Решение № 2-1131/2017 2-1131/2017~М-8238/2016 М-8238/2016 от 8 февраля 2017 г. по делу № 2-1131/2017

Дело № 2-1131/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Добраш Т.В.,

при секретаре Вышловой О.В.,

09 февраля 2017 года в г.Волжском Волгоградской области, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области о возложении обязанности принять на учет нуждающихся в жилых помещениях,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области о возложении обязанности принять на учет нуждающихся в жилых помещениях, указав в обоснование требований, что ее семья, состоящая из 4 человек, проживает в двухкомнатной квартире по адресу: <адрес>, предоставленной по договору социального найма №... от "."..г.. Указанная квартира общей площадью 44 кв.м., то есть меньше учетной номы предоставления жилого помещения. Её дочь ФИО2, "."..г. года рождения, страдает хроническим заболеванием и подпадает по действие Постановления Правительства РФ № 378 от 16.06.2006 «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире». Согласно Постановлению Правительства РФ № 817 от 21.12.2004 «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную площадь жилую площадь» имеет право на дополнительную жилую площадь. "."..г. ответчиком истцу отказано в признании ее нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, с данным отказом истец не согласна. Просит суд признать решение администрации городского округа – г. Волжский Волгоградской области об отсутствии у семьи истца оснований для признания нуждающейся в жилом помещении незаконным, обязать ответчика принять семьи истца в составе 4 человек на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель ответчика администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области ФИО5 в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала, просила в их удовлетворении отказать, пояснив, что истец не представила документы, подтверждающие право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, а также что ее семья имеет статус малоимущей.

Представитель третьего лица КЖД администрации городского округа - г. Волжский Волгоградской области ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных истцом требований, поддержав позицию представителя ответчика.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ) жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В силу п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне. Указанный Перечень установлен постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 года N 378.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Вместе с тем, исходя из ч. 1 ст. 57 ЖК РФ, для получения жилого помещения гражданину необходимо быть принятым на учет, нуждающихся в жилье.

В соответствии с положениями Жилищного кодекса Российской Федерации, состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 названного Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

В соответствии с данной статьей Жилищного кодекса РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2); жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным указанным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях; данные жилые помещения также предоставляются в предусмотренном названным Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (часть 3).

Из изложенного следует, что в силу указанной нормы, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении. А предоставление гражданам жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда (жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации) возможно лишь при наличии специального регулирования, устанавливающего право соответствующей категории граждан на обеспечение жильем из указанного жилищного фонда, при условии признания таких граждан нуждающимися в жилых помещениях и вне зависимости от их имущественного положения.

В соответствии с ч. 4 ст. 49 ЖК РФ предоставление жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления указанной категории граждан, для которых не требуется признания малоимущими, возможно только в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение жилыми помещениями.

Из изложенного следует, что для того, чтобы быть принятым на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях и получить жилое помещение по договору социального найма, необходимо соответствовать определенной категории, установленной федеральным законом, либо быть признанным малоимущим.

На федеральном уровне обеспечение жилыми помещениями инвалидов осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Статьей 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусмотрено, что обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона, т.е. за счет средств Федерального фонда компенсаций.

Статья 28.2 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" устанавливает, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, для внеочередного обеспечения граждан, указанных в п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, жилыми помещениями по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо наличие у гражданина хронических заболеваний, предусмотренных Перечнем заболеваний, и одновременно признание этого гражданина малоимущим, нуждающимся в жилом помещении.

В судебном заседании установлено, что ФИО2, "."..г. года рождения, является дочерью истца ФИО1, что подтверждается копией свидетельства о рождении 1-РК №....

Из справки МСЭ №... от "."..г. следует, что ФИО2, "."..г. года рождения, является ребенком-инвалидом, инвалидность установлена до "."..г..

ФИО2, "."..г. года рождения, по состоянию здоровья нуждается в постоянном уходе и надзоре, что подтверждается выпиской из протокола ВК №... от "."..г..

