Решение № 2А-317/2020 2А-317/2020~М-237/2020 М-237/2020 от 28 апреля 2020 г. по делу № 2А-317/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 апреля 2020 года г. Нариманов

Наримановский районный суд Астраханской области в составе: председательствующего судьи Никулина М.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства в здании Наримановского районного суда Астраханской области по адресу: 416111, <...>, административное дело №2а-317/2020 по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по Астраханской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № по Астраханской области обратилась в суд с иском к ФИО1 о взыскании недоимки по страховым взносам, мотивируя свои требования тем, что административный ответчик являлся плательщиком страховых взносов, так как в период с 24.02.2004г. по 10.10.2018г. являлась индивидуальным предпринимателем.

На основании ст. 69 НК РФ Межрайонной ИФНС России № по Астраханской области налогоплательщику выставлено и направлено требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов № по состоянию на 31.10.2018г.:

- пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии с 1 января 2017 года, в размере 1258,56 руб.;

- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии с 01.01.2017г. за 2018г. в размере 20622,33 руб.;

-пени по страховым взносам по обязательно медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС с 01.01.2017г. в размере 272,62 руб.;

-страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС с 01.01.2017г. за 2018г. в размере 4536,99 руб.

До настоящего времени задолженность по страховым взносам, указанная в требовании №, налогоплательщиком не погашена.

Кроме того, согласно сведениям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области, ФИО1 является собственником следующих объектов недвижимого имущества: жилого дома, кадастровый №, и земельного участка, кадастровый №, расположенных по адресу: <адрес>.

Исчисленная Инспекцией сумма налога на имущество за 2016г. - 367,00 руб., сумма земельного налога за 2016г. - 144,00 руб. (налоговое уведомление № от 02.07.2017г.) налогоплательщиком оплачены частично: транспортный налог- 803,78 руб.

Должнику было направленно требование № от 16.02.2018г. об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов на сумму задолженности:

-по земельному налогу за 2016г. в размере 367,00 руб., пеня 7,29 руб.;

-по налогу на имущество физических лиц за 2016г. в размере 144,00 руб., пеня 2,85 руб.

09 августа 2019 г. мировым судьи судебного участка № Наримановского района Астраханской области вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 в пользу Инспекции задолженности по обязательным платежам и санкциям.

В установленный законом срок от административного ответчика ФИО1 поступило возражение относительно исполнения вынесенного судебного приказа. Определением мирового судьи от 03 сентября 2019 г. судебный приказ о взыскании задолженности отменен. До настоящего времени сумма задолженности не оплачена.

Учитывая изложенное, административный истец просит взыскать с ФИО1 задолженность по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии с 1 января 2017 года, в размере 1258,56 руб.; страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии с 01.01.2017г. за 2018г. в размере 20622,33 руб.; пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС с 01.01.2017г. в размере 272,62 руб.; страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС с 01.01.2017г. за 2018г. в размере 4536,99 руб.; по налогу на имущество физических лиц за 2016г. в размере 144,00 руб., пеня 2,85 руб.; по земельному налогу за 2016г. в размере 367,00 руб., пени 7,29 руб.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена судом своевременно и надлежащим образом, направила ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие, возражала против удовлетворения иска ввиду пропуска истцом срока исковой давности.

В части 7 статьи 150 КАС Российской Федерации указано, что если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 Кодекса.

На основании указанных норм дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) судопроизводства без ведения аудиопротоколирования и протокола, поскольку в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле.

Суд, исследовав доказательства в письменной форме, ознакомившись с письменными возражениями ответчика, приходит к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, ФИО1 с 24.02.2004г. по 10.10.2018г состояла на налоговом учете в МИФНС России № по Астраханской области в качестве индивидуального предпринимателя.

Также за ФИО1 в период налогообложения зарегистрировано недвижимое имущество: земельный участок, кадастровый №, и жилой дом, кадастровый №, расположенные по адресу: <адрес>.

Судом установлено, что в адрес административного ответчика ФИО1 направлялись требование № от 31.10.2018г. об уплате недоимки по страховым взносам и требование № от 16.02.2018г. об уплате налога на имущество и земельного налога.

