Решение № 2-4175/2019 2-4175/2019~М-3277/2019 М-3277/2019 от 5 августа 2019 г. по делу № 2-4175/2019

Дело № 2-4175/2019 г.


РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

06 августа 2019 г.

Балашихинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Буянтуевой Т.В.,

при секретаре Гумашвили М.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-ГУПФР № 7 по г. Москве и Московской области Управлению № 1 по г.о. Балашиха о включении периодов работы в стаж, признании права на назначение досрочной страховой пенсии,

установил:

Истец обратился в суд с иском к ответчику, указывая на то, что ДД.ММ.ГГГГ ГУ-Главным управлением ПФР № по <адрес> и <адрес> Управление № по городскому округу <адрес> в отношении истицы было принято решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа, так как ей не засчитали в специальный стаж период работы в ГБУ «Станция скорой неотложной медицинской помощи им. ФИО3» в должности фельдшера по приему и передаче вызовов (согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (итого 2 года 2мес. 9дн), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (итого 1мес. 24дн). Так как данная должность не предусмотрена Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №. Из стажа также исключены курсы повышения квалификации: С ДД.ММ.ГГГГ по 21.02.1997г. (итого 1мес 1дн); С ДД.ММ.ГГГГ по 11.03.2002г. (итого 2мес 2дн); С ДД.ММ.ГГГГ по 11.04.2003г. (итого 1мес 1дн); С ДД.ММ.ГГГГ по 11.04.2008г (итого 29дн); С ДД.ММ.ГГГГ по 25.02.2013г. (итого 1мес 1дн); С ДД.ММ.ГГГГ по 26.02.2018г. (итого 1мес 2дн). Так как включение в стаж данных курсов не предусмотрено Правилами исчисления, утвержденными Постановлением Правительства от 11.07.2002г. №. Указанное решение нарушает право истицы на назначение досрочной страховой пенсии и требования (нормы) действующего законодательства на получение пенсии за выслугу лет по следующим основаниям. Таким образом, если засчитать спорные периоды в специальный стаж, то право на пенсию у истицы возникает ДД.ММ.ГГГГ В связи с чем истица просит обязать ГУ-Главное управление ПФР № по <адрес> и <адрес> Управление № по городскому округу <адрес> включить в специальный стаж периоды работы в ГБУ «Станция скорой неотложной медицинской помощи им.А.С. Пучкова» в должности фельдшера по приему и передаче вызовов: С 04.03.1988г. по 12.05.1990г. (итого 2 года 2мес. 9дн); С 27.10.1999г. по 20.12.1999г. (итого 1мес. 24дн) и периоды курсов повышения квалификации: С ДД.ММ.ГГГГ по 21.02.1997г. (итого 1мес 1дн); С ДД.ММ.ГГГГ по 11.03.2002г. (итого 2мес 2дн); С ДД.ММ.ГГГГ по 11.04.2003г. (итого 1мес 1дн); С ДД.ММ.ГГГГ по 11.04.2008г (итого 29дн); С ДД.ММ.ГГГГ по 25.02.2013г. (итого 1мес 1дн); С ДД.ММ.ГГГГ по 26.02.2018г. (итого 1мес 2дн), признать за истицей право на назначение досрочной страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истица, представитель истицы поддержали заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание явился, с иском не согласен, представил письменные возражения на иск.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений.

Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что истица обратилась ДД.ММ.ГГГГ в Управление № по г.о. Балашиха ГУ - Главного управления Пенсионного фонда № по <адрес> и <адрес> за назначением досрочной пенсии на основании п.20 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Пенсионного Фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ истице отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа.

Согласно документам, представленным ФИО1, ее специальный стаж медицинской деятельности на дату обращения за назначением пенсии (ДД.ММ.ГГГГ) составляет 26 лет 07 мес. 17 дн.

В стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не включены следующие периоды работы:

Г'БУ «Станция скорой неотложной медицинской помощи им. А.С. Пучкова» в должности фельдшера по приему и передаче вызовов

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (итого: 02 года 02 мес. 09 дн.)

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (итого: 01 мес. 24 дн.), в связи с тем, что данная должность не предусмотрена Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Суд находит возражения ответчика в этой части обоснованными по следующим основаниям.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правительство Российской Федерации приняло постановление от ДД.ММ.ГГГГ № "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. №).

