Решение № 12-21/2017 от 4 декабря 2017 г. по делу № 12-21/2017

Марьяновский районный суд Омской области

(ул. Ленина, 22, р.п. Марьяновка Омской области, 646040, факс: 8-38168-21616)

Административное производство № 12-21/2017


РЕШЕНИЕ

05 декабря 2017 года р.п. Марьяновка

Судья Марьяновского районного суда Омской области Кузнецов И.Г.,

с участием должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, заведующей МБДОУ «Усовский детский сад» ФИО1,

при секретаре Скворцовой Т.Л.,

рассмотрел в судебном заседании делооб административном правонарушении по жалобе должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, заведующей МБДОУ «Усовский детский сад» ФИО1 на постановление главного государственного санитарного врача в Любинском, Марьяновском, Шербакульском районах Омской области ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ по делу № об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6. КоАП РФ, в отношении должностного лица - заведующей МБДОУ «Усовский детский сад» ФИО1.

Судья,

установил:

Постановлением главного государственного санитарного врача в Любинском, Марьяновском, Шербакульском районах Омской области ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо - заведующая МБДОУ «Усовский детский сад» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6. КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Обстоятельства совершения правонарушения в постановлении указаны следующие:

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> при проведении плановой проверки МБДОУ «Усовский детский сад» выявлены нарушения санитарного законодательства, а именно:

- на пищеблоке используются в работе кухонная посуда с нарушенной целостностью покрытия эмалью (таз с маркировкой «МВ», крышка на кастрюли);

- нарушаются правила отбора суточных проб готовой продукции: за ДД.ММ.ГГГГ. не оставлены пробы полдника (омлет, сок, чай с сахаром);

- отмечены нарушения ведения документации по организации питания детей: результаты контроля бракеража готовой кулинарной продукции регистрируются в специальном журнале в целом на прием пищи (завтрак, обед, полдник), а не с каждого блюда по каждому приему пищи; не указывается время изготовления блюда;

- допускается использование столовой посуды с отбитыми краями (тарелка I - II блюдо);

- согласно экспертного заключения по результатам лабораторных исследований филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области в Любинском районе» от ДД.ММ.ГГГГ № и протоколу испытаний прочих объектов на микробиологические показатели от ДД.ММ.ГГГГ № установлено: в исследованных смывах на БГКП из 10 в двух случаях (тарелка, первое блюдо, ложки) обнаружены БГКП; что является нарушением ст.ст. 10, 28 ч. 1, 39 ч. 3 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года, п.п. 2.7.3., 13.3., 13.13., 14.23. таблицы 1 приложения № 8, п. 14.24. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных образовательных организациях».

Должностное лицо, заведующая МБДОУ «Усовский детский сад» ФИО1 подала жалобу на постановление главного государственного санитарного врача по Любинскому, Марьяновскому, Шербакульскому районам Омской области ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, в которой просит данное постановление отменить и прекратить производство по делу. В обоснование указывает на то, что она не была надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, к тому же постановление по делу об административном правонарушении было ею получено спустя 8 месяцев со дня его вынесения.

В судебном заседании должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, заведующая МБДОУ «Усовский детский сад» ФИО1 жалобу поддержала в полном объеме по основаниям, в ней изложенным, просила постановление главного государственного санитарного врача по Любинскому, Марьяновскому, Шербакульскому районам ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, главный государственный санитарный врач по Любинскому, Марьяновскому, Шербакульскому районам Омской области ФИО5, будучи надлежащим образом извещенной о дате и месте слушания дела, в судебное заседание не явилась, заявлений, ходатайств не представила.

Судья, выслушав должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, заведующую МБДОУ «Усовский детский сад» ФИО1, исследовав представленные материалы, проверив доводы жалобы, приходит к следующему.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6. КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ст. 25.1. КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6. настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.15. КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно ч. 4 ст. 29.7. КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Анализ приведенных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения всех лиц, участвующих в деле, о рассмотрении дела об административном правонарушении.

Как усматривается из постановления главного государственного санитарного врача по Любинскому, Марьяновскому, Шербакульскому районам Омской области ФИО5, дело об административном правонарушении было рассмотрено без участия должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Сведений об извещении должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, заведующей МБДОУ «Усовский детский сад» ФИО1, должностным лицом, вынесшим постановление по делу об административном правонарушении, суду не представлено.

Таким образом, дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, без наличия к тому правовых оснований, что является существенным процессуальным нарушением, поскольку повлекло нарушение права лица на защиту своих интересов и не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При указанных обстоятельствах постановление главного государственного санитарного врача по Любинскому, Марьяновскому, Шербакульскому районам Омской области ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене с направлением материалов дела на новое рассмотрение главному государственному санитарному врачу по Любинскому, Марьяновскому, Шербакульскому районам Омской области ФИО5

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 30.6., ст. 30.7., 30.8. КоАП РФ, судья,-

решил:

Постановление главного государственного санитарного врача по Любинскому, Марьяновскому, Шербакульскому районам ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ по делу № об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6. КоАП РФ, в отношении должностного лица заведующей МБДОУ Усовский детский сад» ФИО1 отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение главному государственному санитарному врачу по Любинскому, Марьяновскому, Шербакульскому районам ФИО5

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 дней с момента вручения копии постановления.

Судья И.Кузнецов