Требования № и № направлены по месту жительства ФИО1 и в силу части 6 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации считается полученным адресатом независимо от его фактического получения.

В соответствии со статьей 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть исполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно статье 69 Налогового кодекса Российской Федерации, требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

В данном случае, в требованиях № и № указан срок исполнения до 22 ноября 2018 года и до 11 апреля 2018 года соответственно.

Указанные требования налогового органа об уплате недоимки и пени по страховым взносам, земельному налогу и налогу на имущество ФИО1 не исполнено, в связи с чем по заявлению налогового органа мировым судьей судебного участка № Наримановского района Астраханской области 09 августа 2019 года вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 сумм по страховым взносам, земельному налогу и налогу на имущество.

Судебный приказ отменен 03 сентября 2019 года в связи с возражениями налогоплательщика, после чего 03 марта 2020 года налоговый орган обратился в суд с настоящим административным иском.

В соответствии с частью 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Таким образом, статья 48 Налогового кодекса Российской Федерации предусматривает два различных специальных срока: шестимесячный срок для подачи заявления о выдаче судебного приказа и шестимесячный срок для подачи искового заявления, который исчисляется со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6.1 Налогового кодекса Российской Федерации сроки, установленные законодательством о налогах и сборах, определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно неизбежно наступить, или на действие, которое должно быть совершено, либо периодом времени, который исчисляется годами, кварталами, месяцами или днями.

Течение срока начинается на следующий день после календарной даты или наступления события (совершения действия), которым определено его начало (пункт 2 указанной нормы). Пунктом 5 названной нормы Налогового кодекса Российской Федерации закреплено, что срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующие месяц и число последнего месяца срока.

Согласно части 3 статьи 92 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало.

Как следует из материалов дела, по требованиям о взыскании недоимки по пени по страховым взносам, земельному налогу и налогу на имущество налоговым органом пропущен срок обращения в суд за вынесением судебного приказа о взыскании недоимки. В установленный законом шестимесячный срок с момента истечения срока для добровольного исполнения требований налоговый орган к мировому судье не обратился, судебный приказ вынесен только 09 августа 2019 года, в то время как предельный срок истек по страховым взносам 22 мая 2019 года, по земельному налогу и налогу на имущество - 11 октября 2018 года. Соответственно, заявление о вынесении судебного приказа о взыскании недоимки и пени по страховым взносам, земельному налогу и налогу на имущество подано с нарушением установленного статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации шестимесячного срока со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

В данном случае, действующее правовое регулирование обязывает налоговый орган при подаче административного иска о взыскании недоимки по налогу соблюсти два срока, каждый из которых является пресекательным. Первый срок составляет шесть месяцев и начинает течь со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Второй срок начинает течь с момента отмены судебного приказа о взыскании налога и составляет также шесть месяцев. Нарушение каждого из указанных процессуальных сроков влечет их пропуск и отказ в удовлетворении соответствующего иска (заявления).

Соблюдение таких сроков является одной из основных задач налоговых органов при осуществлении деятельности по принудительному взысканию обязательных платежей и санкций. Меры по взысканию с должника недоимки приняты налоговым органом спустя значительное время после истечения срока на обращение в суд с подобным требованием. Налоговая инспекция является юридическим лицом. Это территориальный орган федерального органа исполнительной власти, который имеет необходимый штат сотрудников для надлежащего исполнения обязанностей по взысканию налогов, в том числе, по надлежащему и своевременному оформлению процессуальных документов для обращения в суд в пределах установленного законом шестимесячного срока, являющегося достаточным. Соответственно, каких-либо обстоятельств, объективно препятствовавших обращению с заявлением о вынесении судебного приказа в более ранние сроки, не установлено.

Пропуск срока обращения в суд без уважительных причин является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 5 статьи 138, часть 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Таким образом, суд приходит к выводу о пропуске административным истцом срока исковой давности для взыскания обязательных страховых взносов, земельного налога и налога на имущество с ФИО1, в связи с чем не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 175 - 180, 286, 290 - 294 КАС Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по Астраханской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций - оставить без удовлетворения.

Настоящее решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд через Наримановский районный суд Астраханской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья М.В. Никулин