Решение № 2А-777/2021 2А-777/2021~М721/2021 М721/2021 от 11 июля 2021 г. по делу № 2А-777/2021

Дело № 2а-777/2021

39RS0022-01-2021-001446-05


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 июля 2021 года г.Черняховск

Черняховский городской суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Асадовой И.С.,

при секретаре судебного заседания Бондаревой О.А.,

с участием административного ответчика - судебного пристава-исполнителя ОСП Черняховского района УФССП России по Калининградской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» (ООО «СААБ») к судебному приставу-исполнителю ОСП Черняховского района УФССП по Калининградской области ФИО1, старшему судебному приставу ОСП Черняховского района УФССП России по Калининградской области, Управлению ФССП по Калининградской области о признании незаконными действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя ОСП Черняховского района УФССП по Калининградской области ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» (ООО «СААБ») обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП Черняховского района УФССП России по Калининградской области ФИО1, старшему судебному приставу ОСП Черняховского района УФССП России по Калининградской области, Управлению ФССП России по Калининградской области о признании незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя ФИО1, выразившееся в не принятии достаточных мер принудительного исполнения предусмотренных ст.68 Ф3 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» по исполнительному производству <данные изъяты>.

В обоснование приводит доводы о том, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП Черняховского района УФССП России по Калининградской области ФИО1 в соответствии с п. 3 ч. l ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об окончании исполнительного производства <данные изъяты> Оригинал исполнительного документа в адрес взыскателя не направлен. Истец с указанными действиями не согласен, поскольку постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно, без осуществления необходимых и достаточных мер по выявлению места нахождения должника, его имущества, источников дохода. Полагает, что подлежат установлению даты, когда после истечения срока для добровольного исполнения должником требований исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель направил запросы на розыск счетов и вкладов в банки, в органы ЗАГСа для установления семейного положения должника (смены ФИО, установления факта смерти), в негосударственные пенсионные фонды, в Центр занятости населения на получение сведений о том, получает ли должник пособие, в Пенсионный фонд РФ для установления СНИЛС, для установления места работы или факта получения пенсионных выплат должником, в Инспекцию Федеральной Налоговой Службы о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, является ли учредителем или директором юридического лица, в АО «Реестр» на наличие у должника акций, облигаций и других ценных бумаг, операторам сотовой и местной телефонной связи с требованием указать в ответе номера телефонов и наличие на них денежных средств, в Бюро кредитных историй для получения информации о задолженности должника в других банках, в ГИБДД о наличии зарегистрированных транспортных средствах, водительских прав у должника и привлечении его к административной ответственности, в военкомат (стоит ли на учете данный должник и по каким причинам, причина снятия с учета), в государственные и негосударственные страховые компании, на предмет застрахованного движимого/недвижимого имущества должника, в Росреестр на наличие недвижимого имущества у должника, в УФМС, в лицензионную разрешительную систему на предмет зарегистрированного охотничьего оружия, в Министерство юстиции на наличие судимости. Проверить соблюдался ли указанными организациями семидневный срок предоставления ответа на запросы, предусмотренный ч. 10 ст. 69 ФЗ «Об исполнительном производстве». Привлекались ли судебным приставом-исполнителем указанные организации к административной ответственности в соответствии со ст. 19.7 КоАП РФ. В целях восстановления нарушенных прав взыскатель просит обязать начальника ОСП Черняховского района отменить постановление об окончании исполнительного производства для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований исполнительного документа. В случае утраты исполнительного документа, просит обязать Управление ФССП России по Калининградской области организовать работу по его восстановлению.

