Решение № 2А-2004/2020 2А-2004/2020~М-1927/2020 М-1927/2020 от 17 сентября 2020 г. по делу № 2А-2004/2020

Дело № 2а-2004/2020

УИД: 44RS0002-01-2020-002932-55


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 сентября 2020 года г. Кострома

Ленинский районный суд г. Костромы в составе:

председательствующего судьи Спицыной О.А.,

при секретаре Алферьевой А.А.,

с участием помощника прокурора Костромского района Костромской области Хромовой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Костромского района Костромской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению Роскомнадзора по Костромской области о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Костромского района Костромской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Управлению Роскомнадзора по Костромской области о признании размещенной в информационно-телекоммуникационной сети информации запрещенной. Административный иск мотивирован тем, что прокуратурой в рамках проверки исполнения законодательства об охране труда проведен мониторинг информационно-коммуникационной сети «Интернет», в ходе которого установлено, что на страницах с адресами:

https://www.youtube.com/watch?v=StqxAraxpKk,

https://www.youtube.com/watch?v=tIsw_irozjA

https://www.youtube.com/watch?v=iKsG93e5IrY

https://www.youtube.com/watch?v=4jh-MSC3nsU

https://www.youtube.com/watch?v=2wytJbBRTTIразмещена информация в виде видеороликов с агрессивным поведением несовершеннолетних и в их отношении, драками между детьми, избиение детей. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и перейти на доменные ресурсы (сайты) может любой желающий. В соответствии с ч. 2 ст. 5 ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» от 29.12.2010 № 436-ФЗ к информации, запрещенной для распространения, относится информация, побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству, либо жизни и (или) здоровью иных лиц, либо направленная на склонение или иное вовлечение детей в совершение таких действий. Статьями 111, 112, 115 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за причинение тяжкого, средней тяжести и легкого вреда здоровью, статьей 118 УК РФ – за причинение тяжкого вреда здоровью по неосторожности; ст. 119 УК РФ – за угрозу убийством и причинение тяжкого вреда здоровью; ст. 116 УК РФ – за нанесение побоев или совершение иных насильственных действий, причинивших физическую боль, ст. 117 УК РФ – за истязания, ст. 213 УК РФ – за хулиганство. Одновременно ответственность за мелкое хулиганство предусмотрена ст. 20.1 КоАП РФ. Таким образом, данные интернет-страницы содержат указание на совершение действий, представляющих угрозу жизни и здоровью граждан, в том числе, детей, вызывают интерес к противоправному поведению, совершаемые на размещенных видеозаписях, противоправные деяния изображены в положительном ракурсе, побуждают к совершению аналогичных действий, имеют положительные отзывы и значительное число просмотров. Информация, на которой демонстрируются действия подобного рода, является информацией, запрещенной для распространения среди детей, не может находиться в открытом доступе, в т.ч., сети Интернет, тем более, не имея указания на ограничение возраста. Указанные интернет-сайты находятся в открытом доступе, вход на них свободный, регистрация пользователей на сайте для доступа не требуется. Ознакомиться с их содержанием, скопировать материал в электронном виде может любой Интернет-пользователь. Ограничение на распространение, передачу и копирование информации отсутствуют. Согласно общедоступным сведениям с сайта 2ip.ru, информация о владельцах сайтов отсутствует. На момент проверки данные указанных страниц в сети Интернет, на которых размещена названная информация, в реестре отсутствуют. Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, доступ к незаконной информации нарушает публичные интересы РФ и неопределенного круга лиц, влечет создание условий и предпосылок для совершения правонарушений и преступлений несовершеннолетними, она должна быть признана запрещенной к распространению на территории РФ, решение суда следует обратить к немедленному исполнению, поскольку замедление исполнения этого решения в силу незаконности содержащейся на сайтах информации может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам.Представитель административного истца помощник прокурора Костромского района Костромской области Хромова С.А. поддержала административный иск по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. Представитель административного ответчика Управления Роскомнадзора по Костромской области просил рассматривать дело в его отсутствие, представил письменный отзыв.Выслушав административного истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.Согласно статье 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.Согласно ст. 2 ФЗ от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» информационно-телекоммуникационная связь - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. В соответствии с п. 1 ст. 9 ФЗ от 27.07.2006 года №149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Согласно п.п. 1, 6 ст. 10 ФЗ от 27.07.2006 года №149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. В соответствии с ч. 3 ст. 15 ФЗ от 27.07.2006 года № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. В соответствии с положениями ст. 15.1 ФЗ от 27.07.2006 года № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр). В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Полномочия по созданию, формированию и ведению единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - единый реестр) осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (п.п. 5.1.7 п. 5 Постановления Правительства РФ от 16.03.2009 года № 228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» (вместе с «Положением о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций»).Судом установлено, что прокуратурой Костромского района Костромской области проведен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в ходе которого выявлено, что на интернет-сайтах https://www.youtube.com/watch?v=StqxAraxpKk,https://www.youtube.com/watch?v=tIsw_irozjAhttps://www.youtube.com/watch?v=iKsG93e5IrYhttps://www.youtube.com/watch?v=4jh-MSC3nsUhttps://www.youtube.com/watch?v=2wytJbBRTTIразмещена информация в виде видеороликов с агрессивным поведением несовершеннолетних и в их отношении, драками между детьми, избиение детей. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и перейти на доменные ресурсы (сайты) может любой желающий.В соответствии с ч. 2 ст. 5 ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» от 29.12.2010 № 436-ФЗ к информации, запрещенной для распространения, относится информация, побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству, либо жизни и (или) здоровью иных лиц, либо направленная на склонение или иное вовлечение детей в совершение таких действий. Статьями 111, 112, 115 Уголовного кодекса РФ предусмотрена уголовная ответственность за причинение тяжкого, средней тяжести и легкого вреда здоровью, статьей 118 УК РФ – за причинение тяжкого вреда здоровью по неосторожности; ст. 119 УК РФ – за угрозу убийством и причинение тяжкого вреда здоровью; ст. 116 УК РФ – за нанесение побоев или совершение иных насильственных действий, причинивших физическую боль, ст. 117 УК РФ – за истязания, ст. 213 УК РФ – за хулиганство. Одновременно ответственность за мелкое хулиганство предусмотрена ст. 20.1 КоАП РФ. Таким образом, данные интернет-страницы содержат указание на совершение действий, представляющих угрозу жизни и здоровью граждан, в том числе, детей, вызывают интерес к противоправному поведению, совершаемые на размещенных видеозаписях, противоправные деяния изображены в положительном ракурсе, побуждают к совершению аналогичных действий, имеют положительные отзывы и значительное число просмотров. Информация, на которой демонстрируются действия подобного рода, является информацией, запрещенной для распространения среди детей, не может находиться в открытом доступе, в т.ч., сети Интернет, тем более, не имея указания на ограничение возраста. Согласно п. 9 Постановления Правительства РФ от 26.10.2012 года № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (вместе с «Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», «Правилами принятия уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», распространение которых в Российской Федерации запрещено») федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и (или) оператор реестра в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией, либо в течение суток с момента поступления в электронном виде (в рамках системы взаимодействия) информации о решении, принятом уполномоченным органом, о признании информации запрещенной информацией вносят в единый реестр реестровую запись, содержащую доменное имя и (или) указатель страницы сайта в сети «Интернет», содержащего запрещенную информацию.Вышеперечисленные сайты находятся в открытом доступе, выход на них свободный, регистрация пользователей не требуется. Ознакомиться с их содержанием, скопировать материалы в электронном виде может любой пользователь, ограничение на распространение, передачу и копирование информации отсутствует. Сведений о признании данной информации запрещенной к распространению в РФ отсутствует.

