Постановление № 5-534/2020 от 21 июля 2020 г. по делу № 5-534/2020

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

22 июля 2020 года <адрес>

Судья Балашихинского городского суда <адрес> Самозванцева М.В., с участием защитников лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ОАО «БЛМЗ» по доверенностям ФИО2, ФИО3, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении открытого акционерного общества «Балашихинский литейно-механический завод» (далее ОАО «БЛМЗ»), юридический адрес: <адрес>, шоссе Энтузиастов (Западная промзона) <адрес>, ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 500101001, осуществляющего деятельность по адресу: <адрес>, шоссе Энтузиастов (Западная промзона) <адрес>,

У С Т А Н О В И Л :

В Балашихинский городской суд поступил протокол № - Б от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ОАО «БЛМЗ».

Из указанного протокола об административном правонарушении следует, что в ходе проведения проверки исполнения ОАО «БЛМЗ» по адресу: <адрес>, шоссе Энтузиастов (Западная промзона) <адрес>, предписания о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий от ДД.ММ.ГГГГ год №, установлено, что ОАО «БЛМЗ» ДД.ММ.ГГГГ 00 час. 01 мин. допустило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении в установленный срок выданного предписания, органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения опасного заболевания или проведения ограничительных мероприятий (карантина).

В судебное заседание законный представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ОАО «БЛМЗ» ФИО4 не явился, извещен надлежащим образом, в материалах дела имеется расписка.

Защитники лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ОАО «БЛМЗ» по доверенностям ФИО2, ФИО5 вину в совершении административного правонарушения признали, с обстоятельствами правонарушения, изложенными в протоколе об административном правонарушении, согласилась, представили документы, подтверждающие устранении нарушений, выявленных в ходе проверки ОАО «БЛМЗ» ДД.ММ.ГГГГ; просили суд при вынесении решения по существу дела избрать меру административного наказания, не связанного с административным приостановлением деятельности ОАО «БЛМЗ».

Выслушав защитников лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ОАО «БЛМЗ» по доверенности ФИО2, ФИО5, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Часть 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» обеспечение санитарно- эпидемиологического благополучия населения обеспечивается посредством проведения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил, как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ст. 11 вышеназванного Федерального закона индивидуальные предприниматели, юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также пищевых продуктов при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии с ч. 1 ст. 29 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Как следует из ч. 3 ст. 29 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 50 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 1 статьи 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу РФ, на территории РФ, территории соответствующего субъекта РФ, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства РФ или органа исполнительной власти субъекта РФ, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения (пункт 2 статьи 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 3 статьи 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» перечень заболеваний, представляющий опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» коронавирусная инфекция (COVID-2019) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Пунктами 1.3, 1.4, 1.5 Санитарно-эпидемиологических правил СП ДД.ММ.ГГГГ-08, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3 установлено, что санитарные правила устанавливают основные требования к организационным, санитарно-противоэпидемическим (профилактическим) мероприятиям по санитарной охране территории Российской Федерации.

Санитарные правила применяют при проведении:

санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации;

санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий на территории Российской Федерации в целях санитарной охраны.

Соблюдение санитарных правил обязательно для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Пунктами 1.2, 1.3, 2.1, 2.6, 4.3 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденных постановлением врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 65 установлено, что настоящие санитарно-эпидемиологические правила устанавливают требования к комплексу организационных, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных и паразитарных болезней (далее - инфекционных болезней) среди населения Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

При эксплуатации производственных, общественных зданий, сооружений и оборудования должны обеспечиваться безопасные в эпидемиологическом отношении условия труда, быта и отдыха и осуществляться мероприятия по охране окружающей среды, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней, в соответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими требованиями.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ заместителем главного государственного санитарного врача в <адрес>, г.о. Балашиха, г.о. Реутов, г.о. Черноголовка, г.о. Электросталь было вынесено предписание № о проведении дополнительных санитарно – противоэпидемилогических (профилактических) мероприятий в адрес ОАО «БЛМЗ» в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем главного государственного санитарного врача в <адрес>, г.о. Балашиха, г.о. Реутов, г.о. Черноголовка, г.о. Электросталь было вынесено распоряжение № - Б о проведении проверки в отношении ОАО «БЛМЗ» предписания по соблюдению дополнительных санитарно – противоэпидемических (профилактических) мероприятий, направленных на нераспространение новой короновирусной инфекции (COVID-2019).