В судебное заседание представитель административного истца ООО «СААБ» надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания не явился. В заявление просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП Черняховского района УФССП России по Калининградской области ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, поддержала доводы письменных возражений, в которых указывает, что исполнительное производство в отношении должника ФИО5 находится на исполнении в ОСП Черняховского района Калининградской области. Действительно ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство было окончено. В рамках исполнительного производства неоднократно направлялись запросы в регистрирующие органы для установления имущественного положения должника и выявления имущества, на которое возможно обратить взыскание, а именно: а ЗАГС о наличии информации о смерти должника, регистрации брака, смене фамилии, имени, отчестве, о наличии детей; к операторам сотовой связи об абонентских номерах, зарегистрированных на имя должника; в Пенсионный фонд о получении должником пенсии, о наименовании и адресе страхователя должника; в Росреестр о наличии сведений в ЕГРН; в ОВМ о предоставлении сведений о регистрации должника по месту жительства, паспортных данных; в ГИБДД; в кредитные учреждения о наличии счетов, наличии на счетах денежных средств. В связи с тем, что задолженность по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не была погашена, в отношении должника применена мера принудительного исполнения в виде исполнительского сбора. Судебным приставом-исполнителем были вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средств должника, находящиеся в банке, а именно – в Калининградском ОСБ. С расчетных счетов должника были взысканы денежные средства на общую сумму 205,81 рубль. Согласно полученным ответам на запросы должник официально не трудоустроен с октября 2018 года, получателем пенсии не является, транспортные средства и объекты недвижимого имущества в собственности не имеет. С ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника действует временное ограничение на выезд за пределы РФ. Судебным приставом-исполнителем неоднократно осуществлялся выход по месту жительства должника, оставлялись повестки о необходимости явки в ОСП Черняховского района. Должник в браке не состоит, в связи с чем розыск имущества супруга не производился. При инвентаризации исполнительного производства было установлено отсутствие судебного приказа по делу, в связи с чем судебный пристав-исполнитель ДД.ММ.ГГГГ обратился к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа. Судебный пристав-исполнитель указывает, что в процессе принудительного исполнения, исходя из своих прав и обязанностей и перечня исполнительных и иных действий, самостоятельно определяет какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения и в каком объеме необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела. Бездействие судебного пристава-исполнителя предполагает полное отсутствие или не совершение действий, предусмотренных законом. В рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем предпринимаются необходимые меры для своевременного и правильного исполнения решения суда. С учетом изложенного считает, что основания для удовлетворения заявленных исковых требований не имеется.

Представители административных ответчиков ОСП Черняховского района УФССП России по Калининградской области, УФССП России по Калининградской области, старший судебный пристав-исполнитель ОСП Черняховского района, будучи надлежаще извещены о времени слушания, в судебное заседание не явились.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещалась судом надлежаще о времени и месте судебного разбирательства по адресу регистрации.

Суд на основании ч.7 ст.150 КАС Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие участвующих в деле лиц, не явившихся в судебное заседание, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Выслушав административного ответчика – судебного пристава-исполнителя ОСП Черняховского района ФИО1, исследовав материалы дела, и оценивая в соответствии с положениями ст.84 КАС РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и 360 КАС РФ предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Аналогичные положения содержатся в части 1 стати 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ ""Об исполнительном производстве"" (далее Закон об исполнительном производстве).

В силу положений ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно части 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 данной статьи.

Положениями ст. 64 и 68 Закона об исполнительном производстве на судебного пристава-исполнителя возложена обязанность совершения значительного объема действий и предоставлена возможность применения широкого круга мер принудительного исполнения для достижения целей своевременного и правильного исполнения судебного акта в разумные сроки.

Выбор конкретных исполнительных действий и мер принудительного исполнения в каждом исполнительном производстве определяет судебный пристав-исполнитель исходя из предмета исполнения и задач исполнительного производства, которыми являются правильное и своевременное исполнение судебных актов (ст. 2 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 47 указанного Закона исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 46 Закона об исполнительном производстве исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

В силу положений части 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из приведенных норм следует, что действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствуют закону и нарушают права и охраняемые законом интересы гражданина.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 28.11.2018 года мировым судьей 3-го судебного участка Черняховского района Калининградской области вынесен судебный приказ № о взыскании с ФИО2 в пользу ООО «СААБ» задолженности по кредитным платежам в размере 43 106,51 рубль.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП Черняховского района было возбуждено исполнительное производство №-ИП.

