Решение № 2-450/2019 2-450/2019~М-317/2019 М-317/2019 от 29 мая 2019 г. по делу № 2-450/2019

Дело № 2-450/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Володарск 30 мая 2019 года

Володарский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Микучанис Л.В., при секретаре Зудиной К.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Володарскому району Нижегородской области о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ. она обратилась в ГУ УПФ РФ по Володарскому району за назначением досрочной страховой пенсии. Служебным письмом от ДД.ММ.ГГГГ. в назначении пенсии ей было отказано. Ответчиком незаконно были исключены из педагогического стажа истца следующие периоды осуществления ею педагогической деятельности:

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности воспитателя в дошкольном учреждении «Детский сад-ясли № 331» г. Казани по причине отсутствия справки, уточняющей особый характер работы и отсутствия регистрации указанного Учреждения в ГУ УПФ РФ в Ново-Савиновском районе г. Казани;

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Согласно письма Управления образования Исполнительного комитета г. Казани по Авиастроительному и Ново-Савиновскому районам № от ДД.ММ.ГГГГ., она работала в Детском саду № 331 в должности воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно уточняющей справки, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. она находилась в административном отпуске без сохранения заработной платы, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. находилась в декретном отпуске, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. находилась в административном отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет.

Истец ФИО1 просит суд обязать ГУ УПФ РФ по Володарскому району Нижегородской области включить ей в педагогический стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности воспитателя в дошкольном учреждении «Детский сад-ясли № 331» г. Казани; период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трех лет с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; периоды с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ время нахождения на курсах повышения квалификации; обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.; взыскать расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей, расходы по оплате услуг представителя в размере 8000 рублей.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, обратилась с заявлением о рассмотрении дела в ее отсутствие, иск поддержала.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 исковые требования поддержала, подтвердив доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ по Володарскому району по доверенности ФИО3 в судебном заседании иск не признала и пояснила, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности воспитателя в дошкольном учреждении «Детский сад-ясли № 331» г. Казани, включая нахождение ее в декретном отпуске и отпуске по уходу за ребенком был исключен из стажа истца, поскольку на момент вынесения решения отсутствовала справка, утоняющая особый характер работы. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации исключены в соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516. Согласно данных правил при исчислении периодов работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии, включаются только периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. При нахождении на курсах повышения квалификации данное условие не выполняется.

Заслушав объяснения представителей сторон, изучив письменные доказательства, установив и оценив юридически значимые обстоятельства суд находит основания для удовлетворения требований истца.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ по Володарскому району с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии указывая на то, что она имеет необходимый педагогический стаж не менее 25 лет.

ДД.ММ.ГГГГ. ГУ УПФ РФ по Володарскому району ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по тем основаниям, что ее педагогический стаж, согласно предоставленных ею документов, составляет только 20 лет 01 месяц 10 дней, что недостаточно для назначения досрочной пенсии по выслуге лет. В педагогический стаж ФИО1 ГУ УПФ РФ не зачло, в том числе работу с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в детском дошкольном учреждении «Детский сад-ясли № 331» г. Казани по тем основаниям, что не представлена справка, уточняющая особый характер работы.

В соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочная страховая пенсия назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с п.2 ст.30 Федерального Закона РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст.30 Федерального закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ст.30 Федерального закона).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства") - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Данный перечень предусматривал право на льготное пенсионное обеспечение воспитателей детских садов и объединенных яслей - садов.

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 поименована должность воспитателя в дошкольных образовательных учреждениях: детские сады всех наименований, ясли-сад (сад-ясли), детские ясли.

Согласно представленной трудовой книжки истца ФИО1, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. она работала в должности воспитателя в детском дошкольном учреждении: ясли-сад № 331.

В соответствии со справкой № от ДД.ММ.ГГГГ. Управления образования Исполнительного комитета г. Казани по Авиастроительному и Ново-Савиновскому районам, ФИО1 работала в Детском саду № 331 в должности воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ

Согласно уточняющей справки № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. находилась в административном отпуске без сохранения заработной платы, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. находилась в декретном отпуске, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. находилась в административном отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет.

Рассматривая требования о включении вышеуказанных периодов нахождения ФИО1 в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет, суд приходит к следующему.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года N 1501-I "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года. При этом статья 71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Исходя из приведенных выше нормативных актов с учетом разъяснений, изложенных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РСФСР до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.

Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста сначала полутора, затем трех лет был предоставлен ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, то есть до внесения изменений в законодательство, в соответствии с которыми указанный отпуск не подлежал включению в специальный трудовой стаж, у суда имеются основания для удовлетворения исковых требований ФИО1 о включении периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Также подлежит включению в специальный стаж истца период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности воспитателя в дошкольном учреждении «Детский сад-ясли № 331» г. Казани, т.к. вышеуказанные должность и учреждение предусмотрены списками соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная страховая пенсия по старости. Справка, уточняющая особый характер работы истца, в настоящее время ею предоставлена.

ФИО1 также просит суд включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ

Нахождение ФИО1 на курсах повышения квалификации подтверждается справками № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., приказами № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., удостоверением о повышении квалификации.

В указанные периоды времени за ФИО1 сохранялась заработная плата по основному месту работы, производились отчисления в ПФР, суд находит исковые требования ФИО1 о включении указанных периодов нахождения на курсах повышения квалификации подлежащими удовлетворению. Ответчика следует обязать включить в педагогический стаж указанные периоды работы.

Истцом заявлены требования о назначении ей досрочной страховой пении по старости с ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального Закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку при включении в специальный стаж истца вышеуказанных спорных периодов работы по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. ее стаж составит требуемые 25 лет, суд находит возможным возложить на ответчика обязанность по назначению истцу пенсии с ДД.ММ.ГГГГ

Расходы истца по оплате госпошлины в сумме 300 руб. подлежат взысканию с ответчика по правилам ст.98 ГПК РФ в полном объеме.

Требования истца о возмещении расходов по оплате услуг представителя следует удовлетворить частично, руководствуясь ст.100 ГПК РФ с учетом разумных пределов этих расходов и степени сложности дела, времени участия представителя в судебном заседании, суд полагает возможным взыскать в пользу истца с ответчика расходы по оплате услуг представителя в сумме 3 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.12,55,56,194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по Володарскому району Нижегородской области включить в педагогический стаж ФИО1 период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в должности воспитателя в дошкольном учреждении «Детский сад-ясли № 331» г. Казани; период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трех лет с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; периоды с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. время нахождения на курсах повышения квалификации.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Володарскому району назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ

Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ по Володарскому району в пользу ФИО1 расходы по оплате услуг представителя в размере 3 000 рублей, расходы по оплате госпошлины в сумме 300 рублей, а всего 3300 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Нижегородский областной суд через Володарский районный суд Нижегородской области.

Судья Л.В. Микучанис