО1, 1668 г.», расположенное по адресу: <...>, является объектом культурного наследия федерального значения (далее также - ОКН) и входит в состав объекта культурного наследия федерального значения «Центральный комплекс соборов», 1658 г., 1734 г., 1668 г., 1668 г., 1648 г. ОКН поставлен под государственную охрану Постановлением Совета Министров РСФСР от 30 августа 1960 г. № 1327 «О дальнейшем улучшении дела охраны памятников культуры в РСФСР» и включен в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (номер 351711269390026) (далее также - реестр).

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав собственником объекта культурного наследия федерального значения «ФИО1», 1668 г., входящего в состав объекта культурного наследия федерального значения «Центральный комплекс соборов», 1658 г., 1734 г., 1668 г., 1668 г., 1648 г., расположенного по адресу <...>, является Религиозная организация Великоустюжская Епархия Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)».

Приказом Комитета по охране объектов культурного наследия Вологодской области от 20 июня 2016 г. № 179-0 утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия федерального значения «Центральный комплекс соборов: Собор Успения с церковью Благовещения, 1685 г., 1734 г.; ФИО1, 1668 г.; ФИО2, 1668 г.; Церковь Вознесения, 1648 г.», расположенного по адресу <...> сох пр., 62, Набережная, 57, Набережная, 56, Советский пр., 84.

Приказом Комитета от 10 августа 2017 г. № 241-О утвержден состав (перечень) видов работ по сохранению объекта культурного наследия федерального значения «Центральный комплекс соборов: ФИО1, 1668 г.», расположенного по адресу <...>. Собственником приказ Комитета получен 2 августа 2017 г.

Согласно указанному приказу собственник или иной законный владелец обязан в срок до 31 декабря 2019 г. выполнить проект реставрации фасадов церкви.

Отчет о выполнении вышеуказанных работ в адрес Комитета не поступал, работы не выполнены. Научно-проектная документация на согласование в Комитет не поступала. Разрешение на проведение работ Комитетом не выдавалось.

В ходе рассмотрения дела установлено, что до настоящего времени выявленные нарушения не устранены.

Таким образом, ответчиком нарушено законодательство в области охраны объектов культурного наследия в части соблюдения требований к содержанию, использованию, сохранению объектов культурного наследия и проведении противоаварийных работ вышеуказанных объектов культурного наследия.

На основании изложенного, суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Религиозную организацию «Великоустюжская Епархия Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)» в течение 10 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу на объекте культурного наследия федерального значения «ФИО1», 1668 г., входящего в состав объекта культурного наследия федерального значения «Центральный комплекс соборов», 1658 г., 1734 г., 1668 г., 1668 г., 1648 г., расположенного по адресу <...>, выполнить проект реставрации фасадов церкви.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Великоустюгский районный суд в месячный срок.

Судья - Т.Г. Зеленская