Решение № 2-104/2026 2-104/2026(2-404/2025;)~М-358/2025 2-404/2025 М-358/2025 от 22 марта 2026 г. по делу № 2-104/2026

Дело № 2-104/2026 (2-404/2025)

УИД 46RS0003-01-2025-000398-68


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 марта 2026 г. г. Курск

Глушковский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Васьковой К.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Сорокиной А.А.,

с участием:

истца ФИО1, представителя истца по ордеру ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-104/2026 по уточненному исковому заявлению ФИО1 к администрации ФИО5 района Курской области, администрации Алексеевского сельсовета ФИО5 района Курской области, Министерству социального обеспечения, материнства и детства Курской области, ОКУ «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан», Комиссии по урегулированию спорных вопросов при рассмотрении заявлений граждан, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и граждан, проживающих в населенных пунктах, который подверглись или подвергаются таким обстрелам, на территории Курской области об установлении факта утраты жилого помещения, признании незаконным решения комиссии, признании права на выплату на приобретение (строительство) жилого помещения, предусмотренную постановлением Правительства Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №-пп,

установил:

истец ФИО3 обратился в суд с исковым заявлением к администрации Алексеевского сельсовета ФИО5 района Курской области, администрации ФИО5 района Курской области, Министерству строительства Курской области об установлении факта утраты наследственного имущества в виде жилого дома, с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу<адрес>, в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины; признании за ним права на получение мер социальной поддержки по предоставлению выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в связи с утратой вышеуказанного жилого помещения, в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины.

В обоснование исковых требований указал, что он является собственником жилого дома с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, и земельного участка, на котором расположен указанный дом, на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ. Право собственности на указанный дом зарегистрировано за истцом в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ. Указанный жилой дом расположен в населенном пункте, который подвергался и подвергается обстрелам, включенном решением оперативного штаба по реализации в Курской области Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в перечень населенных пунктов, где проведение обследования жилых помещений не требуется, для получения мер социальной поддержки в соответствии с постановлением Правительства Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №-пп. В связи с тем, что на обращение истца в 2024 году в МФЦ с заявлением о выдаче жилищного сертификата за утраченный спорный жилой дом, ответа не поступило, истец обратился в администрацию ФИО5 района Курской области, где получил ответ, из которого следует, что в соответствии с положениями постановления Правительства Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №-пп учетное дело истца направлено в ОКУ «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан». В соответствии с п. 26 Порядка предоставления выплат Дирекция направила учетное дело в Комиссию по урегулированию спорных вопросов при рассмотрении заявлений граждан, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подверглись и подвергаются таким обстрелам на территории Курской области, которой согласно п. 4 протокола заседания Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение об отказе в предоставлении ФИО1 выплаты, в связи с тем, что оформлено наследство на дом, он зарегистрирован по другому адресу, с начала 2022 года в домовладении никто не проживал. Решением от 02.07.2025 № 15-50/2713 заместителя главы администрации ФИО5 района Курской области ФИО4 отказано истцу в выдаче жилищного сертификата, основанием отказа явилось то, что в домовладении никто не проживал. Вместе с тем, истец с супругой регулярно посещали спорный жилой дом, поддерживали его в пригодном для проживания состоянии. Дом был обеспечен необходимыми инженерными системами, проведены газ, электричество, холодное водоснабжение, обрабатывался земельный участок. Решение заместителя главы администрации Глушкковского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ № является препятствием для реализации прав истца на получение мер социальной поддержки по предоставлению выплаты за утраченное жилое помещение в соответствии с постановлением Правительства Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №-пп.

