Решение № 2А-102/2025 2А-102/2025~М-81/2025 М-81/2025 от 10 июня 2025 г. по делу № 2А-102/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Тевриз 10 июня 2025 года

Тевризский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Куна В.И., при секретаре судебного заседания Клочковой О.А., с участием старшего помощника прокурора Тевризского района Омской области Синицына Р.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Тевризского района Омской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Тевризского городского поселения Тевризского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по устранению колейности, просадок на автомобильной дороге и возложении обязанности устранить данные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тевризского района Омской области обратился в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения в деятельности администрации Тевризского городского поселения Тевризского муниципального района Омской области, по результатам которой установлено, что в р.п. Тевриз Тевризского района Омской области на автомобильной дороге по ул. Чапаева, от дома № 19 до дома № 33, имеется колейность, просадки высотой 10,5 сантиметров и длиной 193,46 метра; по ул. Комсомольская от дома № 6 до дома № 18 имеется колейность, просадки высотой 10,5 сантиметров и длиной 174,83 метра, что не отвечает требованиям законодательства о безопасности дорожного движения. 18.04.2025 в адрес главы Тевризского городского поселения Тевризского муниципального района Омской области внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения устранены не были. Просит признать незаконным бездействие администрации Тевризского городского поселения Тевризского муниципального района Омской области выразившееся в непринятии мер по устранению в р.п. Тевриз Тевризского района Омской области колейности, просадок на автомобильной дороге по ул. Чапаева, от дома № 19 до дома № 33, высотой 10,5 сантиметров и длиной 193,46 метра; по ул. Комсомольская от дома № 6 до дома № 18, высота 10,5 сантиметров и длиной 174,83 метра и обязать администрацию Тевризского городского поселения Тевризского муниципального района Омской области устранить в р.п. Тевриз Тевризского района Омской области колейность, просадки на автомобильной дороге по ул. Чапаева, от дома № 19 до дома № 33, высотой 10,5 сантиметров и длиной 193,46 метра; по ул. Комсомольская от дома № 6 до дома № 18, высота 10,5 сантиметров и длиной 174,83 метра в течение 20 дней со дня вступления в законную силу решения суда.

В судебном заседании ст. помощник прокурора Синицын Р.С. административные исковые требования поддержал, просил суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель административного ответчика администрации Тевризского городского поселения Тевризского муниципального района Омской области в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие Администрации, не возражал против удовлетворения административных исковых требований.

Представитель заинтересованного лица администрации Тевризского района Омской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

На основании ч.6 ст.226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав в судебном заседании ст. помощника прокурора Синицына Р.С., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В случаях предусмотренных настоящим Кодексом, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организации, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действий (без действий) органа, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решений, действий (без действий) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

Согласно ч.2 ст.15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с ч.9 ст.5 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ) автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В силу ч.3 ст.15 Федерального закона № 257-ФЗ, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

На основании ч.1 ст.17, ч.1 ст.18 Федерального закона № 257-ФЗ, содержание и ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

В п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» закреплено, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, относится к вопросам местного значения городского, сельского поселения.

Законом Омской области от 17.07.2024 № 2725-ОЗ «О преобразовании всех поселений, входящих в состав Тевризского муниципального района Омской области, путем их объединения с наделением вновь образованного муниципального образования статусом муниципального округа» (далее - Закон Омской области № 2725-ОЗ), преобразованы все муниципальные образования, входящие в состав Тевризского муниципального района Омской области, путем объединения Тевризского муниципального района Омской области, Тевризского городского поселения, Александровского сельского поселения, Бакшеевского сельского поселения, Белоярского сельского поселения, Бородинского сельского поселения, Екатерининского сельского поселения, Ермиловского сельского поселения, Журавлевского сельского поселения, Иваново-Мысского сельского поселения, Кипского сельского поселения, Кузнецовского сельского поселения, Петелинского сельского поселения, Петровского сельского поселения, Утьминского сельского поселения, не влекущего изменение границ муниципальных образований Омской области, с наделением вновь образованного муниципального образования Омской области статусом муниципального округа с наименованием муниципальный округ Тевризский район Омской области с административным центром в рабочем поселке Тевриз.

На основании п.1 ст.6 Закона Омской области № 2725-ОЗ, установлен переходный период преобразования муниципальных образований, входящих в состав Тевризского муниципального района Омской области, со дня создания муниципального округа Тевризский район до 1 января 2027 года (далее - переходный период).

