Решение № 2-146/2025 2-146/2025~М-75/2025 М-75/2025 от 12 марта 2025 г. по делу № 2-146/2025

УИД №RS0№-52

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

13 марта 2025 года <адрес>

Менделеевский районный суд Республики Татарстан

в составе:

председательствующего судьи Ахметшина Р.А.

при секретаре ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РТ (Татарстан) в лице Территориального отдела ФИО3 по РТ (Татарстан) в Елабужском, Агрызском, <адрес>х к Исполнительному комитету Монашевского сельского поселения Менделеевского муниципального района Республики Татарстан о понуждении к выполнению обязательных требований санитарного законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РТ (Татарстан) в лице Территориального отдела ФИО3 по РТ (Татарстан) в Елабужском, Агрызском, <адрес>х обратился в суд с иском к ответчику Исполнительному комитету Монашевского сельского поселения Менделеевского муниципального района Республики Татарстан о понуждении к выполнению обязательных требований санитарного законодательства, указав, что в отношении Исполнительного комитета Монашевского сельского поселения Менделеевского муниципального района Республики Татарстан на основании ст. 74 ФИО5 закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в рамках плана работы ФИО3 по <адрес> по проведению контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемыми лицами в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований по вопросу утверждения зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения на март 2024 года, утвержденного руководителем ФИО3 по Республике ФИО7 ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ, было проведено контрольное (надзорное) мероприятие в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований, предусмотренных ФИО5 законом от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ и Санитарными правилами и нормами СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» (далее - СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02).

28.03.2024г. в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований в отношении ИК Монашевского сельского поселения установлено, что в реестре санитарно-эпидемиологических заключений на проектную документацию ФИО5 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (http://fp.crc.ru/) отсутствует информация о действующем санитарно-эпидемиологическом заключении о соответствии санитарным правилам и нормам проекта зоны санитарной охраны источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения ИК Монашевского сельского поселения по адресу: <адрес>.

В связи с выявленным нарушением обязательных требований ФИО3 по <адрес> в отношении ИК Монашевского сельского поселения было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 28.03.2024г. за №-С по принятию мер для обеспечения соблюдения обязательных требований, предусмотренных ч.5 ст.18 ФИО5 закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ, п.1.13 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 в части использования источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения без наличия санитарно-эпидемиологического заключения по проекту зоны санитарной охраны и отсутствия организации ЗСО (определения границ зоны и составляющих ее поясов) согласно проекту.

28.03.2024г. предостережение №-С размещено в Едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий за № ПМ 16№.

Возражений на объявленное предостережение в порядке, установленном пунктом 48 Положения о ФИО5 государственном санитарно-эпидемиологическом контроле (надзоре) (утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) в ФИО3 по <адрес> не поступало. Ответа на предостережение также не поступало.

В связи с непринятием мер, направленных на устранение нарушений обязательных требований, в отношении ИК Монашевского сельского поселения повторно проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований, по результатам которого Ответчику повторно объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 21.10.2024г. №-С, размещенное 21.10.2024г. в Едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий за № ПМ16№. Возражение на объявленное предостережение в ФИО3 по <адрес> не поступало. Ответа на предостережение также не поступало.

С момента проведения первого наблюдения за соблюдением обязательных требований (март 2024г.) и проведения повторного наблюдения за соблюдением обязательных требований (октябрь 2024г.) прошло 6 месяцев. В течении полугода ФИО3 по <адрес> дважды выявляло одно и тоже нарушение обязательных требований, дважды предлагало ИК Монашевского сельского поселения принять меры по недопущению нарушения обязательных требований, а именно: разработать в соответствии с требованиями СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 проект зон санитарной охраны источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения ИК Монашевского сельского поселения по адресу: <адрес>, получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии проекта зон санитарной охраны в ФИО3 по <адрес>, утвердить в установленном порядке проект зон санитарной охраны указанного источника водоснабжения после получения санитарно-эпидемиологического заключения о его соответствии санитарным правилам и нормам.

В настоящее время ИК Монашевского сельского поселения осуществляется эксплуатация водоисточников, расположенных по адресу: <адрес>, без разработанного в установленном порядке проекта зоны санитарной охраны источников хозяйственно-питьевого водоснабжения, обустройство которой призвано не допустить возможность загрязнения источника, в отсутствие заключения ФИО3 по <адрес> о соответствии проекта зоны санитарной охраны водоисточников санитарным правилам и условиям безопасного использования, а также в отсутствие установленной Министерством экологии и природных ресурсов Республики Татарстан зоны санитарной охраны источника водоснабжения.

