Решение № 12-281/2017 от 1 марта 2017 г. по делу № 12-281/2017

Дело №12-281/17


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

<адрес> 2 марта 2017 года

Судья Ворошиловского районного суда <адрес> Никитина Е.А., рассмотрев единолично жалобу ООО «Управляющая компания <адрес>» на постановление мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.23.3 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

По постановлению мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ООО «УК <адрес>» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.23.3 КоАП РФ и подвергнуто к штрафу в размере 75 000 рублей.

ООО «УК <адрес>» обратилось в суд с жалобой, в которой просит прекратить производство по делу за его малозначительностью.

Представитель ООО «УК <адрес>» ФИО2, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, доводы, изложенные в жалобе, поддержала в полном объеме. Просила постановление мирового судьи отменить, прекратить производство по делу за его малозначительностью.

Представитель инспекции государственного жилищного надзора <адрес> в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен надлежащим образом, причину неявки не сообщил. Ходатайств об отложении дела не представил. В связи с чем, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося лица.

Выслушав объяснения представителя ООО «УК <адрес>» ФИО2, проверив материалы дела, судья находит жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Часть 1 статьи 7.23.3 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирными домами, правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Из представленного материала следует, что Управлением "Жилищная инспекция <данные изъяты> в рамках лицензионного контроля в отношении ООО "УК <адрес>" ДД.ММ.ГГГГг., ДД.ММ.ГГГГг., ДД.ММ.ГГГГг., проведены внеплановые документарные проверки соблюдения правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами по адресам: <адрес> Волгограде.

ООО «УК <адрес>», расположенным по адресу: <адрес>, осуществляющим предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании заключенных с собственниками помещений договоров управления, с нарушением требований абзаца 2 п. 44 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, произведен расчет размера платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению, предоставленную на общедомовые нужды за <данные изъяты> года потребителям, проживающим в многоквартирных домах № по <адрес>, № по <адрес>, с нарушением ч. 7 ст. 156, ч. 13 ст. 155 ЖК РФ, произведен расчет размера платы за содержание и ремонт общего имущества за <данные изъяты> года потребителям, проживающим в многоквартирном <адрес>, что является нарушением стандарта управления многоквартирными домами, предусмотренного подпунктом «ж» пункта 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 416.

Ответственность за указанное административное правонарушение предусмотрена ч.1 ст.7.23.3 КоАП РФ.

Проверяя законность и обоснованность привлечения ООО «УК <адрес>» к административной ответственности мировой судья обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях ООО «УК <адрес>» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.23.3 КоАП РФ, о чём мировым судьёй было вынесено мотивированное постановление.

В силу части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Согласно части 1.2 указанной статьи состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 2.3 данной статьи при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В соответствии с частью 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Стандарты и порядок осуществленная деятельности по управлению многоквартирным домом установлены правилами осуществления деятельности по управлению многоквартирными дозами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами" (далее - Правила 416).

В соответствии с пунктами 2, 3 Правил 416, деятельность по управлению многоквартирным домом предполагает выполнение стандартов, направленных на достижение целей, установленных статьёй 161 ЖК РФ, а также определенных решением собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с подпунктом "ж" пункта 4 Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами" управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением следующих стандартов: организация и осуществление расчетов за услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, включая услуги и работы по управлению многоквартирным домом, и коммунальные услуги, в том числе: начисление обязательных платежей и взносов, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации; оформление платежных документов и направление их собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме; осуществление управляющими организациями, товариществами и кооперативами расчетов с ресурсоснабжающими организациями за коммунальные ресурсы, поставленные по договорам ресурсоснабжения в целях обеспечения предоставления в установленном порядке собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида; ведение претензионной и исковой работы в отношении лиц, не исполнивших обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги, предусмотренную жилищным законодательством Российской Федерации.

Порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии регулируется Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

По делу установлено, что ООО «УК <адрес>» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии от ДД.ММ.ГГГГ №.

ООО "УК <адрес>" осуществляет управление многоквартирными домами: <адрес>, в Волгограде на основании протоколов общих собраний собственников помещений многоквартирных домов и договоров управления.

Указанные многоквартирные дома включены в реестр лицензии данной управляющей организации.

При таких обстоятельствах, ООО «УК <адрес>» является лицом, ответственным за соблюдение условий договора управления, требований стандарта управления многоквартирными домами. Правил №, в том числе порядка расчета размера платы за коммунальные услуги, содержание и ремонт общего имущества, для потребителей, проживающих в многоквартирных домах.