Согласно п.1 ст.7 Закона Омской области № 2725-ОЗ, до формирования органов местного самоуправления муниципального округа Тевризский район полномочия по решению вопросов местного значения муниципального округа Тевризский район на соответствующих территориях на основании статей 14, 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" осуществляют органы местного самоуправления, которые на день создания муниципального округа Тевризский район осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на этих территориях.

В соответствии со ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно разделу 4 пункта 6 Приказа Минтранса России от 16.11.2012 № 402 «06 утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог» к работам по восстановлению поперечного профиля и ровности проезжей части автомобильной дороги отнесены: восстановление поперечного профиля и ровности проезжей части автомобильных дорог с щебеночным, гравийным или грунтовым покрытием без добавления новых материалов; профилировка грунтовых дорог; восстановление поперечного профиля и ровности проезжей части гравийных и щебеночных покрытий с добавлением щебня, гравия или других материалов с расходом до 300 м3 на 1 километр; д) ликвидация колей глубиной до 50 мм; фрезерование или срезка гребней выпора и неровностей по колеям (полосам наката) с заполнением колей черным щебнем или асфальтобетоном и устройством защитного слоя на всю ширину покрытия.

Пунктом 5.2,4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации, Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017) определено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, устранение которых осуществляют в сроки от 1 до 20 суток.

Покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А. 1 приложения А) ГОСТ Р 50597-2017, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Пунктом 4.2 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» определено, что в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов.

В судебном заседании установлено, что проведенной прокуратурой района совместно с должностными лицами отделения ГАИ ОМВД России по Тевризскому району проверкой выявлены нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения в деятельности администрации Тевризского городского поселения Тевризского муниципального района Омской области.

При обследовании дорог на территории Тевризского городского поселения Тевризского муниципального района Омской области установлено, что в р.п. Тевриз Тевризского района Омской области на автомобильной дороге по ул. Чапаева, от дома № 19 до дома № 33, имеется колейность, просадки высотой 10,5 сантиметров и длиной 193,46 метра; по ул. Комсомольская от дома № 6 до дома № 18 имеется колейность, просадки высотой 10,5 сантиметров и длиной 174,83 метра.

Прокуратурой района по данному факту в адрес главы поселения 18.04.2025 вносилось представление об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, однако, указанные нарушения до настоящего времени не устранены.

Таким образом, администрацией Тевризского городского поселения Тевризского муниципального района Омской области, не принимаются меры по устранению в р.п. Тевриз Тевризского района Омской области колейности, просадок на автомобильной дороге по ул. Чапаева, от дома № 19 до дома № 33; по ул. Комсомольская от дома № 6 до дома № 18.

На момент рассмотрения дела в суде какие-либо доказательства, опровергающие указанные выше обстоятельства, административным ответчиком в нарушение положений ст. 62 КАС РФ суду не представлены.

При указанных обстоятельствах административные исковые требования прокурора Тевризского района Омской области подлежат удовлетворению в полном объеме.

Срок на устранение нарушений, о котором просит прокурор, по мнению суда, является разумным, обоснованным и достаточным для исполнения возложенных обязанностей.

Согласно ч.3 ст.114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.333.16 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Административный ответчик в лице администрации Тевризского городского поселения Тевризского муниципального района Омской области как орган местного самоуправления освобожден от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 218, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Тевризского района Омской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Тевризского городского поселения Тевризского муниципального района Омской области, выразившееся в непринятии мер по устранению в р.п. Тевриз Тевризского района Омской области колейности, просадок на автомобильной дороге по ул. Чапаева, от дома № 19 до дома № 33; по ул. Комсомольская от дома № 6 до дома № 18.

Обязать администрацию Тевризского городского поселения Тевризского муниципального района Омской области в течение 20 дней со дня вступления в законную силу решения суда устранить в р.п. Тевриз Тевризского района Омской области колейность, просадки на автомобильной дороге по ул. Чапаева, от дома № 19 до дома № 33; по ул. Комсомольская от дома № 6 до дома № 18.

Об исполнении решения суда администрации Тевризского городского поселения Тевризского муниципального района Омской области необходимо сообщить в течение одного месяца со дня истечения срока его исполнения в суд и прокурору Тевризского района Омской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Тевризский районный суд Омской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 11.06.2025.

Судья В.И. Кун