Согласно справок ГБУЗ «ВОКПБ №2» от "."..г. №..., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страдает хроническим заболеванием и подпадает под действие Постановления Правительства РФ от 16.06.2006 № 378 «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире»; по состоянию здоровья, согласно Постановления Правительства РФ от 21.12.2004 № 817 «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную площадь жилую площадь» имеет право на дополнительную жилую площадь.

ФИО1 зарегистрирована и проживает в двухкомнатной квартире по адресу: <адрес>, составом семьи 4 человека: она, мать ФИО6, дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Указанная квартира предоставлена ФИО6 (матери истца) на основании договора социального найма жилого помещения №... от "."..г., общей площадью 44 кв.м. на состав семьи 4 человека, как членам одной семьи.

Как пояснила, в судебном заседании истец ФИО1, ее мать ФИО6 также является инвалидом, ей установлена 3 группа инвалидности по общему заболеванию, что подтверждается копией справки МСЭ №... от "."..г..

Истец обратилась в администрацию городского округа – город Волжский Волгоградской области с заявлением о признании ее семьи нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

"."..г. комитетом по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области ФИО1 направлено письмо №... и справка №... об отсутствии оснований для признания нуждающимися в жилом помещением, предоставляемом по договору социального найма, согласно п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ.

В соответствии с ч. 4 и 5 ст. 50 ЖК РФ, учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях; учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Согласно Городскому положению от 11.05.2011 № 141-ВГД «Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», принятого Постановлением Волжской городской Думы Волгоградской области от "."..г. №... установлена норма площади жилого помещения для признания гражданина в качестве нуждающегося в жилом помещении при обеспеченности менее 11 кв.м. общей площади жилого помещения, приходящегося на одного человека.

Как установлено, в судебном заседании, истец зарегистрирована и проживает в двухкомнатной квартире общей площадь 44 кв.м. составом семьи 4 человека. На одного человека в указанной квартире приходится 11 кв.м., что исключает возможность признания истца нуждающейся в жилом помещении.

При данных обстоятельствах, суд соглашается с доводами администрации городского округа – г. Волжский о том, что истец является лицом обеспеченным учетной нормой площади жилого помещения, в связи с чем не может быть отнесен к категории граждан, которые в соответствии с действующим законодательством признаются нуждающимися в жилых помещениях.

Кроме того, семья истца в установленном законом порядке не признана малоимущей для целей обеспечения жилой площадью из муниципального жилищного фонда, что не оспаривалось истцом в судебном заседании.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, реализация права на жилище может быть обусловлена определенными требованиями, закрепленными в актах жилищного законодательства (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 5 марта 2009 года N 376-О-П, от 3 ноября 2009 года N 1368-О-О, от 23 марта 2010 года N 331-О-О, от 12 апреля 2011 года N 551-О-О и др.). Такое законодательное регулирование, как указал Конституционный Суд РФ, согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Исходя из изложенного, одним из обязательных условий предоставления жилья муниципального жилищного фонда во внеочередном порядке ФИО1 необходимо наличие у нее статуса малоимущей.

Вместе с тем, из материалов гражданского дела следует, что истец не обращалась в органы местного самоуправления с заявлением о признании ее малоимущей, решение органа местного самоуправления о признании ее малоимущей и принятии на учет, нуждающихся в жилье в списке малоимущие, не принималось.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что истец малоимущей установленном законом порядке не признана, обеспечена жилой площадью в пределах учетной нормы, суд приходит к выводу, что решение администрации городского округа – город Волжский об отсутствии у семьи истца оснований для признания нуждающейся в жилом помещении законно, и соответствует требованиям жилищного законодательства.

Кроме того, наличие заболевания, входящего в установленный Правительством Российской Федерации перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, не является достаточным основанием для признания семьи истца нуждающимися в жилом помещении по договору социального найма.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

ФИО1 в удовлетворении требований к администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области о возложении обязанности принять на учет нуждающихся в жилых помещениях отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Т.В.Добраш

Справка: мотивированный текст решения изготовлен 14 февраля 2017 года.

Судья Т.В.Добраш