Согласно актам проверок управляющая организация выставляла к оплате потребителям, проживающим в многоквартирных домах: <адрес>, в период с <данные изъяты> объем услуги по горячему водоснабжению, предоставленной на общедомовые нужды, свыше установленного по нормативу.

В соответствии с постановлением министерства топлива, энергетики и тарифного регулирования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении нормативов потребления населением коммунальных услуг по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению при отсутствии приборов учета на территории <адрес>" нормативы потребления населением коммунальных услуг на общедомовые нужды на территории <адрес> для многоквартирного дома этажностью свыше 5 этажей при наличии централизованного горячего водоснабжения утверждены в размере <данные изъяты>.) по горячему водоснабжению.

В силу абзаца 2 п. 44 Правил № распределяемый между потребителями объем коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды за расчетный период, не может превышать объема коммунальной услуги, рассчитанного исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, за исключением случаев, когда общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, проведенным в установленном порядке, принято решение о распределении объема коммунальной услуги в размере превышения объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, определенного исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета, над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, между всеми жилыми и нежилыми помещениями пропорционально размеру общей площади каждого жилого и нежилого помещения.

В случае если указанное решение не принято, объем коммунальной услуги в размере превышения объема коммунальной услуги, предоставленной на обшедомовые нужды, определенного исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета, над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, исполнитель оплачивает за счет собственных средств.

Приведенный в протоколе об административном правонарушении расчет размера платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению, предоставленную на общедомовые нужды, жителям многоквартирных домов № по <адрес>, № по <адрес>, свидетельствует о том, что в выставленных жителям к оплате платежных документах размер платы за указанную услугу является необоснованно завышенным.

Так, в платежных документах, предъявленных к оплате потребителю <адрес> за услугу горячее водоснабжение, предоставленную на общедомовые нужды за <данные изъяты> свыше рассчитанного по нормативу, потребителю <адрес> за <данные изъяты> м3 свыше рассчитанного по нормативу.

Данное нарушение выразилось в распределении между потребителями объема указанной коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды за расчетный период, превышающего объем коммунальной услуги, рассчитанный исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, без наличия на то правовых оснований,- что привело к завышению размера платы для потребителей указанной коммунальной услуги, а следовательно, нарушению не только условий договора управления, но и стандарта управления многоквартирными домами.

Вместе с тем, в ходе проверки установлено, что ООО «УК <адрес>», не уведомив собственников помещений многоквартирного <адрес> об изменении размера платы, применило в платежном документе за <данные изъяты>.

Таким образом, ООО «УК <адрес>», осуществляющим предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами: <адрес>, на основании заключенных с собственниками помещений в домах договоров управления, не выполняются стандарты управления многоквартирными домами, предусмотренные подпунктом «ж» пункта 4 Правил 416.

Представитель управляющей компании у мирового судьи не отрицал направление в адрес потребителей квитанций на оплату коммунальных услуг с завышенными показателями.

В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина ООО «УК <адрес>» в совершении инкриминируемого деяния нашла свое подтверждение в судебном заседании совокупностью представленных доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении №-лк от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельствующим о совершении данным лицом правонарушения, копиями актов проверок от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, содержащих описание и характер выявленных нарушений при осуществлении ООО «УК <адрес>» управления многоквартирными домами, копиями материалов проверок, в том числе: копиями обращений граждан, копиями платежных документов за жилищно-коммунальные услуги, копиями предписаний, копиями договоров управления, копиями протоколов общих собраний собственников помещений в указанных многоквартирных домах о выборе управляющей организации ООО «УК <адрес>».

Проверяя законность и обоснованность привлечения ООО «УК <адрес>» к административной ответственности мировой судья обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях ООО «УК <адрес>» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.23.3 КоАП РФ, о чём мировым судьёй было вынесено мотивированное постановление.

Доводы изложенные в жалобе о прекращении производства по делу в связи с малозначительностью, не нашли своего подтверждения в судебном заседании.

Таким образом, оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка № Волгоградской от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «УК <адрес>» не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6 – 30.8 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 7.23.3 КоАП РФ в отношении ООО «УК <адрес>», оставить без изменения, а жалобу ООО «УК <адрес>», без удовлетворения.

Постановление по делу об административном правонарушении и решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении в последующем могут быть обжалованы в порядке и сроки, установленные статьями 30.12.-30.14 Кодекса Российской Федерации по делу об административных правонарушениях.

Судья: Е.А. Никитина