ДД.ММ.ГГГГ заместителем главного государственного санитарного врача в <адрес>, г.о. Балашиха, г.о. Реутов, г.о. Черноголовка, г.о. Электросталь, в присутствии и.о. технического директора ФИО6, руководителя службы охраны труда и промышленной безопасности ФИО7, на ОАО «БЛМЗ» по адресу: <адрес>, шоссе Энтузиастов (Западная промзона) <адрес>, проведена проверка исполнения дополнительных санитарно - эпидемиологических мероприятий, установленных предписанием о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий от ДД.ММ.ГГГГ №, и установлено, что: не выполнен пункт №.1 предписания - на проходной предприятия и на рабочих местах проведение измерений температуры тела работников не организовано (никакой подтверждающей документации в виде журналов учета температуры не представлено); не в полном объеме выполнен пункт №.6 предписания - при проведении проверки в помещении раздевалки для мужчин цеха №: в умывальне, туалете следы грязи на полу, стенах помещения, в т.ч. на контактных поверхностях. Графики проведения профилактической дезинфекции с отметками о выполнении ответственного лица отсутствуют; не выполнен пункт №.8 предписания - методические документы (инструкции) на используемое дезсредство (анолит), не представлена поэтому проверить правильность проведения режима обеззараживания не возможно; не выполнен пункт №.11 предписания - Уборочный инвентарь (ведра, швабры, тряпки), ипользуемый для уборки санитарно-бытовых помещений цеха №, санитарно-бытовых помещений административно- корпуса (3-й этаж) не имеет маркировки); не в полном объеме выполнен пункт №.12 предписания: при входе на предприятие место обработки рук кожными антисептиками не оборудовано; кожные антисептики для рук в туалетах при раздевалках в цехе № отсутствуют; нe выполнен пункт №.13 предписания о проведении дополнительных санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: не обеспечено ежедневное обеззараживание воздуха в помещениях с массовым скоплением людей с использованием ультрафиолетовых бактерицидных облучателей закрытого типа (рециркуляторы), установленных по периметру, которые возможно применять круглосуточно в присутствии людей, с учетом количества облучателей на необходимую площадь, в соответствии с инструкцией по их применению; не выполнен пункт № предписания о проведении дополнительных санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: документов по проведению оценки эффективности работы вентиляционной системы, ведения очистки и дезинфекции систем вентиляции и кондиционирования воздуха силами аккредитованной организации не представлено.

Таким образом, ОАО «БЛМЗ» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Факт совершения ОАО «БЛМЗ» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, а также вина в его совершении подтверждается совокупностью исследованных в суде доказательств: протоколом об административном правонарушении № – Б от ДД.ММ.ГГГГ; предписанием № о проведении дополнительных санитарно – противоэпидемилогических (профилактических) мероприятий от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжением № - Б от ДД.ММ.ГГГГ о проведении проверки в отношении ОАО «БЛМЗ» предписания по соблюдению дополнительных санитарно – противоэпидемических (профилактических) мероприятий, направленных на нераспространение новой короновирусной инфекции (COVID-2019); выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, согласно которой ОАО «БЛМЗ» зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 500101001; актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ выполнения предписания № – Б с фототаблицей; предписанием № о проведении дополнительных санитарно – противоэпидемических (профилактических) мероприятий от ДД.ММ.ГГГГ, а также иными материалами дела.

Данные доказательства получены и составлены в соответствии с требованиями закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают.

Анализируя установленные в судебном заседании обстоятельства, доводы и доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что ОАО «БЛМЗ» нарушило законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении в установленный срок выданного предписания органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), в то время как у общества имелась возможность для соблюдения правил и норм в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, однако им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, подтверждающих, что ОАО «БЛМЗ» были приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства, суду не представлено. В связи с чем в действиях ОАО «БЛМЗ» имеется объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и вина ОАО «БЛМЗ» в его совершении установлена совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств.

Обсуждая вопрос о назначении ОАО «БЛМЗ» административного наказания, суд в силу требований ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, имущественное положение юридического лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Санкция части 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При этом согласно ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в том числе в случае угрозы жизни или здоровью людей, а также в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

Из представленных стороной защиты суду документов с фототаблицей, следует, что юридическим лицом ОАО «БЛМЗ» приняты меры по устранению нарушений санитарно-эпидемиологических требований, то есть юридическим лицом приняты меры к устранению возможности возникновения угрозы жизни и здоровью населения. Указанные обстоятельства суд признает смягчающими административную ответственность обстоятельствами. Отягчающих административную ответственность обстоятельств в ходе рассмотрения дела не установлено. При таких обстоятельствах суд полагает возможным назначить ОАО «БЛМЗ» административное наказание в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения; конкретных обстоятельств дела; имущественного и финансового положения ОАО «БЛМЗ»; характера деятельности, в виде административного штрафа в минимальном размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 6.3, ст. 29.10 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Открытое акционерное общество (ОАО) «Балашихинский литейно-механический завод» (ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 500101001) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (Двести тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по <адрес> (Управление Роспотребнадзора по <адрес> л/с <***>). Банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО, БИК 044525000, сч.№, ОКТМО 46 751 000, КБК 14№, ИНН <***>, КПП 502901001, УИН 14№, ЕИП 2005№.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, в течение десяти суток со дня вышеуказанного срока, судья направляет материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы штрафа в порядке, предусмотренном Федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, его учреждения, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Балашихинский городской суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.В. Самозванцева