В ходе совершения исполнительных действий в рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем с момента возбуждения исполнительного производства с целью проверки должника и его имущественного положения и отыскания имущества должника ФИО2 осуществлены запросы в различные банки и иные кредитные организации, ГИБДД МВД России, Росреестр, операторам сотовой связи, ФНС России, ФМС России, Пенсионный фонд РФ.

В рамках исполнительного производства были установлены счета должника, на которые обращено взыскание. Со счетов должника произведено частичное списание долга в сумме 205,81 рубль.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ обращено взыскание на заработную плату должника. Вместе с тем, удержание по последнему известному месту работы должника не производились, так как с <данные изъяты> года официально ФИО2 не трудоустроена.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 были установлены временные ограничения на выезд из Российской Федерации.

Судебным приставом-исполнителем неоднократно осуществлялся выход по месту жительства должника. Дверь квартиры никто не открыл, были оставлены повестки о необходимости явки в ОСП Черняховского района.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю.

Вместе с тем, сведений о направлении взыскателю исполнительного документа в материалах исполнительного производства отсутствуют.

ДД.ММ.ГГГГ Врио начальника отделения – старшим судебным приставом ОСП Черняховского района УФССП по Калининградской области отменено постановление от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства <данные изъяты>, исполнительное производство возобновлено под номером <данные изъяты> и находится в производстве судебного пристава-исполнителя ФИО1

После возобновления исполнительного производства судебным приставом-исполнителем вновь обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, вынесено постановление об ограничении на выезд должника из Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ, направлены запросы об установлении места нахождения должника, его имущественного положения.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем мировому судье 3-го судебного участка Черняховского района Калининградской области направлено заявление о выдаче дубликата исполнительного документа, которое принято мировым судьей к производству.

Таким образом, судом установлено, что судебным приставом-исполнителем осуществляется комплекс мер, предусмотренный Законом об исполнительном производстве, направленный на установление фактического местонахождения должника и его имущества.

Отсутствие положительного результата для взыскателя от проводимых судебным приставом-исполнителем действий не может служить основанием для вывода о бездействии должностных лиц ОСП Черняховского района.

Вопреки доводам административного иска, исполнительные действия, направленные на отыскание должника и его имущества, осуществляются в соответствии с требованиями ст.64 Закона об исполнительном производстве.

Все вышеизложенное свидетельствует о том, что судебный пристав-исполнитель действовал в пределах своих полномочий, определенных законодательством, какие-либо нормы закона действиями судебного пристава-исполнителя не нарушены, права и законные интересы административного истца не ущемлены.

Административным истцом не приведены обстоятельства, которые свидетельствовали бы, что судебный пристав-исполнитель мог совершить какие-то исполнительные действия, применить меры принудительного взыскания, но не сделал этого.

При указанных обстоятельствах бездействие судебного пристава-исполнителя отсутствует.

Поскольку, судом установлено и подтверждается материалами дела, что исполнительное производство в отношении должника ФИО2 возобновлено, находится в производстве ОСП Черняховского района, судебным приставом-исполнителем приняты меры по восстановлению утраченного исполнительного документа, в ходе исполнительного производства принимаются необходимые действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа, то оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» (ООО «СААБ») к судебному приставу-исполнителю ОСП Черняховского района УФССП по Калининградской области ФИО1, старшему судебному приставу ОСП Черняховского района УФССП России по Калининградской области, Управлению ФССП по Калининградской области, о признании незаконными действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя ОСП Черняховского района УФССП по Калининградской области ФИО1 - отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Черняховский городской суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья И.С. Асадова

Мотивированное решение изготовлено 13.07.2021 года

Судья И.С. Асадова