Впоследствии уточнив в порядке ст. 39 ГПК РФ исковые требования, ФИО1 просил признать решение Комиссии по урегулированию спорных вопросов при рассмотрении заявлений граждан, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подверглись и подвергаются таким обстрелам на территории Курской области от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным; признать за ФИО1 право на выплату за утраченное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, исходя из общей площади утраченного жилого помещения, равной <данные изъяты> кв.м. в соответствии с Порядком предоставления в 2024-2025 годах выплат гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, а также гражданам, проживающим в населенных пунктах Курской области, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, утвержденным постановлением Правительства Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №-пп.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца по ордеру ФИО2, поддержали уточненные исковые требования по изложенным в иске основаниям, просили их удовлетворить. Ранее в судебных заседаниях ФИО1 указал, что в спорном домовладении проживал с самого детства вместе с родителями. Позже, примерно в 1990-х годах снялся с регистрационного учета и начал проживать совместно с супругой в <адрес><адрес>. С 2022 года, после смерти отца истца, в спорном домовладении постоянно никто не проживал, но истец ФИО1 периодически приезжал на 1-2 недели и ухаживал за участком, домом. Супруга истца ФИО1 за принадлежащее ей на праве собственности домовладение в селе Кобылки ФИО5 <адрес> жилищный сертификат не получала. Истец длительное время не обращался к нотариусу после смерти своего отца ФИО6 в связи с перенесенным ишемическим инсультом в 2022 году, а также в связи с продолжающимся лечением.

Представитель ответчика Министерства восстановления, развития приграничья и строительства Курской области (ранее Министерство строительства Курской области) в судебное заседание не явился, протокольным определением ФИО5 районного суда Курской области от ДД.ММ.ГГГГ как ненадлежащий ответчик заменен на надлежащего ответчика Министерство социального обеспечения, материнства и детства Курской области, с согласия истца ФИО1 В письменном отзыве на исковое заявление представитель полагал необоснованными, незаконными и не подлежащими удовлетворению требования о признании права ФИО1 на выплату (сертификат) в связи с утратой жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, поскольку право собственности на данный объект недвижимости было зарегистрировано за истцом после ДД.ММ.ГГГГ. Полагала Министерство восстановления, развития приграничья и строительства Курской области подлежащим исключению из числа ответчиков.

Представители ответчиков Министерства социального обеспечения, материнства и детства Курской области, ОКУ «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан», администрации ФИО5 района Курской области, администрации Алексеевского сельсовета ФИО5 района Курской области, Комиссии по урегулированию спорных вопросов при рассмотрении заявлений граждан, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, на территории Курской области, в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом. Представитель администрации Алексеевского сельсовета ФИО5 района Курской области в заявлениях просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Росреестра по Курской области, УМВД России по Курской области, в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Прокурор ФИО5 района Курской области Лащинин И.В. в судебное заседание не явился, протокольным определением ФИО5 районного суда Курской области от ДД.ММ.ГГГГ было удовлетворено ходатайство прокурора об исключении его из числа лиц, участвующих в деле.

На основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Кроме того, в соответствии со ст.ст. 14 и 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информация о времени и месте рассмотрения настоящего дела была заблаговременно размещена на интернет-сайте ФИО5 районного суда Курской области.

Выслушав истца и его представителя, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 46 Конституции РФ, защита нарушенных прав и свобод граждан осуществляется в судебном порядке.

Как следует из ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, признание права является одним из способов защиты гражданских прав.

Частью 2 ст. 35 Конституции РФ установлено, что каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии с п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Как следует из ст. 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Статьей 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации (пункт 1).

Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом (пункт 2).

Признание права как способ защиты гражданских прав предусмотрено абз. 2 ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В частях 3 и 5 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» закреплено, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество – юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (ч.1 ст.209 ГК РФ).

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (ч.2 ст.209 ГПК РФ).

В силу ч. 2 ст. 218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежащее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Согласно ст. 1111 ГК РФ наследование осуществляется по завещанию и по закону. Наследование по закону имеет место, когда и поскольку оно не изменено завещанием, а также в иных случаях, установленных настоящим Кодексом.

На основании абз. 1 ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

В соответствии с ч. 2 ст. 1152 ГК РФ, принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось.

