Решение № 2-40/2021 2-40/2021~М-30/2021 М-30/2021 от 14 марта 2021 г. по делу № 2-40/2021

Дело №2-40/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пгт.Ольга 15 марта 2021 года

Ольгинский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Савина А.А.,

при секретаре судебного заседания Биктимировой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению – Отделу Пенсионного фонда Российской Федерации по Ольгинскому району Приморского края о включении в продолжительность специального стажа работы в районах, приравненных к районам Крайнего Севера,

установил:

Истец обратился в Ольгинский районный суд Приморского края с иском к Государственному учреждению – Отделу Пенсионного фонда Российской Федерации по Ольгинскому району Приморского края о включении в продолжительность стажа работы в районах, приравненных к районам Крайнего Севера в период с 03.03.1994 г. по 25.10.1995 г., с 19.05.1997 г. по 24.10.1999 г., с 28.10.1999 г. по 14.11.1999 г., с 13.03.2000 г. по 22.04.2002 г., с 01.06.2002 г. по 05.08.2002 г., с 07.09.2002 г. по 24.08.2004 г., с 05.01.2005 г. по 27.03.2005 г., с 19.04.2005 г. по 26.08.2007 г., с 28.05.2009 г. по 30.07.2010 г.

В обоснование иска указал, что он обратился в Государственное учреждение - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации по Ольгинскому району Приморского края с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, так как имеет специальный трудовой стаж, проработав в плавсоставе на судах флота рыбной промышленности, в районах, приравненных к районам Крайнего Севера.

Решением ГУ - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации по Ольгинскому району Приморского края в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ему было отказано.

Отказ мотивирован тем, что из продолжительности стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, исключены периоды работы на рыболовецких судах <данные изъяты>

Всего исключено из стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, 12 лет 0 месяцев 23 дня.

Основанием исключения работы в районах, приравненных к Крайнему Северу, является работа на судах, числившихся на балансе ОАО <данные изъяты> портом приписки которых находится в Находкинском морском рыбном порту Приморского края, который не относится к району, приравненному к району Крайнего Севера.

Считает решение незаконным, поскольку при назначении пенсии имеет значение местность, в которой осуществляется трудовая деятельность, а не порт приписки судна, на которых осуществлялась такая деятельность.

Он проживает, работает в Ольгинском районе Приморского края, в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Работал в плавсоставе на судах, принадлежавших организации, расположенной в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, начисление заработной платы производилось с учетом районного коэффициента и «северной» надбавки.

В судебном заседании истец исковые требования подтвердили в полном объеме.

До судебного заседания представителем ответчика представлены в суд письменные возражения, в соответствии с которыми ответчик иск не признает, т.к. портом приписки судов ОАО <данные изъяты> является <адрес> края, который находится на территории, не относящейся к районам Крайнего Севера, и к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, давая оценку имеющимся доказательствам в их совокупности в соответствии с правилами ст.67 ГПК РФ, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч.2 ст.39 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются Законом.

Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Постановлением Конституционного суда РФ №2-П от 29 января 2004 года установлено, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

В соответствии с п.9 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту ФЗ–400), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В соответствии с ч.2 ст.33 ФЗ-400 лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях, и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Согласно п.6 ч.1 ст.32 ФЗ-400 страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

В соответствии с пунктом 10 раздела II вышеуказанных Правил, который называется «Документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж» периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 11 раздела II вышеуказанных Правил, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. № 516 специальный стаж всегда исчисляется календарно.

В соответствии с п.4 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд.

В соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400- ФЗ и Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011г. № 258н. периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В Приморском крае персонифицированный учет ведется с 01.01.1998г.

На основании статей 29 и 33 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации от 30.04.1999г. № 81-ФЗ судно приобретает право плавания под Государственным флагом Российской Федерации с момента регистрации в Государственном судовом реестре в одном из морских торговых или рыбных портов Российской Федерации, при проведении которой определяется район его плавания и выдаются соответствующие основные документы. Территориальная принадлежность судна определяется по порту приписки конкретного судна, в соответствии с этим определяется и территориальность трудовой деятельности членов его экипажа, так как граница Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, проходит по суше. Действующее законодательство, устанавливая Перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, не предусматривает включение в него морей и океанов.

Согласно решению начальника Отдела от 10.02.2021г. № 434366/21 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.9 ч.1 ст.30, п.2.ч.1 ст. 30, п.6 ч.1 ст.32, с учетом норм ч.2 ст.33 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку на дату обращения у него отсутствует требуемое количество специального стажа работы.