Размещение информации на указанных сайтах на момент рассмотрения дела в суде подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами.

Согласно общедоступным сведениям с сайта 2ip.ru, информация о владельцах сайтов отсутствует.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу о законности и обоснованности заявленных требований, поскольку, при наличии в свободном доступе на Интернет-ресурсе по электронным адресам:

https://www.youtube.com/watch?v=StqxAraxpKk,

https://www.youtube.com/watch?v=tIsw_irozjA

https://www.youtube.com/watch?v=iKsG93e5IrY

https://www.youtube.com/watch?v=4jh-MSC3nsU

https://www.youtube.com/watch?v=2wytJbBRTTI

указанных материалов нарушает публичные интересы Российской Федерации и неопределенного круга лиц, противоречит целям и задачам действующего законодательства, влечет создание условий и предпосылок для совершения правонарушений и преступлений, в том числе, несовершеннолетними, а также формирует в обществе мнения о возможности безнаказанного совершения преступлений и административных правонарушений,

Таким образом, административный иск подлежит удовлетворению.

Поскольку замедление исполнения решения суда, являющегося основанием для ограничения доступа к сайтам, может причинить значительный ущерб публичным интересам, в силу положений ст. 188, 265.5 КАС РФ суд полагает необходимым обратить решение суда к немедленному исполнению путем направления его копии в Управление Роскомнадзора по Костромской области для включения указанных страниц сайтов сети «Интернет» в Единый реестр в установленном порядке.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 188, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Костромского района Костромской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению Роскомнадзора по Костромской области о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах сайтов, расположенных по адресам:

https://www.youtube.com/watch?v=StqxAraxpKk,

https://www.youtube.com/watch?v=tIsw_irozjA

https://www.youtube.com/watch?v=iKsG93e5IrY

https://www.youtube.com/watch?v=4jh-MSC3nsU

https://www.youtube.com/watch?v=2wytJbBRTTI

запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Обратить решение к немедленному исполнению.

Направить копию решения в Управление Роскомнадзора по Костромской области для включения указанных страниц сайтов сети «Интернет» в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Костромы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.А.Спицына

Решение в окончательной форме изготовлено 18 сентября 2020 года