Перечисленные факты, длительное бездействие Ответчика по устранению допущенных нарушений закона явились основанием для обращения территориального отдела ФИО3 по <адрес> (Татарстан) в Елабужском, Агрызском, <адрес>х в суд с названными требованиями в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

ФИО2 просит суд

Признать незаконными бездействия Исполнительного комитета Монашевского сельского поселения Менделеевского муниципального района Республики Татарстан по организации и эксплуатации зон санитарной охраны источника водоснабжения питьевого назначения.

Обязать Исполнительный комитет Монашевского сельского поселения Менделеевского муниципального района Республики Татарстан в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения санитарного законодательства, а именно:

- разработать проект зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения Исполнительного комитета Монашевского сельского поселения Менделеевского муниципального района Республики Татарстан по адресу:

- получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии проекта зон санитарной охраны в ФИО3 по <адрес>,

- утвердить в установленном порядке проект зон санитарной охраны указанного источника водоснабжения после получения санитарно-эпидемиологического заключения о его соответствии санитарным правилам и нормам.

В судебном заседании представитель ФИО2, начальник территориального отдела ФИО3 И.Р. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика глава Исполнительного комитета Монашевского сельского поселения Менделеевского муниципального района Республики Татарстан ФИО8 с иском согласился в полном объеме и суду пояснил, что ранее скважина принадлежала иным лицам, в настоящее время передано Исполнительному комитету и нарушения будут в срок устранены.

Исследовав материалы гражданского дела, выслушав позицию сторон, суд считает, исковые требования ФИО2 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РТ (Татарстан) в лице Территориального отдела ФИО3 по РТ (Татарстан) в Елабужском, Агрызском, <адрес>х подлежащим удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям:

В соответствии с ч.3 ст. 39 ФИО5 закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с ч.1 ст.55 Водного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № 74-ФЗ собственники водных объектов осуществляют мероприятия по охране водных объектов, предотвращению их загрязнения, засорения и истощения вод, а также меры по ликвидации последствий указанных явлений.

Согласно ст.43 ВК РФ для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений.

Для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

В соответствии ч. 1, 3 ст.18 ФИО5 закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Ч.5 ст.18 ФИО5 закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ установлено, что зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются, изменяются, прекращают существование по решению исполнительного органа субъекта Российской Федерации. При этом решения об установлении, изменении зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения принимаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии границ таких зон и ограничений использования земельных участков в границах таких зон санитарным правилам. Положение о зонах санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения утверждается Правительством Российской Федерации.

Санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны (ЗСО) источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения регламентированы Санитарными правилами и нормативами СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

Из материалов гражданского дела следует, что в связи с выявленным нарушением обязательных требований ФИО3 по <адрес> в отношении ИК Монашевского сельского поселения было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 28.03.2024г. за №-С по принятию мер для обеспечения соблюдения обязательных требований, предусмотренных ч.5 ст.18 ФИО5 закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ, п.1.13 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 в части использования источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения без наличия санитарно-эпидемиологического заключения по проекту зоны санитарной охраны и отсутствия организации ЗСО.

Однако данные требования ФИО4 ответчиком не устранены и вновь выявлены в ходе повторного наблюдения и обследования.

При таких обстоятельствах, с учетом признания иска ответчиком, суд считает исковые требования территориального отдела ФИО3 отношении ИК Монашевского сельского поселения, подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РТ (Татарстан) в лице Территориального отдела ФИО3 по РТ (Татарстан) в Елабужском, Агрызском, <адрес>х удовлетворить.

Признать незаконными бездействия Исполнительного комитета Монашевского сельского поселения Менделеевского муниципального района Республики Татарстан по организации и эксплуатации зон санитарной охраны источника водоснабжения питьевого назначения.

Обязать Исполнительный комитет Монашевского сельского поселения Менделеевского муниципального района Республики Татарстан в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения санитарного законодательства, а именно:

- разработать проект зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения Исполнительного комитета Монашевского сельского поселения Менделеевского муниципального района Республики Татарстан по адресу:

- получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии проекта зон санитарной охраны в ФИО3 по <адрес>,

- утвердить в установленном порядке проект зон санитарной охраны указанного источника водоснабжения после получения санитарно-эпидемиологического заключения о его соответствии санитарным правилам и нормам.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня вынесения.

Судья Менделеевского

районного суда РТ Ахметшин Р.А.

С П Р А В К А:

Решение вступило в законную силу «___» _________ 2025 года

Судья Менделеевского

районного суда РТ Ахметшин Р.А.