Решение № 12-253/2017 от 11 июля 2017 г. по делу № 12-253/2017

Дело № 12-253/2017


Р Е Ш Е Н И Е

12 июля 2017 года г.Уфа

Судья Ленинского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан Идиятова Н.Р.,

с участием помощника Башкирского природоохранного межрайонного прокурора ФИО4,

представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ООО «Группа компаний СУ-10» ФИО3,

главного специалиста - эксперта отдела госконтроля Уфимского территориального управления Минэкологии РБ ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «Группа компаний СУ-10» на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГг., вынесенное государственным инспектором РБ в области охраны окружающей среды - главным специалистом- экспертом отдела госконтроля Уфимского территориального управления Минэкологии РБ,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным государственным инспектором РБ в области охраны окружающей среды - главным специалистом- экспертом отдела госконтроля Уфимского территориального управления Минэкологии РБ, ООО «Группа компаний СУ-10» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.21 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 180 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ООО «Складские системы» обратился в суд с жалобой, мотивируя свои требования тем, что при назначении административного наказания не учтено, что ООО «Группа компаний СУ-10» относится к субъекту среднего предпринимательства (выручка за 2016г. менее 2 млрд.рублей, штатная численность не более 65 человек), ООО «Группа компаний СУ-10» ведет строительство социальных объектов (школы, детские сады) по республиканской программе с отсрочкой платежа, тем самым осуществляет строительство за свой счет до 70% от общей стоимости, что ухудшает финансовое положение общества. Проектная документация по объектам прошла экспертизу в соответствии со всеми требованиям и нормами. Выбросы при осуществлении строительно-монтажных работах не значительные и не превышают 0,15 тонн в год по каждому объекту. Согласно заключению экспертиз концентрация загрязняющих веществ не превышает предельно допустимой концентрации. Следовательно, угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде отсутствует. Ранее Общество по указанным строительным объектам к административной ответственности по ч.1 ст.8.21 КоАП РФ не привлекалось. Просят изменить постановление о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ в части вида назначенного административного наказания, заменить административный штраф в размере 180 000 рублей на предупреждение.

В судебном заседании представитель ООО «Группа компаний СУ-10» ФИО3 поддержал доводы жалобы, просил ее удовлетворить.

Главный специалист - эксперт отдела госконтроля Уфимского территориального управления Минэкологии РБ ФИО2 в судебном заседании просила в удовлетворении жалобы отказать, так как постановление вынесено обоснованно.

Помощник Башкирского природоохранного межрайонного прокурора ФИО4 в судебном заседании предложил в удовлетворении жалобы отказать, так как постановление законно и обоснованно.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в производстве, исследовав доказательства, имеющиеся в деле, доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Башкирской природоохранной межрайонной прокуратурой с привлечением специалистов Уфимского территориального управления Минэкологии РБ и Государственного Комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору, во исполнение задания прокуратуры Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № и пункта 13 плана работы Башкирской природоохранной межрайонной прокуратуры на первое полугодие 2017 года, в соответствии с решением Башкирского природоохранного межрайонного прокурора от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка соблюдения ООО ГК «СУ -10» законодательства об охране атмосферного воздуха при строительстве многоэтажного жилого дома по <адрес>, многоэтажного жилого дома по <адрес> и жилого дома в микрорайоне <адрес>.

В суде установлено, что ООО «ГК СУ-10» (Генподрядчик) на основании договора подряда на строительство объекта от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного с ООО «Башхимрегион» (заказчик), ведет строительство многоэтажного жилого дома по <адрес>, литер 2, в микрорайоне «Затон» жилой <адрес> со встроено - пристроенным детским садом.

Согласно п.5.6 вышеуказанного договора, Генподрядчик в ходе строительства обязан обеспечить на строительной площадке выполнение необходимых мероприятий по охране окружающей среды.

Предприятием на строящихся объектах проведены следующие виды работ сопряженные с выбросом загрязняющих веществ в атмосферный воздух: земляные работы (разработка грунта с погрузкой на автомобили самосвалы), с использованием строительной техники (экскаватор, бульдозер, 2 единицы грузового автотранспорта), сварочные работы, малярные работы. В соответствии с Методикой проведения инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферу для баз дорожной техники (расчетным методом) 1998, при указанных работах в атмосферный воздух выделяются следующие вредные (загрязняющие) вещества: оксид углерода, углерод, диоксид азота, сажа, сернистый газ, свинец, бенз(а) пирен, оксиды металлов (железа, марганца, хрома, ванадия, вольфрама, алюминия, титана, цинка, меди, никеля и др.), а также газообразные соединения (фтористые, оксиды углерода и азота, озон и др.), растворители и аэрозоли.