Как следует из материалов наследственного дела № (л.д. 120-144) к имуществу ФИО, умершего ДД.ММ.ГГГГ, его сыну ФИО1, обратившемуся ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о принятии наследства, ДД.ММ.ГГГГ выданы свидетельства о праве на наследство по закону на жилой дом с кадастровым номером №, площадью 46,3 кв.м., земельный участок, с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенные по адресу: <адрес>, денежные средства.

Из справки администрации Алексеевского сельсовета ФИО5 района Курской области № от ДД.ММ.ГГГГ, имеющейся в материалах наследственного дела, следует, что истец ФИО1 распорядился имуществом своего отца ФИО, умершего ДД.ММ.ГГГГ, а именно с ДД.ММ.ГГГГ жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, находятся под присмотром ФИО1; ключи от дома и документы на дом и земельный участок находятся у истца.

Судом установлено и следует из выписок из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7-8, 18-19), ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 111-112), что за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности на жилой дом с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., земельный участок, с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., в пределах которого находится указанный дом, расположенные по адресу: <адрес>, на основании свидетельств о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ после смерти отца истца ФИО, умершего ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20, 21). Также ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, в которой истец проживает в настоящий период времени вместе с супругой ФИО

Из представленной истцом копии технического паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9-17), имеющихся в представленных ОБУ «ЦГКО КО» материалах инвентарного дела технических паспортов на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, (л.д. 50-105), следует, что указанный жилой дом построен в 1950 году, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ его площадь составляла 46,3 кв.м, собственником указан ФИО на основании решения ФИО5 районного суда Курской области от ДД.ММ.ГГГГ.

В письме № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22) администрация ФИО5 района Курской области, сообщила ФИО1 о том, что его учетное дело в отношении дома, расположенного по адресу: <адрес>, направлено в ОКУ «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан». В соответствии с п. 26 Порядка, утвержденного постановлением <адрес> №-пп, учетное дело направлено в Комиссию по урегулированию спорных вопросов при рассмотрении заявлений граждан, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам на территории Курской области. В соответствии с п. 4 протокола заседания Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение об отказе в предоставлении выплаты ФИО1 Учетное дело по акту приема-передачи ДД.ММ.ГГГГ возвращено в администрацию ФИО5 района Курской области.

Согласно материалам учетного дела, представленного администрацией ФИО5 района Курской области (л.д. 106-117), ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подано заявление о предоставлении ему выплаты, как гражданину, жилое помещение которого утрачено в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и гражданам, проживающим в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, на территории <адрес>. Право собственности на жилой дом с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, зарегистрировано в ЕГРН за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ. Из справки администрации с. Алексеевка ФИО5 района Курской области № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что домовладение, расположенное по адресу: <адрес> до начала СВО соответствовало требованиям ст.ст. 15-16 Жилищного кодекса РФ, но с начала 2022 года в домовладении никто не проживает.

Как следует из копии паспорта ФИО1 (л.д. 29), он с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес>.

В соответствии с выпиской из истории болезни № ОБУЗ «Рыльская ЦРБ», ФИО1 находился на лечении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с основным заболеванием ишемический инсульт, сопутствующее заболевание – логоневроз.

Истец ФИО1 является ветераном труда, что подтверждается копией удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ, имеющейся в материалах учетного дела

Согласно ответу АО «Росатом Энергосбыт Курск» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 159), по адресу: <адрес>, открыт лицевой счет № с ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1

В соответствии с ответом ООО «Газпром межрегионгаз Курск» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 147), сведения об открытых лицевых счетах на имя ФИО1 в базе данных ООО «Газпром межрегионгаз Курск» отсутствуют, для осуществления взаиморасчетов за потребленный природный газ по адресу: <адрес>, открыт лицевой счет № на имя ФИО ДД.ММ.ГГГГ по данному адресу осуществлена приостановка подачи природного газа, с указанной даты поставка природного газа в данное домовладение не осуществляется.

