Решение № 12-342/2019 от 22 июля 2019 г. по делу № 12-342/2019

Дело № 12-342/2019
РЕШЕНИЕ

[ДД.ММ.ГГГГ] [Адрес]

Судья Автозаводского районного суда г.Н.Новгорода Терехин В.В, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Логинова А.С. на постановление по делу об административном правонарушении от [ДД.ММ.ГГГГ], вынесенное заместителем начальника ОП [Номер] УМВД России [Адрес] Чубаевым В.И., которым Логинов А.С., [ДД.ММ.ГГГГ] года рождения, уроженец [Адрес], проживающий и зарегистрированный по адресу: [Адрес], признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 2000 рублей,

установил:

Логинов А.С. обратился в суд с жалобой на постановление, вынесенное заместителем начальника ОП [Номер] УМВД России [Адрес], по делу об административном правонарушении, по факту совершения Логиновым А.С. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15.1 КоАП РФ.

В жалобе указано, что [ДД.ММ.ГГГГ] он выписался из [Адрес], в которой был прописан в связи с продажей жилплощади. Договор купли-продажи от [ДД.ММ.ГГГГ] прилагается к жалобе. В тот же день был снят с регистрационного учета. В [Адрес] прибыл только [ДД.ММ.ГГГГ] и сразу обратился в ОВД за постановкой на регистрационный учет. «Прописался» у родной бабушки (проживает и зарегистрирована по адресу [Адрес]). Однако, заявление о совершении регистрационных действий подал через Портал государственных услуг РФ [ДД.ММ.ГГГГ] (распечатки с сайта приложил к жалобе). Обратиться с соответствующим заявлением раньше не имел возможности в связи с праздничными/нерабочими днями и личными обстоятельствами. Таким образом, требование законодательства о совершении регистрационных действий с связи с изменением места проживания в течение 7 рабочих дней – выполнил. Полагает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании Логинов А.С. ходатайство об отводе суда не заявил, права и обязанности участника судопроизводства ему разъяснены в полном объеме, ст. 51 Конституции РФ разъяснена. Представил дополнительные материалы: распечатки (скриншоты) с Портала государственных услуг РФ подтверждающие факт обращения Логинова А.С. с заявлением о регистрации по месту жительства в [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ]; копии страниц паспорта, из которых следует, что Логинов А.С. по адресу [Адрес] зарегистрирован с [ДД.ММ.ГГГГ]; копии страниц паспорта бабушки – [ФИО 1], зарегистрированной по адресу [Адрес]; копии страниц паспорта матери – [ФИО 2], согласно которым зарегистрирована по адресу [Адрес]; копию свидетельства о государственной регистрации права [ФИО 2] на [Адрес], копия свидетельства о заключении брака [ФИО 3] с [ФИО]7, копия свидетельства о рождении Логинова А.С., копия свидетельства о рождении [ФИО]7 Иных документов не предоставил. Ходатайствовал о приобщении к материалам дела представленных материалов, иных ходатайств не заявил.

Доводы жалобы полностью поддержал, дополнительно сообщил, что в период с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] проживал с матерью, по адресу [Адрес], просил отменить обжалуемое постановление от [ДД.ММ.ГГГГ], вынесенное заместителем начальника ОП [Номер] УМВД России [Адрес], по делу об административном правонарушении, по факту совершения Логиновым А.С. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15.1 КоАП РФ.

В судебное заседание должностное лицо вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, не явились. О месте и времени слушания дела извещено надлежащим образом. Его неявка в суд не препятствует рассмотрению жалобы по существу. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

В судебное заседание явилась [ФИО 1], которой права и обязанности участника судопроизводства разъяснены в полном объеме, ст. 51 Конституции РФ разъяснена. По существу дела пояснила, что является родной бабушкой Логинову А.С. В связи с обучением в [Адрес] внук изменил место проживания и адрес регистрации. С [ДД.ММ.ГГГГ] проживает у нее в квартире, по адресу [Адрес]. Зарегистрировался [ДД.ММ.ГГГГ]. До [ДД.ММ.ГГГГ] проживал с матерью, по адресу [Адрес].

В судебное заседание явилась [ФИО 2], которой права и обязанности участника судопроизводства разъяснены в полном объеме, ст. 51 Конституции РФ разъяснена. По существу дела пояснила, что является матерью Логинова А.С. В связи с обучением в [Адрес] сын изменил место проживания и адрес регистрации. [ДД.ММ.ГГГГ] она с мужем продали [Адрес], где проживал Логинов А.С. До [ДД.ММ.ГГГГ] сын проживал с ней, по адресу [Адрес]. [ДД.ММ.ГГГГ] он поехал в [Адрес] и стал жить с бабушкой, «прописавшей» его в своей [Адрес]. Зарегистрировался он по новому месту жительства [ДД.ММ.ГГГГ].