Таким образом, в результате проведения общестроительных работ, обществом оказывается негативное воздействие на окружающую среду, а именно: выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками.

Проверкой выявлено, что обществом инвентаризация источников выделения вредных (загрязняющих) веществ не проведена. Проект предельно-допустимых выбросов не разработан. Разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ у юридического лица отсутствует. Следовательно, юридическое лицо ООО «ГК СУ-10» на сегодняшний день осуществляет деятельность без утвержденных нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ и в отсутствие разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Выявленные факты являются нарушением части 1 и 3 статьи 14 Федерального закона № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», части 4 статьи 23 Федерального закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Факт совершения правонарушения, выразившегося в выбросе вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными и передвижными источниками без специального разрешения, установлен при проведении проверки БПМП, по окончании которой составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч.ч. 1. 2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 8.21 КоАП РФ установлена административная ответственность за выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения.

Объектом рассматриваемого правонарушения выступают общественные отношения, возникающие в сфере осуществления выбросов вредных веществ в атмосферный воздух и вредное физическое воздействие на него без специального разрешения.

Объективная сторона правонарушения, квалифицируемого по статье 8.21 (ч.1), выражается в незаконном выбросе загрязняющих веществ в атмосферу и во вредном физическом воздействии на атмосферный воздух. К загрязняющим веществам относится химические и биологические вещества либо смесь веществ в атмосферном воздухе, оказывающие при определенной концентрации неблагоприятное воздействие на здоровье человека, объекты растительного и животного мира и другие составляющие окружающей природной среды.

Субъектом правонарушения является; юридическое лицо общество с ограниченной ответственностью «Группа компаний «СУ-10», зарегистрированное по адресу: <адрес>.

Субъективная сторона правонарушения характеризуется неосторожностью. Неосторожность характеризуется легкомысленным расчетом на предотвращение вредных последствий деяния лица, либо отсутствием предвидения наступления таких последствий.

Место совершения административного правонарушения - место осуществления деятельности ООО «ГК СУ-10» по <адрес>, литер 2, в микрорайоне «Затон» жилой <адрес> со встроено-пристроенным детским садом.

Доказательствами, подтверждающими виновность юридического лица, в совершении указанного правонарушения являются: акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, объяснение представителя юридического липа ФИО5, факты указанные в акте проверки не отрицал также и представитель общества в суде.

В соответствии с ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих публично-правовых обязанностей. Материалами дела подтверждается наличие в действиях юридического лица состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 ст. 8.21 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации. У юридического лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от пего меры, направленные на соблюдение требований действующего законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды с целью предотвращения совершения административного правонарушения. Доказательств объективной невозможности исполнения действующего законодательства материалы дела не содержат.

Суд, рассматривающее дело, не нашло оснований для признания правонарушения малозначительным и освобождения юридического лица от административной ответственности, т.к. в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении лица, в отношении которого возбуждено дело. к исполнению своих обязанностей. Основополагающие экологические права и свободы человека, его обязанности по охране окружающей среды установлены Конституцией Российской Федерации. Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Исходя из вышеизложенного, состав административного правонарушения имеется, оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется, гарантии, предусмотренные статьей 28.2. КоАП РФ, статьей 51 Конституции Российской Федерации, обеспечены.

В соответствии с ч. 2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учтены характер совершенного им административного правонарушения. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. Юридическое лицо признает и раскаивается в совершенном правонарушении, ранее к административной ответственности по ст.8.21 (ч,1) КоАП РФ привлекался по другим объектам строительства.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о дате, месте и времени рассмотрения дела было уведомлено надлежащим образом, а именно определением от ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая изложенное, судья приходит к выводу, что материалами дела полностью подтверждается виновность ООО «Группа компаний СУ-10» в несоблюдении указанных требований действующего законодательства.

Оснований для освобождения ООО «Группа компаний СУ-10» от административной ответственности по указанным нарушениям не имеется, что является основанием для признания юридического лица виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.21 КоАП РФ и назначения административного наказания.

ООО «Группа компаний СУ-10» назначено минимальное наказание, предусмотренное для юридических лиц санкцией ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ.

Таким образом, доводы жалобы не являются основанием для отмены постановления вынесенного государственным инспектором РБ в области охраны окружающей среды - главным специалистом- экспертом отдела госконтроля Уфимского территориального управления Минэкологии РБ № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по ч.1 ст.8.21 КоАП РФ, в связи с чем, жалоба ООО «Группа компаний СУ-10» подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1-30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ ООО «Группа компаний СУ-10» - оставить без изменения, а жалобу представителя ООО «Группа компаний СУ-10» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего решения в Верховный Суд РБ через Ленинский районный суд г. Уфы.

Судья Н.Р. Идиятова