Представленными истцом копиями договоров на устройство газового ввода к жилому дому от ДД.ММ.ГГГГ, акта приемки выполненных работ (л.д. 25-28) подтверждается выполнение работ по газификации дома по адресу: <адрес>, в 2013 году по заказу ФИО

Как пояснил в судебном заседании истец ФИО1, в связи с состоянием здоровья его отца, проживавшего по адресу: <адрес>, им было принято решение о приостановке подачи природного газа. Вместе с тем, отопление жилого дома осуществлялось посредством печного отопления.

Как следует из ответа Комитета региональной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 118) село Алексеевка ФИО5 района Курской области входит в перечень населенных пунктов, подвергающихся обстрелам вооруженными формированиями Украины, утвержденный протоколом от ДД.ММ.ГГГГ № заседания оперативного штаба по реализации в Курской области Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, не включено в перечень утраченных (разрушенных) индивидуальных жилых домов, утвержденный протоколом от ДД.ММ.ГГГГ № заседания оперативного штаба по реализации в Курской области Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из копии протокола заседания Комиссии по урегулированию спорных вопросов при рассмотрении заявлений граждан, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, на территории Курской области, от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на заседании Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ было рассмотрено учетное дело ФИО1; по результатам рассмотрения в соответствии с п. 4 протокола принято решение об отказе в предоставлении выплаты истцу, так как оформлено наследство, он зарегистрирован по другому адресу, с начала 2022 года в домовладении никто не проживал.

Из ответов администрации ФИО5 района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 106), от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что администрация ФИО5 района не располагает сведениями о техническом состоянии жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, вышеуказанное домовладение на ДД.ММ.ГГГГ соответствовало требованиям ст.ст. 15,16 Жилищного кодекса РФ. Указанный дом входит в список утраченных жилых помещений, утвержденный постановлением администрации ФИО5 района Курской области № от ДД.ММ.ГГГГ, а также в перечень утраченных жилых помещений на территории Курской области, утвержденный врио губернатора Курской области от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 не предоставлялась мера социальной поддержки в виде выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Из ответа ОКУ «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что на заседании Комиссии по урегулированию спорных вопросов при рассмотрении заявлений граждан, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, на территории <адрес>, в результате рассмотрения документов учетного дела с учетом представленных органом местного самоуправления сведений о фактическом проживании граждан в утраченных жилых помещениях, исследования иных обстоятельств и оформления права собственности после определенных Порядком сроков предоставления в 2024-2026 годах выплат гражданам, установлено, что заявитель в утраченном домовладении, расположенном по адресу: <адрес>, не проживал с начала 2022 года. С учетом изложенного согласно п. 4 протокола заседания Комиссии ФИО1 отказано в предоставлении выплаты. На основании п.п. «е» п. 25 Порядка ФИО1 отказано во включении принадлежащего ему утраченного жилого помещения в перечень утраченных жилых помещений на территории Курской области и предоставлении выплаты на приобретение и (или) строительство жилого помещения.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (ч. 1).

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались (ч. 2).

Согласно ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» является правовым актом, определяющим общие организационно-правовые нормы в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, действие которого распространяется на отношения, возникающие в процессе деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы и населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (преамбула закона).

Одной из целей указанного Федерального закона является снижение размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций (ст. 3 Федерального закона № 68-ФЗ).

Граждане Российской Федерации имеют право, в том числе на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций (абз. 2 и 7 п. 1 ст. 18 Федерального закона № 68-ФЗ).

В силу п. 2 ст. 18 Федерального закона № 68-ФЗ порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с пунктами 1 и 1.1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Как следует из Определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О, Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7, часть 1), вместе с тем не предопределяет компенсации в полной мере публично-правовыми образованиями материального ущерба, причиняемого в чрезвычайных ситуациях, когда причиненный вред не находится в причинной связи с противоправными действиями (бездействиями) публично-правовых образований. При этом установление в законе видов, форм и размеров оказания материальной помощи пострадавшим в чрезвычайных ситуациях с учетом имеющихся у государства финансовых возможностей относится к дискреции законодателя.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила предоставления в 2024-2026 годах субсидий из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам (далее Правила).

