Решение № 2-208/2018 2-208/2018 ~ М-147/2018 М-147/2018 от 10 мая 2018 г. по делу № 2-208/2018

Гражданское дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Полесск 11 мая 2018 года

Полесский районный суд Калининградской области в составе: председательствующего судьи Полиловой Л.А.,

при секретаре Корнеевой Н.Н.,

с участием прокурора Назарука Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Московского района г. Калининграда в интересах неопределённого круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о запрете деятельности по осуществлению розничной продажи алкогольной продукции,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Московского района г. Калининграда обратился в суд с исковым заявлением в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределённого круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ИП ФИО2) о запрете деятельности по осуществлению розничной продажи алкогольной продукции в магазине, расположенном по адресу: <...>.

В обоснование заявленного требования, прокурор указал, что прокуратурой Московского района г. Калининграда по результатам проверки обращения ФИО1 было установлено, что в магазине «Бутыль» по адресу: <...> ИП ФИО2 осуществляет розничную продажу алкогольной продукции в нарушение требований Федерального закона от 22 ноября 1995 года №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», в ст.16 которого установлены особые требования к розничной продаже алкогольной продукции, а именно: розничная продажа алкогольной продукции не допускается на территориях, прилегающих к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, находящимся во владении и (или) пользовании организаций, осуществляющих обучение несовершеннолетних (абз. 2 п. 10); находящимся во владении и (или) пользовании юридических лиц независимо от организационно-правовой формы осуществляющих в качестве основного вида деятельности медицинскую деятельность (абз. 3 п. 10). Право определения границ прилегающих территорий к объектам, на которых не допускается реализация алкогольных напитков, в соответствии с положениями Закона № 171-ФЗ, делегировано органам местного самоуправления. Так, постановлением администрации городского округа «Город Калининград» от 23.05.2017 № 745 «Об утверждении границ прилегающих к организациям и (или) объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, в городском округе «Город Калининград», утверждены границы прилегающих территорий. Так, в соответствии с вышеназванным постановлением, граница прилегающей территории к ГБУЗ «Городская детская поликлиника №-4» (филиал), расположенному по адресу: <...>, на которой запрещена розничная продажа алкогольной продукции, установлена на расстоянии 30 м.; граница прилегающей территории к АНО «Школа подготовки водителей «Центр-АВО» - на расстоянии 65 м. Однако, расстояние по прямой линии без учета естественных и искусственных преград от входа в магазин «Бутыль», до территории, прилегающей к ГБУЗ «Городская детская поликлиника №-4» (филиал), составляет 30 м., до территории, прилегающей к АНО «Школа подготовки водителей «Центр-АВО» - 53 м., то есть магазин «Бутыль» входит в зону запрета реализации алкогольной продукции.

В судебном заседании прокурор Назарук Д.А. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Ответчик ИП ФИО2 в судебное заседание не явился, о его дате, времени и месте извещён надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил, не ходатайствовал об отложении судебного разбирательства.

Согласно ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Выслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 1 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства, прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов.

В силу ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской федерации, муниципальных образований.

Статьей 18 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 41 и ст. 42 Конституции РФ, каждый имеет право на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. Данное положение Конституции РФ положено законодателем в основу при принятии федеральных законов, регулирующих различные области правоотношений, в том числе Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Согласно ст. 1 указанного закона под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения понимается состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности. Под факторами среды обитания понимаются в том числе социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений.

На основании п. 7 ст. 2 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» алкогольная продукция – пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Из п. 1 ст. 26 указанного Федерального закона в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции усматривается, что запрещается, в том числе, розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований ст. 16 Федерального закона.

Статьей 16 указанного Федерального закона установлены особые требования к розничной продаже алкогольной продукции, а именно: розничная продажа алкогольной продукции не допускается на территориях, прилегающих к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, находящимся во владении и (или) пользовании организаций, осуществляющих обучение несовершеннолетних (абз. 2 п. 10); находящимся во владении и (или) пользовании юридических лиц независимо от организационно - правовой формы осуществляющих в качестве основного вида деятельности медицинскую деятельность (абз. 3 п.10).

