Постановление № 5-254/2020 от 14 мая 2020 г. по делу № 5-254/2020

Дело №5-254/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

15 мая 2020 года г.Стерлитамак РБ

Судья Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан Залман А.В. (адрес: <...>, каб.404), рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 23 час. 00 мин. сотрудниками Управления МВД России по <адрес> выявлено, что в нарушение Указа Главы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №УГ-128 «О внесении изменения в Указ Главы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №УГ-111 «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Республики Башкортостан в связи с угрозой распространения в <адрес> новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», ФИО1 находился возле <адрес> д.<адрес> Республики Башкортостан без документов без справки, выданной по установленному образцу, не по месту проживания в период объявленного на территории Республики Башкортостан режима обязательной самоизоляции, о чем составлен протокол об административном правонарушении № по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1, пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ. дома произошел семейный конфликт, чтобы прекратить ссору он ушел из дома в летник спать, со двора он не уходил. Через день приходил сотрудник, поскольку 15.04.2020г. брат Антон вызвал полицию, давали объяснения, что был составлен протокол за нарушение режима самоизоляции не знал, не подписывал.

Представитель отдела МВД России по <адрес>, свидетели на судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства.

По определению Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан участникам процесса было предложено представить письменные объяснения по делу и доказательства обоснованности своих доводов, если таковые имелись, подав документы через электронную интернет-приемную суда: Sterlitamaksky.bkr@sudrf.ru или посредством почтовой связи.

Считаю возможным рассмотреть дело при данной явке.

Проверив материалы административного дела, суд приходит к выводу о необходимости производство по делу в отношении ФИО1 прекратить по следующим основаниям.

В соответствии со ст.2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц – от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц – от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу ст.31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний могут вводиться ограничительные мероприятия (карантин) на основании решений органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» (в редакции Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) коронавирусная инфекция внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Согласно п.п.1 п.3 Указа Главы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №УГ-111 «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Республики Башкортостан в связи с угрозой распространения в <адрес> новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)» граждане Российской Федерации, находящихся на территории Республики Башкортостан, обязаны: начиная с 20.00 часов ДД.ММ.ГГГГ соблюдать режим самоизоляции по месту проживания (пребывания), за исключением случаев, предусмотренных настоящим Указом.

Согласно п. 3.1 Указа Главы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №УГ-111 (в редакции в соответствии с Указом Главы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № УГ-134) режим самоизоляции не распространяется на следующие случаи: а) обращение за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаи иной прямой угрозы жизни и здоровью; б) следование к ближайшему месту (для городских округов и городских поселений ближайшее место – это расстояние, не превышающее 150 метров от места проживания (пребывания)) для приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим Указом (при наличии паспорта, иного документа, удостоверяющего личность); в) прогулка одного из родителей с малолетним ребенком, находящимся в детской коляске, на расстоянии, не превышающем 150 метров от места проживания (пребывания) (при наличии паспорта, иного документа, удостоверяющего личность); г) выгул домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания) (при наличии паспорта, иного документа, удостоверяющего личность); д) вынос отходов до ближайшего места накопления отходов (при наличии паспорта, иного документа, удостоверяющего личность); е) работа в нижеперечисленных органах, организациях при наличии документа, удостоверяющего личность, и пропуска в виде пластиковой карты или на бумажном носителе, выданного указанными органами, организациями (индивидуальными предпринимателями), по форме, утвержденной настоящим Указом (приложение №). Данные пропуска выдаются работникам под персональную ответственность руководителя органа, организации (индивидуального предпринимателя). Ранее выданные (до ДД.ММ.ГГГГ) работодателями справки действительны; ж) следование (за исключением граждан в возрасте старше 60 лет) в связи с нижеперечисленными уважительными причинами на автомобиле лично либо вместе с проживающими с ним близкими родственниками (под близкими родственниками понимаются – родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) при наличии документа, удостоверяющего личность, и подтвержденной заявки, полученной на электронном сервисе по адресу http://doroga02.ru (данная подтвержденная заявка представляется гражданином на бумажном носителе либо в электронном виде на мобильном устройстве). Возможность поездки предоставляется 1 раз в сутки на срок не более 90 минут, а при следовании в садовые, приусадебные, дачные участки и индивидуальные жилые строения, расположенные на этих участках, в загородные индивидуальные жилые дома (с 16.00 час. ДД.ММ.ГГГГ) – возможность поездки предоставляется 1 раз в сутки для поездки туда-обратно.

Перечень уважительных причин: смерть близкого родственника; рождение ребенка близких родственников; возвращение из другого населенного пункта к месту своего постоянного проживания; доставка продуктов питания (лекарственных средств, товаров первой необходимости) близким родственникам; уход за тяжелобольными или нуждающимися в уходе в стационаре близкими родственниками; обращение в медицинские организации государственной системы здравоохранения для оказания плановой медицинской помощи по предварительной записи или при наличии направления на госпитализацию; обращение в организации, предоставляющие услуги связи, в финансовые организации, в многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг; реализация продуктов питания собственного производства; а начиная с 16.00 час. ДД.ММ.ГГГГ – в садовые, приусадебные, дачные участки и индивидуальные жилые строения, расположенные на этих участках, в загородные индивидуальные жилые дома; з) наличие пропуска, выданного для внутримуниципального передвижения администрациями муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан в определенном ими порядке, предусматривающего в том числе его выдачу волонтерам, для межмуниципального передвижения – оперативным штабом по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории Республики Башкортостан.

В соответствии с положениями ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Так в материалы административного дела представлены копии объяснительных ФИО1 датированная ДД.ММ.ГГГГ. из содержания которой следует, что ФИО1 около 22.00 час., находясь в алкогольном опьянении, выражался нецензурной бранью, после вызова полиции брат ушел в неизвестном направлении; объяснение ФИО1 датировано ДД.ММ.ГГГГ последний показал, что домашние употребляли спиртное, сам он был выпившим, стал возмущаться, чтобы не провоцировать скандал, зная о режиме самоизоляции, ушел из дома на улицу; объяснение Свидетель №1 отксерокопировано, вместе с тем содержит дату составления ДД.ММ.ГГГГ. выполненную чернилами, она показала, что ФИО1 употребив спиртное, около 22.00 час. устроил дома скандал, Антон вызвал полицию, А.В. ушел на улицу и больше не приходил. Протокол об административном правонарушении АП № от ДД.ММ.ГГГГ. содержит исправление даты совершенного правонарушения с «15» на «17». Кроме того, из параметров земельных участков домовладений № и № по <адрес> Республики Башкортостан, размещенных в открытом доступе на кадастровой карте в телекоммуникационной сети Интернет, расстояние от крайней точки домовладения № вдоль до крайней точки забора домовладения № составляет менее 150 метров.

Таким образом, протокол об административном правонарушении составлен с нарушением положений ст.28.2 КоАП РФ, которые не позволяют установить, при каких обстоятельствах и какие действия были совершены ФИО1 и квалифицировать их по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют неоспоримые доказательства, подтверждающие, что ФИО1 нарушил правила поведения в период объявления режима обязательной самоизоляции на территории Республики Башкортостан с целью предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Согласно ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Из выше сказанного следует, что производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению, так как отсутствуют доказательства, подтверждающие наличие в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

В силу п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 подлежит прекращению за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ подлежит прекращению за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан путем подачи жалобы через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения либо получения копии постановления.

Судья Залман А.В.

.