Пунктом 1 Правил устанавливаются условия и порядок предоставления в 2024-2026 годах субсидий из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины (далее - обстрелы), и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются обстрелам (далее соответственно - мероприятия, субсидии), а также возмещения понесенных бюджетами субъектов Российской Федерации расходов, направленных на реализацию мероприятий.

Пунктом 10 Правил предусмотрено, что мероприятия реализуются однократно в отношении одного утраченного и (или) поврежденного жилого помещения в размере, равном общей площади утраченного и (или) поврежденного жилого помещения.

Пунктом 17 указанных правил предусмотрено, что субсидии предоставляются при соблюдении следующих условий: а) наличие правовых актов субъектов Российской Федерации, утверждающих перечень мероприятий (результатов), при реализации которых возникают расходные обязательства субъектов Российской Федерации, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии.

Постановлением Правительства Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №-пп «О реализации в 2024-2026 годах мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, на территории Курской области» утвержден Порядок предоставления в 2024-2026 годах выплат гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, а также гражданам, проживающим в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, на территории Курской области.

Пунктом 4 указанного Порядка предусмотрено, что выплата предоставляется: а) гражданам, жилые помещения которых в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины повреждены и признаны непригодными для проживания в установленном порядке или утрачены (разрушены); б) гражданам, изъявившим желание покинуть населенные пункты Курской области, которые подверглись или подвергаются обстрелам со стороны вооруженных формирований Украины.

Утраченное жилое помещение граждан, указанных в подпункте «б» настоящего пункта, должно находиться в пределах населенных пунктов, подвергающихся обстрелам со стороны вооруженных формирований Украины, перечень которых определяется решением оперативного штаба по реализации в Курской области Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Факт утраты (разрушения) индивидуальных жилых домов граждан, указанных в подпункте «а» настоящего пункта, находящихся в населенных пунктах, на территории которых невозможна работа межведомственных комиссий, создаваемых органами местного самоуправления в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», а также не входящих в Перечень населенных пунктов, устанавливается на основании Перечня утраченных (разрушенных) индивидуальных жилых домов, утвержденного решением оперативного штаба по реализации в Курской области Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с п. 6 Порядка утраченные жилые помещения – жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Курской области, которые повреждены в результате обстрелов и признаны непригодными для проживания в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации №, или утрачены (разрушены), или находятся в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются обстрелам, в том числе поврежденные жилые помещения, собственники которых не заявили о намерении по их восстановлению.

Пункт 7 Порядка предусматривает, что мероприятия по предоставлению выплаты реализуются в отношении: а) граждан, являющихся собственниками утраченных жилых помещений; б) граждан, имеющих документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения при условии регистрации права собственности на жилое помещение; в) граждан, жилые помещения которых утрачены, право которых на получение мер социальной поддержки установлено судебным решением, вступившим в законную силу.

Право собственности на утраченное жилое помещение должно быть зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области не позднее ДД.ММ.ГГГГ (включительно), за исключением случаев, указанных в пункте 26 Порядка.

Для населенных пунктов, расположенных в пограничной зоне на территории Курской области, прилегающей к государственной границе Российской Федерации с Украиной, установленной на территории Курской области в соответствии с приказом Федеральной службы безопасности Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О пределах пограничной зоны на территории Курской области», право собственности на жилое помещение по договору купли-продажи должно быть зарегистрировано в территориальном органе Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии не позднее ДД.ММ.ГГГГ (включительно), за исключением случаев, указанных в пункте 26 Порядка.

В соответствии с п.п. «е» п. 25 Порядка основанием для отказа во включении утраченного жилого помещения в перечень утраченных жилых помещений и возврата учетного дела Дирекции является, в том числе, если заявитель не относится к категории лиц, указанных в пункте 7 Порядка.