Право определения границ прилегающих территорий к объектам, на которых не допускается реализация алкогольных напитков, в соответствии с положениями Закона № 171-ФЗ, делегировано органам местного самоуправления. Так, постановлением администрации городского округа «Город Калининград» от 23.05.2017 № 745 «Об утверждении границ прилегающих к организациям и (или) объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, в городском округе «Город Калининград», утверждены границы прилегающих территорий. Так, в соответствии с вышеназванным постановлением, граница прилегающей территории к ГБУЗ «Городская детская поликлиника №-4» (филиал), расположенному по адресу: <...>, на которой запрещена розничная продажа алкогольной продукции, установлена на расстоянии 30 м.; граница прилегающей территории к АНО «Школа подготовки водителей «Центр-АВО», расположенному по адресу: <...> - на расстоянии 65 м.

Согласно имеющимся в деле материалам, расстояние по прямой линии без учета естественных и искусственных преград от входа в магазин «Бутыль», до территории, прилегающей к ГБУЗ «Городская детская поликлиника №-4» (филиал), составляет 30 м., до территории, прилегающей к АНО «Школа подготовки водителей «Центр-АВО» - 53 м., то есть магазин «Бутыль» входит в зону запрета реализации алкогольной продукции.

Кроме того, в силу п. 1 ст. 16 Федерального закона № 171-ФЗ от 22.11.1995 розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также вина, игристого вина (шампанского), произведенных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами без образования юридического лица, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями) осуществляются организациями.

Розничная продажа пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи и розничная продажа пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи при оказании услуг общественного питания осуществляются организациями и индивидуальными предпринимателями.

Согласно положениям Закона Калининградской области «О розничной продаже алкогольной продукции на территории Калининградской области» от 23.01.2003 лицензии на розничную продажу алкогольной продукции выдаются исключительно организациям (юридическим лицам).

Ответчик ФИО2 является индивидуальным предпринимателем (ИНН №, ОГРНИП №), в видах экономической деятельности которого отсутствует розничная торговля алкогольной продукцией, о чем свидетельствует выписка из ЕГРИП, представленная в материалах дела.

Факт розничной торговли ИП ФИО2 в магазине «Бутыль», расположенном по адресу: <...> алкогольной продукции в зоне запрета реализации алкогольной продукции и в отсутствии лицензии подтверждается: заявлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРИП, кассовым чеком на покупку водки «Водка Русские перцы очищена молоком» 40% от 17.10.2017 стоимостью 155 рублей в магазине «Бутыль» по адресу: <...>, выданным ИП ФИО2, схемой территории, прилегающей к ГБУЗ «Городская детская поликлиника №-4» (филиал) и территории, прилегающей к АНО «Школа подготовки водителей «Центр-АВО», на которых запрещена реализация алкогольной продукции, постановлением мирового судьи 3-го судебного участка Московского района г. Калининграда от 25.12.2017 по делу № 5-670/2017 о назначении административного наказания ИП ФИО2 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, другими материалами дела.

Таким образом, установлено, что в нарушение требований указанных выше правовых норм ИП ФИО2 – субъектом хозяйственной деятельности, не являющемся организацией, осуществляется розничная торговля алкогольной продукцией, в том числе крепкими спиртными напитками в магазине «Бутыль», расположенном по адресу: <...>, находящемся в зоне запрета реализации алкогольной продукции и в отсутствие лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции.

В соответствии с положениями ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд полагает обоснованными требования прокурора, поскольку приведенными выше доказательствами, исследованными судом, установлено, что деятельность ИП ФИО2 по осуществлению розничной торговли крепкой алкогольной продукцией в магазине «Бутыль» по адресу: г. Калининград, ул. У Громовой, дом 13б, находящемся в зоне запрета реализации алкогольной продукции, и в отсутствие обязательной лицензии на такой вид деятельности является незаконной, влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, проживающих на территории г. Калининграда.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Московского района г. Калининграда удовлетворить.

Запретить индивидуальному предпринимателю ФИО2, зарегистрированному по адресу: <адрес>, (ИНН №, ОГРНИП №), деятельность по розничной продаже алкогольной продукции в магазине «Бутыль», расположенном по адресу: <...>.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2, зарегистрированного по адресу: <адрес>, (ИНН №, ОГРНИП №), государственную пошлину в доход бюджета в размере 300 рублей.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Полесский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись Л.А. Полилова