Изучив материалы дела об административном правонарушении, исследовав доводы жалобы, представленные в суд доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему:

В силу ст. 30.7 КоАП РФ «По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом».

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Частью 1 статьи 19.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации либо допущение такого проживания нанимателем или собственником этого жилого помещения свыше установленных законом сроков - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на нанимателей, собственников жилого помещения (физических лиц) - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до семисот пятидесяти тысяч рублей.

Примечание. Граждане Российской Федерации освобождаются от административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное настоящей статьей, в случае:

проживания без регистрации по месту пребывания в жилом помещении, находящемся в соответствующем населенном пункте субъекта Российской Федерации, если они зарегистрированы по месту жительства в другом жилом помещении, находящемся в том же или ином населенном пункте того же субъекта Российской Федерации;

если они являются супругами, детьми (в том числе усыновленными), супругами детей, родителями (в том числе приемными), супругами родителей, бабушками, дедушками или внуками нанимателя (собственника) жилого помещения, имеющего регистрацию по месту жительства в данном жилом помещении;

если проживающие совместно с нанимателем или собственником жилого помещения лица являются по отношению к нему супругами, детьми (в том числе усыновленными), супругами детей, родителями (в том числе приемными), супругами родителей, бабушками, дедушками или внуками.

Согласно ст. 6 (Регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства) Федерального закона от 25июня1993года N5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства" гражданин Российской Федерации (за исключением случая, предусмотренного статьей 6.1 настоящего Закона), изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, непосредственно в орган регистрационного учета с заявлением по установленной форме. При этом предъявляются: паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом и другими федеральными законами, или его надлежаще заверенная копия. Гражданин Российской Федерации вправе не предъявлять документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (договор социального найма, договор найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, прошедшие государственную регистрацию договор или иной документ, выражающие содержание сделки с недвижимым имуществом, свидетельство о государственной регистрации права либо иной документ), если сведения, содержащиеся в соответствующем документе, находятся в распоряжении государственных органов или органов местного самоуправления. В данном случае орган регистрационного учета самостоятельно запрашивает соответствующий документ (сведения, содержащиеся в нем), выписку из соответствующего реестра, иную информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственных органах, органах местного самоуправления и производит регистрацию гражданина по месту жительства не позднее восьми рабочих дней со дня подачи им заявления о регистрации по месту жительства и документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заявление, а также иные документы, указанные в настоящей статье, могут быть представлены в форме электронных документов, порядок оформления которых определяется Правительством Российской Федерации, и направлены в орган регистрационного учета с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Орган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина по месту жительства не позднее трех дней со дня предъявления им документов (подачи им заявления и документов в форме электронных документов) на регистрацию.

Согласно п. 4 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. N 713 граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в органах регистрационного учета и соблюдать настоящие Правила.

Согласно п. 16 указанных Правил 16. гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

Заявление установленной формы о регистрации по месту жительства в форме электронного документа, а также копии документов, указанных в настоящем пункте, в электронной форме могут быть представлены через Единый портал.

Из материалов дела усматривается, что гражданин Логинов А.С. проживал по месту регистрации, по адресу: [Адрес] период до [ДД.ММ.ГГГГ]. В соответствии с договором купли-продажи [Адрес], Логинов А.С. был снят с регистрационного учета по указанному адресу. [ДД.ММ.ГГГГ] в 15 час. 05 мин. в ОП [Номер] УМВД России [Адрес], в отношении Логинова А.С., явившегося для регистрации по новому месту жительства, был составлен протокол об административном правонарушении [Номер], из которого следует, что Логинов А.С. проживал без регистрации по адресу [Адрес]. Логинов А.С. с протоколом согласился. Права и обязанности предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ ему были разъяснены. Ходатайств не заявил. Тем самым признал вину в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ.