Пунктами 1 и 3 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ко всем периодам работы, независимо от времени выполнения, предусмотрено применение Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № (далее также - постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

В соответствии с разделом "Наименования должностей" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы в должностях фельдшер, фельдшер-лаборант, старший фельдшер, фельдшер (медицинская сестра) Станции скорой медицинской помощи.

Периоды работы в должности фельдшера (медицинской сестры) по приёму и передаче вызовов станции (подстанции, отделения) скорой медицинской помощи, как подлежащие зачету в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утверждённом постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. №, не названы.

Кроме того, приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № "О совершенствовании организации скорой медицинской помощи населению Российской Федерации" утверждено Положение о фельдшере (медицинской сестре) по приёму и передаче вызовов станции (подстанции, отделения) скорой медицинской помощи, в котором отражены основные обязанности фельдшера (медицинской сестры) по приёму и передаче вызовов станции (подстанции, отделения) скорой медицинской помощи. Эти обязанности сводятся к осуществлению информационного взаимодействия с населением, с выездными бригадами, оперативными службами; к осуществлению оперативного руководства всеми выездными бригадами в соответствии с территориально¬зональным принципом обслуживания.

Само право на досрочное назначение страховой пенсии законодатель связывает не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленных именно спецификой и характером конкретного труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности. Определение же того, какого рода профессиональная деятельность должна давать право на соответствующие льготы, связано с установлением объективных критериев оценки условий и характера труда, зависит от вида и профиля деятельности соответствующей организации и относится к компетенции органов исполнительной власти.

Возложение законодателем на Правительство РФ полномочия по определению того, какого рода профессиональная деятельность может быть отнесена к лечебной и иной деятельности по охране здоровья, порядок исчисления периодов работы, предполагает, что в основе соответствующей дифференциации лежит оценка характера труда, функциональных обязанностей лиц, работающих в учреждениях здравоохранения на разных должностях, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение. Поэтому в соответствии с действующем законодательством в стаж, для назначения досрочной пенсии учитывается работа только в учреждениях и это отражено в Постановлении Правительства РФ от 29.10.2002г. № «Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения» - данная должность не предусмотрена.

То есть, для назначения досрочной пенсии должно быть «непосредственное обслуживание больных» - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента; выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требует непосредственного контакта персонала и пациентов: например: проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д.; право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по «непосредственному обслуживанию больных» не менее, чем на 1,0 ставку.

Таким образом, спорные периоды работы фельдшером по приему и передаче вызовов не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью.

Кроме того, из стажа были исключены периоды прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (итого: 01 мес. 01 дн) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (итого: 02 мес 01 дн) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (итого: 01 мес 01 дн) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (итого: 29 дн) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (итого: 01 мес 01 дн) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (итого: 01 мес 02 дн).

Ответчик ссылается на то, что включение в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, курсов повышения квалификации, Правилами исчисления периодов работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 "О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №, не предусмотрено.

Вместе с тем, согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя ага. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Согласно ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются, сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой.

Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными 'вонами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием заполнения работником определенных видов деятельности (ч. ч. 1, 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 приведенных выше правил, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды временной нетрудоспособности, а так же периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Кроме того, в указанных Правилах, в числе периодов, которые не включаются в периоды работы, дающие право на досрочное назначение по старости, не поименованы нахождения на курсах повышения квалификации.

За эти периоды уплачивались взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Поскольку на момент обращения истицы к ответчику ДД.ММ.ГГГГ необходимый стаж для назначения страховой пенсии у истицы отсутствовал, следовательно, право истицы на назначение досрочной страховой пенсии на момент обращения в Пенсионный Фонд РФ не возникло.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 к ГУ-ГУПФР № по <адрес> и <адрес> Управлению № по г.о. Балашиха о включении периодов работы в стаж, признании права на назначение досрочной страховой пенсии удовлетворить частично.

Включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначении пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (итого: 01 мес. 01 дн) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (итого: 02 мес 01 дн) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (итого: 01 мес 01 дн) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (итого: 29 дн) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (итого: 01 мес 01 дн) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (итого: 01 мес 02 дн).

В удовлетворении иска в части признания права на досрочное назначение страховой пенсии по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Буянтуева Т.В.

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ

Судья Буянтуева Т.В.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>