Решение № 2А-1123/2024 2А-1123/2024~М-1069/2024 М-1069/2024 от 25 декабря 2024 г. по делу № 2А-1123/2024

........а-1123/2024

УИД-26RS0........-05


Решение

Именем Российской Федерации

26 декабря 2024 года ......

Курский районный суд ...... в составе:

председательствующего судьи Ледовской О.Ю.,

при секретаре Заргаровой З.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Курского районного суда ...... гражданское дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ......, в лице межрайонного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ...... ........, к ИП ФИО1 о понуждении к выполнению обязательных требований санитарного законодательства,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ......, в лице межрайонного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ...... ........, обратилось в суд с исковым заявлением к ИП ФИО1, в котором просит признать действия (бездействия) Индивидуального предпринимателя ФИО1 по нарушению обязательных требований санитарного законодательства противоправными; обязать Индивидуального предпринимателя ФИО1 расположенного по адресу: ...... Б, восстановить целостность стен, пола, в производственном цехе кафе «Прага» и обеспечить отделку производственных помещений предприятий общественного питания, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и не иметь повреждений, в соответствии с требованиями п.2.16 СанПиН 2.3/.........-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» не позднее 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда в силу.

В обоснование заявленных требований истцом указано, что основанием для настоящего иска является осуществляемая ИП ФИО1, ИНН <***>, деятельность ресторанов и услуг по доставке продуктов питания, по адресу: ...... Б, сопряженная с нарушениями обязательных требований санитарного законодательства. Профилактический визит ......... в отношении ИП ФИО1, ИНН <***>, по адресу: ...... Б, проведен на основании Плана профилактических мероприятий Управления Роспотребнадзора по ......, утв. руководителем Управления и размещенном на официальном сайте Управления https://26.rospotrebnadzor.ru/. ИП ФИО1, уведомлена о проведении профилактического визита в установленном порядке. ......... в ходе профилактического визита установлено, что в производственном цехе кафе «Прага» полы, выполненные кафелем, имеют в некоторых местах нарушенную целостность покрытия, на стене и потолке имеются повреждения в виде трещины, что не позволяет проводить уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств, что может привести к скоплению грязи, осыпанию частиц в пищевое сырье, образовании конденсата, плесени на поверхностях, и подтверждается Протоколом осмотра при проведении профилактического визита от .......... Выявленные нарушения являются нарушением обязательных требований, а именно п.2.16 СанПиН 2.3/.........-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения». Данное нарушение обязательных требований не несет за собой «непосредственную угрозу причинения вреда», согласно разъяснений данных Минэкономразвития России от ......... № ...... «О разъяснении особенностей организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля в 2022 году» и как следствие не может служить основанием для организации и проведения внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, с учетом ограничений введенных Постановлением Правительства РФ от 10.03.2020г. ........ «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля надзора), муниципального контроля.

В судебное заседание представитель административного истца - ФИО2, извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, в заявлении исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просила рассмотреть в свое отсутствие.

Административный ответчик ФИО1, извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, в заявлении признала иск в полном объеме, просила его удовлетворить, также просила рассмотреть в свое отсутствие.

В силу ч.2 ст. 150 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

Согласно ч.6 ст.226 КАС РФ, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

С учетом указанных положений закона, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав представленные письменные доказательства и оценив эти доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности, как в отдельности, так и их взаимной связи в совокупности, а установленные судом обстоятельства - с учетом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, суд считает, что заявленные исковые требования основаны на законе и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Указом Президента РФ «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» от ......... ........ Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, а Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ...... - территориальным органом вышеназванного Федерального органа исполнительной власти. Межрайонный территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по ...... ........ является его структурным подразделением.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ......... ........ утверждено «Положение о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека».

Постановлением Правительства Российской Федерации от ......... ........ «О Положении об осуществлении государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Российской Федерации» утверждено Положение об осуществлении государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Российской Федерации, согласно п. 3 которого Федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в Российской Федерации, является Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и ее территориальные органы, созданные в установленном законодательством Российской Федерации порядке, для осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора на подведомственной территории.