[ДД.ММ.ГГГГ] заместителем начальника ОП [Номер] УМВД России [Адрес] вынесено постановление по делу об административном правонарушении, о привлечении Логинова А.С. к административной ответственности по ч.1 ст.19.15.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Судом были исследованы и оценены материалы дела и показания Логинова А.С., данные в судебном заседании, о том, что до [ДД.ММ.ГГГГ] проживал с матерью, по адресу [Адрес]. [ДД.ММ.ГГГГ] прибыл в [Адрес] и поселился у родной бабушки, по адресу г[Адрес]. [ДД.ММ.ГГГГ] явился для постановки на регистрационный учет в ОП [Номер] УМВД РФ [Адрес] и был привлечен к административной ответственности, по ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ. Несмотря на то, что написал собственноручно в протоколе об административном правонарушении «с протоколом согласен» и подтвердил подписью, не подтверждает вывод административного органа о том, что он (Логинов А.С.) проживал в период до [ДД.ММ.ГГГГ] по адресу [Адрес]. Данный вопрос у него сотрудником ОВД не выяснялся и по этому поводу в протоколе пояснений не давал. Согласился с протоколом ввиду неправильной оценки ситуации, быстроты производившихся действий исключивших возможность осознать объективно и всесторонне ситуацию, последствия. Фактически имела место вышеописанная ситуация, исключающая наличие административного правонарушения в его действиях. Кроме того, он заблаговременно, [ДД.ММ.ГГГГ] обращался через Портал государственных услуг РФ (обращение [Номер]) с заявлением о регистрации по новому месту жительства. Считает, что срок установленный законодательством РФ для регистрации по месту жительства - не нарушил, с учетом нерабочих дней [ДД.ММ.ГГГГ].

Судом, так же были исследованы и оценены показания [ФИО 2] и [ФИО 1], данные в судебном заседании, о том, что Логинов А.С. проживал по месту регистрации, по адресу: [Адрес] период до [ДД.ММ.ГГГГ]. В соответствии с договором купли-продажи [Адрес], Логинов А.С. был снят с регистрационного учета по указанному адресу. До [ДД.ММ.ГГГГ] он проживал с матерью, по адресу [Адрес], а [ДД.ММ.ГГГГ] прибыл в [Адрес] и поселился у родной бабушки, по адресу [Адрес]. По месту жительства в [Адрес] был зарегистрирован [ДД.ММ.ГГГГ].

Оснований не доверять вышеуказанным показаниям, подтверждаемым совокупностью доказательств имеющихся в материалах дела у суда не имеется. Оснований для признания указанных доказательств недопустимыми – не имеется.

Таким образом, судом установлено, что Логинов А.С. проживал по месту регистрации, по адресу: [Адрес] период до [ДД.ММ.ГГГГ]. В соответствии с договором купли-продажи [Адрес], Логинов А.С. был снят с регистрационного учета по указанному адресу. До [ДД.ММ.ГГГГ] он проживал с матерью, по адресу [Адрес], а [ДД.ММ.ГГГГ] прибыл в [Адрес] и поселился у родной бабушки, по адресу [Адрес]. По месту жительства в [Адрес] был зарегистрирован [ДД.ММ.ГГГГ].

Суд не оставляет без внимания тот факт, что Логиновым А.С. [ДД.ММ.ГГГГ] было предпринято обращение через Портал государственных услуг РФ с заявлением о регистрации по новому месту жительства, по адресу [Адрес]

В соответствии с примечанием к ст. 19.15.1 КоАП РФ граждане Российской Федерации освобождаются от административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное настоящей статьей, в случае:

проживания без регистрации по месту пребывания в жилом помещении, находящемся в соответствующем населенном пункте субъекта Российской Федерации, если они зарегистрированы по месту жительства в другом жилом помещении, находящемся в том же или ином населенном пункте того же субъекта Российской Федерации;

если они являются супругами, детьми (в том числе усыновленными), супругами детей, родителями (в том числе приемными), супругами родителей, бабушками, дедушками или внуками нанимателя (собственника) жилого помещения, имеющего регистрацию по месту жительства в данном жилом помещении;

если проживающие совместно с нанимателем или собственником жилого помещения лица являются по отношению к нему супругами, детьми (в том числе усыновленными), супругами детей, родителями (в том числе приемными), супругами родителей, бабушками, дедушками или внуками.

Таким образом, состав административного правонарушения в действиях Логинова А.С. объективно не подтвержден.

В силу частей 1 и 3 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Статья 24.5 КоАП РФ содержит перечень обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.

Согласно пункту 2 части 1 указанной статьи производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Таким образом постановление по делу об административном правонарушении от [ДД.ММ.ГГГГ], вынесенное заместителем начальника ОП [Номер] УМВД России [Адрес], Чубаевым В.И., которым Логинов А.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей подлежит отмене, а производство по делу об административном производстве – прекращению.

С учетом вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Жалобу Логинова А.С. удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении от [ДД.ММ.ГГГГ], вынесенное заместителем начальника ОП [Номер] УМВД России [Адрес], Чубаевым В.И., которым Логинов А.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей - отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд г.Н.Новгорода через Автозаводский районный суд в течение 10 суток.

Судья В.В. Терехин