Решение № 12-50/2019 от 1 апреля 2019 г. по делу № 12-50/2019

Материал №12-50/2019
Р Е Ш Е Н И Е

02 апреля 2019 года г. Орел

Судья Орловского районного суда Орловской области Найденов А.В., рассмотрев жалобу Уткиной К. Е. на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Орловской области от Дата № о привлечении Уткиной К. Е. к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.7.30 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Орловской области от Дата № ФИО1 была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.30 КоАП РФ, ей было назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обжаловала его в Орловский районный суд. В своей жалобе не оспаривая фактических обстоятельств дела, ФИО1 просила применить положения ст.2.9 КоАП РФ и прекратить производство по делу ввиду малозначительности совершенного правонарушения.

В судебном заседании ФИО1, ее защитник адвокат Бибикова А.А. доводы жалобы поддержали, просили производство по делу прекратить ввиду малозначительности совершенного правонарушения.

Представитель УФАС по Орловской области ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения жалобы возражал.

Исследовав административный материал, представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с положением ч.2 ст.7.30 КоАП РФ, отклонение заявки на участие в конкурсе, отказ в допуске к участию в аукционе, признание заявки на участие в закупке товара, работы или услуги не соответствующей требованиям конкурсной документации, документации об аукционе, отстранение участника закупки от участия в конкурсе, аукционе (далее в настоящей части - отказ в допуске к участию в закупке) по основаниям, не предусмотренным законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, признание заявки на участие в конкурсе надлежащей, соответствующей требованиям конкурсной документации, признание заявки на участие в аукционе надлежащей, соответствующей требованиям документации об аукционе, в случае, если участнику, подавшему такую заявку, должно быть отказано в допуске к участию в закупке в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, или нарушение порядка вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, закрытом аукционе и (или) открытия доступа к таким заявкам, поданным в форме электронных документов, нарушение порядка рассмотрения и оценки таких заявок, окончательных предложений участников закупки, установленного конкурсной документацией влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта, но не менее пяти тысяч рублей и не более тридцати тысяч рублей.

В ходе рассмотрения дела установлено, что решением по делу № ТЖ о нарушении законодательства о закупках от Дата в действиях бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания Орловской области «Областной геронтологический центр ветеранов войны и труда» выявлены факты, свидетельствующие о признаках административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.30 КоАП РФ, выразившиеся в том, что аукционная комиссия Заказчика необоснованно отклонила первую часть заявки ИП ФИО3 на участие в аукционе по закупке продуктов питания: консервация на 2 полугодие 2018 года, извещение 0№.

Одним из членов аукционной комиссии бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания Орловской области «Областной геронтологический центр ветеранов войны и труда», принявшим решение об отказе Участнику закупки в допуске к участию в Аукционе, является сотрудник Заказчика - ФИО1

В судебном заседании ФИО1 подтвердила фактические обстоятельства, установленные обжалуемым постановлением.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит исключений применения приведенной нормы в отношении какого-либо административного правонарушения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Из пояснений ФИО1, а также сотрудника УФАС по Орловской области следует, что объявленный аукцион был отмен, после чего ИП ФИО3 участвовал в новом аукционе по закупке продуктов питания.

Установив вышеизложенные обстоятельства, оценив характер совершенного правонарушения, обстоятельства его совершения, с учетом того, что выявленные нарушения каких-либо вредных последствий не повлекли, фактически устранены, суд считает возможным признать совершенное ФИО1 правонарушение малозначительным, постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Орловской области от Дата № отменить, производство по делу прекратить.

Руководствуясь 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Орловской области от Дата № о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.7.30 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить в связи с его малозначительностью, ограничившись объявлением ФИО1 устного замечания.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в течении десяти суток с момента получения.

Судья А.В.Найденов