Согласно указанному Решению, при рассмотрении документов, представленных для назначения досрочной страховой пенсии по старости, из продолжительности стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, исключены спорные периоды работы истца в ОАО <данные изъяты> (<адрес> края), находится на территории не относящейся к районам Крайнего Севера и к местности, приравненной к района Крайнего Севера.

Согласно копии трудовой книжки, справки от 07.04.2011 №149 истец действительно работал в ОАО «Рыболовецкий колхоз «Моряк-Рыболов» на должностях плавсостава морского флота рыбной промышленности, занятых добычей и обработкой рыбы. За указанный период работы начисление заработной платы производилось с учетом районного коэффициента и северной надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненным к ним местностям. Уточняющая справка № 165 от 11.04.2011 г. подтверждает указанные обстоятельства В соответствии с указанными документами суда колхоза являются судами флота рыбной промышленности по добыче рыбы и не относятся к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, пригородного и внутригородского сообщения. Режим работы круглогодичный.

При указанных обстоятельствах, судом установлено, что истец работал на судах ОАО <данные изъяты>, оплата труда ему производилась с учетом надбавок, которые начисляются в местностях с особыми климатическими условиями, поскольку Ольгинский район Приморского края относится к таким районам в соответствии с Постановлением Совмина СССР от 3 января 1983 года №12 (ред. от 24.04.2007) «О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. № 1029» (вместе с «Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. и от 26 сентября 1967 г. о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях», утв. Постановлением Совмина СССР от 10.11.1967 № 1029).

В соответствии с положениями Закона Российской Федерации от 20.11.1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», Закона Российской Федерации от 19.02.1993г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 г. № 8-П и Определение от 5.11.2002г. № 320-О, период работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, исчислялся в полуторном размере.

Часть 5 ст.83 Налогового кодекса РФ определяет место нахождения морского или речного судна его территориальную принадлежность, по месту его регистрации (месту приписки), которым является порт приписки судна, в целях учёта такого имущества и упорядочения процедуры уплаты налогов на данное имущество.

Часть 1 ст.130 Гражданского кодекса РФ определяет необходимость регистрации водного транспорта, включая морские и речные суда.

Согласно статье 33 кодекса Торгового мореплавания РФ судно подлежит государственной регистрации в одном из реестров судов Российской Федерации.

Ни одна из указанных правовых норм не регулирует трудовые и пенсионные отношения и не устанавливает территориальность трудовой деятельности членов экипажей по месту приписки (регистрации) судов.

Доводы стороны ответчика о том, что действующим пенсионным законодательством территориальная принадлежность судна определяется по порту приписки конкретного судна, в соответствии с этим определяется и территориальность трудовой деятельности членов его экипажа, суд находит необоснованными.

Суд приходит к выводу, что при назначении льготной пенсии, значение имеет местность, в которой осуществлялась трудовая деятельность, а не порт приписки судов, на которых осуществлялась такая деятельность.

Представленными доказательствами подтверждается, что трудовая деятельность истца осуществлялась в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Эти периоды являются стажем его работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, подлежат включению в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, поскольку при назначении пенсии имеет значение местность, в которой осуществлялась трудовая деятельность, а не порт приписки судов, на которых осуществлялась такая деятельность.

Суд приходит к выводу, что Государственное учреждение – Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации по Ольгинскому району Приморского края незаконно отказало истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

При указанных обстоятельствах суд находит требование обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ судебные расходы истца подлежат взысканию с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению – Отделу Пенсионного фонда Российской Федерации по Ольгинскому району Приморского края о включении в продолжительность специального стажа работы в районах, приравненных к районам Крайнего Севера, удовлетворить.

Включить в продолжительность стажа работы ФИО1 в местности, приравненной к районам крайнего Севера, периоды работы на судах ОАО <данные изъяты> с 03.03.1994 г. по 25.10.1995 г., с 19.05.1997 г. по 24.10.1999 г., с 28.10.1999 г. по 14.11.1999 г., с 13.03.2000 г. по 22.04.2002 г., с 01.06.2002 г. по 05.08.2002 г., с 07.09.2002 г. по 24.08.2004 г., с 05.01.2005 г. по 27.03.2005 г., с 19.04.2005 г. по 26.08.2007 г., с 28.05.2009 г. по 30.07.2010 г., всего 12 лет 00 месяцев 23 дня.

Взыскать с Государственного учреждения – Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации по Ольгинскому району Приморского края в пользу ФИО1 судебные расходы в сумме 300 руб.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано. Апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, в апелляционную коллегию по гражданским делам Приморского краевого суда через Ольгинский районный суд.

Дата принятия решения в окончательной форме 15.03.2021 года.

Председательствующий А.А.Савин