Решение № 2-940/2018 2-940/2018~М-868/2018 М-868/2018 от 18 ноября 2018 г. по делу № 2-940/2018

№ 2- 940/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 ноября 2018 года с. Тоцкое

Тоцкий районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Ерш Е.Н.,

при секретаре Гавриловой М.А.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования Тоцкий район Оренбургской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском, указав, что она относится к лицам из числа детей-сирот и лиц, оставшихся без попечения родителей. Её родители (дата обезличена) лишены родительских прав. Постановлением администрации (адрес обезличен) (номер обезличен)-п от (дата обезличена) она была включена в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. (дата обезличена) она через официальный сайт обратилась в администрацию Тоцкого района Оренбургской области с заявлением о предоставлении благоустроенного жилого помещения. На её обращение глава Тоцкого района дал ответ, что ей необходимо обратиться в отдел образования администрации Тоцкого района. В (дата обезличена) она закончила обучение в Финансово-экономическом колледже в (адрес обезличен). В собственности жилых помещений не имеет, нанимателем жилого помещения по договорам социального найма, найма специализированного жилья не является. До настоящего времени жилое помещение ей не предоставлено, чем нарушены её права.

Истец просит обязать администрацию муниципального образования Тоцкий район Оренбургской области однократно предоставить ей благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

Определением Тоцкого районного суда от (дата обезличена) к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Правительство Оренбургской области, Министерство социального развития Оренбургской области.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить по основаниям указанным в иске. Пояснила, что осталась без попечения родителей, ей 21 год. Поскольку собственного жилья она не имеет, временно проживает у родной сестры по адресу: (адрес обезличен). Квартира однокомнатная, там же проживают муж сестры и ребенок сестры. Когда родителей лишили родительских прав, она училась в первом классе. Сначала проживала в Суворовском детском доме, потом с бабушкой и тётей. В органах опеки и попечительства администрации Тоцкого района ей пояснили, что получение жилья необходимо ждать около трёх лет.

Представитель ответчика администрации МО Тоцкий район Оренбургской области в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела был извещен надлежащим образом, возражений по существу заявленных требований не представил.

Представитель третьего лица Министерства социального развития Оренбургской области в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела был извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Правительства Оренбургской области в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела был извещен надлежащим образом. В письменном отзыве Правительство Оренбургской области с исковыми требованиями не согласилось, полагая, что реализация прав ФИО1 на получение жилья возможна только в порядке очередности.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» ФИО1 относится к лицам из числа детей-сирот и лиц, оставшихся без попечения родителей.

Право ФИО1 на обеспечение её жилым помещением как лица из числа детей-сирот и лиц, оставшихся без попечения родителей, лицами, участвующими в деле, не оспаривается.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции ФЗ от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов РФ, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно пункту 3 той же статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи (абзац первый).

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет (абзац второй).

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (пункт 9 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ).

Законом Оренбургской области от 18 марта 2013 № 1420/408-V-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Оренбургской области» государственные полномочия Оренбургской области по обеспечению жилыми помещениями муниципального жилищного фонда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданы органам местного самоуправления.

Судом установлено, что ФИО1 родилась (дата обезличена), её родителями являются (данные о личности обезличены), (данные о личности обезличены), что подтверждается свидетельством о рождении.

Заочным решением Тоцкого районного суда Оренбургской области от (дата обезличена) (данные о личности обезличены), (данные о личности обезличены) были лишены родительских прав, в том числе в отношении истца ФИО1

Согласно постановлению администрации (адрес обезличен) (номер обезличен)-п от (дата обезличена) над несовершеннолетней ФИО1, (дата обезличена) было установлено попечительство, попечителем назначена (данные о личности обезличены)

Из учетного дела ФИО1, состоящей на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях при администрации (адрес обезличен) следует, что ФИО1 (дата обезличена) обратилась с заявлением в администрацию (адрес обезличен) о включении её в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением. Просила предоставить жилое помещение в (адрес обезличен).

На основании постановления администрации (адрес обезличен) от (дата обезличена) (номер обезличен)-п ФИО1 поставлена на учет для получения жилья в качестве нуждающихся в жилых помещениях, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

ФИО1 в собственности жилых помещений не имеет, нанимателем жилого помещения по договору социального найма, найма специализированного жилья не является, что подтверждается Уведомлением об отсутствии в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от (дата обезличена).

Как следует из акта обследования жилищных условий от (дата обезличена) ФИО1, жилое помещение, в котором зарегистрирована истец по адресу: (адрес обезличен) принадлежит на праве собственности администрации МО Тоцкий сельсовет. В указанном жилом помещении также зарегистрированы и проживают: (данные о личности обезличены), (данные о личности обезличены), (данные о личности обезличены), (данные о личности обезличены), ФИО1, (данные о личности обезличены) ФИО1 собственного жилья не имеет, является сиротой. Согласно заключению комиссии ФИО1 признанна нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Как установлено в судебном заседании истец фактически проживает по адресу: (адрес обезличен) родной сестры в однокомнатной квартире, там же проживает муж сестры и ребенок.

Согласно диплому о среднем профессиональном образовании ФИО1 обучалась в ФГОБУ высшего образования «Финансовый университет при Правительстве РФ» (адрес обезличен) до (дата обезличена) по специальности финансы.

Исходя из исследованных в судебном заседании доказательств, судом установлено, что ФИО1, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не обеспечена жилым помещением ввиду отсутствия соответствующего финансирования из бюджета (адрес обезличен) на приобретение жилья для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

К спорным правоотношениям подлежат применению нормы статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Жилищного кодекса РФ в новой редакции в соответствии с положениями Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ.

Согласно указанной норме жилые помещения в специализированном жилищном фонде лицам данной категории по достижении ими 18 лет, а также в случае приобретения полной дееспособности до достижения совершеннолетия предоставляются однократно по договору найма специализированного жилого помещения сроком до пяти лет. В случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания указанной категории лиц содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации может быть заключен на новый пятилетний срок, но не более чем один раз. Порядок выявления этих обстоятельств устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации. По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами указанной категории договор социального найма в отношении данного жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации.

Федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

К их числу относится, в частности, достижение возраста 18 лет, окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации.

Таким образом, поскольку истец ФИО1 является лицом, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включена в список подлежащих обеспечению жилым помещением, в собственности жилого помещения не имеет, достигла возраста 18-лет и окончила обучение в образовательной организации, суд с учетом осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий Оренбургской области по обеспечению жилыми помещениями муниципального жилищного фонда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, считает, что у органа местного самоуправления в силу закона возникла обязанность по обеспечению ФИО1 специализированным жилым помещением. Однако в нарушение закона жилое помещение ей до настоящего времени не предоставлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 196-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Тоцкий район Оренбургской области однократно предоставить ФИО1, (дата обезличена) года рождения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений за счет средств субъекта Российской Федерации – Оренбургской области.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Тоцкий районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Е.Н. Ерш

Мотивированное решение изготовлено 26 ноября 2018 года (понедельник).