Решение № 2-2331/2017 2-2331/2017~М-1867/2017 М-1867/2017 от 7 июня 2017 г. по делу № 2-2331/2017

Дело № 2-2331/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Киров 08 июня 2017 года

Ленинский районный суд г. Кирова Кировской области в составе:

судьи Волкоморовой Е.А.,

при секретаре Копысовой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ г. Кирова Кировской области о досрочном назначении страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г. Кирове Кировской области о досрочном назначении страховой пенсии по старости. В обоснование иска указав, что решением ответчика было отказано в назначении пенсии по причине отсутствия стажа, поскольку при подсчете стажа исключены периоды: с {Дата изъята} по {Дата изъята} в должности { ... } гематологического отделения и с {Дата изъята} по {Дата изъята} в должности { ... } отделения гематологии и химиотерапии с ФГБУН КНИИГ и ПК ФМБА России, курсы повышения квалификации с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, донорские дни {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята} С указанным решением не согласна, считает спорные периоды подлежащими включению в стаж. Просит признать незаконным решение ГУ УПФ РФ от {Дата изъята}, включить в стаж указанные периоды и назначить пенсию с {Дата изъята}.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала доводы иска, на его удовлетворении настаивала. Уточнила исковые требования, просит включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости период работы в должности { ... } гематологического отделения ФГБУН КНИИГ и ПК ФМБА России с {Дата изъята} по {Дата изъята}, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, дни отдыха за сдачу крови и назначить пенсию с {Дата изъята}.

Представитель ответчика ГУ «УПФ РФ в г. Кирове Кировской области» ФИО2 исковые требования не признал, поддержал позицию, изложенную в решении об отказе в установлении пенсии. Дополнительно пояснил, что работа в кабинете химеотерапии, отделении геронтологии не входят Список № 2. Кроме того, с 2013 г. должна производиться спецоценка условий труда для указанной категории медицинских работников, по результатам которой делается о вывод о возможности включения периода работы в стаж.

Представитель третьего лица ФГБУН КНИИГ и ПК ФМБА России ФИО3 не возражал против удовлетворения иска. Пояснил, что с 2013 г. специальная оценка условий не производилась.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предоставляется женщинам в возрасте 50 лет, если они были заняты на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет, и их страховой стаж составляет не менее 20 лет.

Женщинам, имеющим не менее половины стажа работы с тяжелыми условиями труда, пенсия назначается с уменьшением возраста, предусмотренного пп. 2 п. 1 ст. 30 вышеуказанного закона, на один год за каждые 2 года такой работы.

В соответствии с п.2 ст.30 Закона № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3, 4 ст. 30 Закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности) и могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

При досрочном назначении страховой пенсии по старости, работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяются: в периоды работы до 01.01.1992 г. - Списки №1,2 производств, цехов, профессий и должностей, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173, а так же Списки №1,2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26 01.1991 года; в периоды работы после 01.01.1992 г. - Списки № 1, 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991 г.

Исчисление стажа на соответствующих видах работ производится в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». В части, не противоречащей данным Правилам применяются Разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет».

Как следует из копии трудовой книжки, ФИО1 с {Дата изъята} по настоящее время работает в ФГБУН КНИИГ и ПК ФМБА России в должности { ... } гематологического отделения стационара клиники.

{Дата изъята} ФИО1 обратилась в ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области» с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

С учетом включенных периодов, комиссия пришла к выводу, что страховой стаж ФИО1 составляет 26 лет 11 месяцев 24 дня, общий стаж – 12 лет 03 месяца 00 дней, полагая, что данного размера стажа не достаточно для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по подп. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ по причине отсутствия требуемого стажа.

Решением ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области» {Номер изъят} от {Дата изъята} истцу отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Из решения ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области» {Номер изъят} от {Дата изъята} следует, что в специальный стаж ФИО1 не зачтен, в том числе период работы с {Дата изъята} по настоящее время в качестве { ... } в гематологическом отделении { ... } ФГБУН КНИИГ и ПК ФМБА России, т.к. правом на льготное пенсионное обеспечение в соответствии со Списком № 2 радел XXIV, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991 г. пользуется { ... } медицинский персонал, занятый в отделениях и кабинетах химиотерапии гематологических учреждений. Уточняющая справка не представлена, в связи с чем, не возможно установить льготный характер работы.

Согласно архивной справки ФИО1 работает в ФГБУН КНИИГ и ПК ФМБА России в должности { ... } в гематологическом отделении { ... } с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} переведена на должность { ... } отделения гематологии и химеотерапии, где работает по настоящее время.

В соответствии с Положением о детском отделении гематологии и химеотерапии, детское отделение оказывает специализированную, в т.ч. высокотехнологичную, медицинскую помощь по профилю «гематология» и «онкология» детям подросткам от 0 до 18 лет с заболеваниями системы крови.

Основной задачей детского отделения является оказание специализированной, в т.ч. высокотехнологичной медицинской помощи по профилю «гематология» и «онкология» больным из различных регионов России с заболеваниями крови, кроветворных органов, злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей.

К онкогематологическим заболеваниям, которые встречаются у детей относятся такие заболевания как острые лейкозы, хронический миелолейкоз, Неходжкинская лимфома, лейфома ФИО4, гисгиоцитоз из клеток Лангерганса.

Основным методом лечения данных заболеваний, является интенсивная полихимиотерапия в виде различных комбинаций химеопрепаратов (цитостатиков) по различным протоколам диагностики и лечения болезней крови.