На основании изложенного и Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ......, утвержденного Приказом Роспотребнадзора от ......... ........, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ...... является лицом правомочным подавать иски в защиту интересов неопределенного круга лиц.

Часть 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод.

Управление Федеральной службы по надзору сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ...... вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией РФ прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, регулируются Федеральным законом от ......... №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации, статьей 8 Федерального закона от ......... N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения) каждый имеет право на благоприятную окружающую среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ......... № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека, и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Согласно статье 2 Федерального закона от ......... № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно- эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: выполнения санитарно-противоэпидемических - (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Положениями статьи 11 Федерального закона от ......... № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В силу п.5 ст. 15 Федерального закона от ......... № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования».

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (статья 11, пункт 3 статьи 39 Федерального закона от ......... № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Судом установлено, что Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ......, в лице межрайонного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ...... ........ проведен профилактический визит ......... в отношении ИП ФИО1, ИНН <***>, по адресу: ...... Б, на основании Плана профилактических мероприятий Управления Роспотребнадзора по ......, утв. руководителем Управления и размещенном на официальном сайте Управления https://26.rospotrebnadzor.ru/.

ИП ФИО1, уведомлена о проведении профилактического визита в установленном порядке.

......... в ходе профилактического визита установлено, что в производственном цехе кафе «Прага» полы, выполненные кафелем, имеют в некоторых местах нарушенную целостность покрытия, на стене и потолке имеются повреждения в виде трещины, что не позволяет проводить уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств, что может привести к скоплению грязи, осыпанию частиц в пищевое сырье, образовании конденсата, плесени на поверхностях, и подтверждается Протоколом осмотра при проведении профилактического визита от .......... Выявленные нарушения являются нарушением обязательных требований, а именно п.2.16 СанПиН 2.3/.........-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

Данное нарушение обязательных требований не несет за собой «непосредственную угрозу причинения вреда», согласно разъяснений данных Минэкономразвития России от ......... № ...... «О разъяснении особенностей организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля в 2022 году» и как следствие не может служить основанием для организации и проведения внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, с учетом ограничений введенных Постановлением Правительства РФ от 10.03.2020г. ........ «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля надзора), муниципального контроля.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом (ч. 1). Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. (ч. 2).

С учетом установленных по делу обстоятельств и руководствуясь указанными выше положениями закона, суд находит представленные административным истцом доказательства относимыми, допустимыми, достаточными, не вызывающими сомнений в их достоверности и в совокупности подтверждающими обстоятельства, на которые административный истец ссылается как на основания своих требований.

Административным ответчиком, не было представлено суду бесспорных доказательств отсутствия заявленных нарушений.

Принимая во внимание, что в судебном заседании установлен факт противоправного бездействия ИП ФИО1 в отношении неопределенного круга лиц, исковые требования суд также находит основанными на законе и подлежащими удовлетворению в полном объеме, кроме того административный ответчик признал административное исковое заявление.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, гл. 22 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

административные исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ......, в лице межрайонного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ...... ........, к Индивидуального предпринимателя ФИО1 о понуждении к выполнению обязательных требований санитарного законодательства - удовлетворить.

Признать действия (бездействия) Индивидуального предпринимателя ФИО1 по нарушению обязательных требований санитарного законодательства противоправными.

Обязать Индивидуального предпринимателя ФИО1 расположенного по адресу: ...... Б, восстановить целостность стен, пола, в производственном цехе кафе «Прага» и обеспечить отделку производственных помещений предприятий общественного питания, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и не иметь повреждений, в соответствии с требованиями п.2.16 СанПиН 2.3/.........-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» не позднее 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда в силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в ......вой суд в течение месяца со дня принятия судом решения.

Судья О.Ю. Ледовская