Протоколы диагностики и лечения включают в себя наименование заболевания, шифр по международной классификации болезней (МКБ-10), определение, перечень и кратность диагностических исследований, лечебные мероприятия, сроки лечения в стационаре и в амбулаторно-поликлинических условиях и требования к результатам лечения.

Лечение больных с заболеваниями крови, кроветворных органов, злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей осуществляется с использованием стандартной и высокодозной химеотерапии, иммуносупрессивной терапии, иммунотерапии, биотерапии, переливаний компонентов крови и кровезаменителей, экстрокорпоральных методов воздействия и других методов лечения в рамках специализированной, в т.ч. высокотехнологичной, медицинской помощи.

Химеопрепараты относятся к сильнодействующим ядам (список А), при работе с которыми необходимо избегать контакта с кожей, слизистой оболочкой, попадания в глаза обслуживающего персонала. Пациенты с онкогематологическими заболеваниями ежедневно получают цитостатики во внутрь, или в мышцу, или в спиномозговой канал, или внутривенно инфузией от 1 часа до 36 часов.

Согласно Списка № 2 раздела подраздела № 22600000 позиции 2260000ж, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", право на досрочную пенсию имеют врачи, средний и младший медицинский персонал работающие в отделениях и кабинетах химиотерапии онкологических учреждений (подразделений).

Основанием для назначения досрочной трудовой пенсии в соответствии с разделом XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» позиция 2260000ж Списка № 2 утвержденного Постановлением Кабинета Министра СССР от 26.01.1991 г. № 10 является постоянная занятость на работах, относящихся к непосредственному обслуживанию больных детей в отделении химеотерапии в течение полного рабочего дня.

Картой аттестации рабочего места медицинской сестры палатной установлены вредные условия, соответствующие списку № 2.

Постановление Минтруда РФ от 23.06.1995 г. № 34 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения списков № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных Постановление Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 разъяснил, что работникам, перечисленным в данном пункте 2260000ж занятым в отделениях и кабинетах химиотерапии гематологических учреждений (подразделений) – как работникам таких же должностей и профессий, занятым в отделениях и кабинетах химиотерапии онкологических учреждений.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что периоды работы истца с {Дата изъята} по {Дата изъята}, за исключением периода с {Дата изъята} по {Дата изъята} – отпуска без сохранения заработной платы, подлежит включению в специальный трудовой стаж в льготном исчислении, поскольку работа на должностях среднего и младшего медицинского персонала в отделениях и кабинетах химиотерапии онкологических учреждений (подразделений), включена в Список № 2 утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10.

Кроме того, как следует из архивной справки, в спорный период истец находилась на курсах повышения квалификации с {Дата изъята}, по {Дата изъята} с сохранением средней заработной платы (с указанием на приказы).

Курсы повышения квалификации являются для медицинских работников обязанностью, непосредственно связанной с трудовой деятельностью. Периодичность прохождения специалистами указанных курсов устанавливается работодателем. Целью профессиональной переподготовки специалистов является получение дополнительных знаний, необходимых для выполнения профессиональной деятельности.

Нахождение на курсах повышения квалификации является составной и обязательной частью профессиональной медицинской деятельности, целью которого является обновление теоретических и практических знаний специалиста с повышением требований к уровню квалификации и необходимости освоения современных методов решения профессиональных задач.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работников на курсы повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Кроме того, если в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» основным принципом для включения в страховой стаж работника периодов работы или иной деятельности является условие, связанное с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд, то периоды повышения работником своей квалификации по направлению работодателем, должны включаться в этот стаж, так как за ними в указанный период сохраняется средняя заработная плата, уплачиваются страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ.

Таким образом, периоды нахождения ФИО1. на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в календарном исчислении.

В архивной справке отражено, что {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, {Дата изъята} истцу были предоставлены дни отдыха за дачу крови.

В силу статьи 186 ТК РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов, при этом работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Аналогичные положения содержались в ранее действующем до 01 февраля 2002 года законе – ст. 114 Кодекса законов о труде РФ.

В соответствии с Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов" № 125-ФЗ от 20 июля 2012 года, государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья, донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

С учетом системного толкования приведенных выше положений законодательства, донорские дни засчитываются, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, поскольку в эти дни за истцом сохраняется средний заработок.

Не включение ответчиком в специальный стаж вышеуказанных периодов влечет необоснованное ограничение пенсионных прав истца; иное толкование и применение пенсионного законодательства влечет ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, в связи с чем, решение Управления ПФР в городе Кирове {Номер изъят} от {Дата изъята} в части не включения в специальный стаж истца периодов работы является незаконным.

С учетом зачтенных судом периодов работы специальный стаж работы ФИО1 составляет более 10 лет (10 лет 04 месяцев 28 дня), следовательно, имеются основания для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Согласно ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

С учетом дня возникновения права на досрочную пенсию, истцу досрочная страховая пенсия по старости подлежит назначению с {Дата изъята}.

Руководствуясь ст. ст.194 – 198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ г. Кирова Кировской области включить в трудовой стаж ФИО1 дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периоды работы в должности { ... } отделения гематологии и химиотерапии ФГБУН КНИИГ и ПК ФМБА России с {Дата изъята} по {Дата изъята}, за исключением периода с {Дата изъята} по {Дата изъята} – отпуска без сохранения заработной платы, курсы повышения квалификации с {Дата изъята} по {Дата изъята}, донорские дни {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кирове Кировской области назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с {Дата изъята}

Решение может быть обжаловано апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 13 июня 2017 года.

Судья Волкоморова Е.А.