Пунктом 26 Порядка установлено, что в случае возникновения спорных вопросов при рассмотрении учетных дел, в том числе, если право собственности на жилое помещение зарегистрировано в территориальном органе Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии после сроков, установленных пунктом 7 Порядка, Дирекция направляет соответствующие учетные дела в Комиссию, о чем информирует заявителей в течение трех рабочих дней со дня направления учетных дел. Состав Комиссии и порядок ее работы определяются Правительством Курской области. Общий срок со дня направления учетного дела в Комиссию до принятия Комиссией решения не может превышать 10 рабочих дней. Решения, принятые Комиссией, являются основанием для включения либо невключения утраченного жилого помещения в проект перечня утраченных жилых помещений.

Согласно п. 28 Порядка Министерство в течение пятнадцати рабочих дней со дня регистрации перечня утраченных жилых помещений, предоставленного Дирекцией в соответствии с пунктом 24 Порядка, осуществляет проверку предоставленных сведений в части сверки кадастровых номеров утраченных жилых помещений, а также на предмет выявления повторяющихся сведений по утраченным жилым помещениям с учетом сведений, содержащихся в ранее утвержденных перечнях утраченных жилых помещений.

В соответствии с п. 29 Порядка после завершения проверки сведений, указанной в пункте 28 Порядка, Министерство направляет перечень утраченных жилых помещений на согласование в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области (в части подтверждения общей площади утраченных жилых помещений) и в Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Курской области (в части подтверждения факта обстрелов в населенных пунктах).

Из положений Приказа ФСБ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О пределах пограничной зоны на территории Курской области» следует, что территория с. Алексеевка входит в пограничную зону на территории Курской области, прилегающей к государственной границе Российской Федерации с Украиной.

Разрешая исковые требования ФИО1 в части установления факта утраты жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, суд приходит к следующему.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2006 г., утвержденного Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ, суд устанавливает в соответствии с ч. 1 ст. 264 и ст. 265 ГПК РФ юридические факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Возможность установления юридического факта, имеющего юридическое значение в порядке, предусмотренном в изложенных выше нормах, установлена в п. 10 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ.

Однако в заявленных уточненных исковых требованиях усматривается наличие спора о праве истца ФИО1 на компенсационные выплаты в связи с утратой имущества, в связи с чем, суд не вправе установить юридический факт утраты наследственного имущества.

Свидетель ФИО в судебном заседании пояснила, что она является супругой истца ФИО1 Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, в котором с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован истец, является ее собственностью до заключения брака с истцом. Выплаты в связи с утратой жилого дома в <адрес> свидетель не получала.

У суда нет оснований ставить под сомнение истинность фактов, сообщенных свидетелем ФИО7

Истец ФИО1 фактически принял наследственное имущество после смерти отца ФИО, умершего ДД.ММ.ГГГГ, в том числе в виде жилого дома. Впоследствии истец ДД.ММ.ГГГГ обратился к нотариусу с заявлением о принятии наследства; ДД.ММ.ГГГГ им было получено свидетельство о праве на наследство по закону на спорное жилое помещение; ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН было зарегистрировано право собственности истца на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ жилой дом был пригоден для проживания. Село Алексеевка ФИО5 района Курской области включена в Перечень населённых пунктов Курской области для оказания мер социальной поддержки без оценки состояния домовладения.

В силу положений ст. 1152 ГК РФ для приобретения наследства наследник должен его принять. Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства, независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

Таким образом, истец ФИО1 относится к категории граждан, которые имеют право на получение мер социальной поддержки в соответствии с постановлением Правительства Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №-пп, как лицо, жилое помещение которого утрачено в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины.

Порядок, утвержденный постановлением Правительства Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №-пп, не содержит каких-либо ограничений и требований о необходимости проживания заявителя в жилом помещении, а также об отсутствии или наличии у гражданина иного жилого помещения в собственности.

Таким образом, с учетом установленных по делу обстоятельств, а именно, поскольку в соответствии с положениями Порядка предоставления в 2024-2026 годах выплат гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, а также гражданам, проживающим в населенных пунктах Курской области, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, ФИО1 имеет право на данную выплату, а решением Комиссии по урегулированию спорных вопросов при рассмотрении заявлений граждан, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, на территории Курской области, выраженным в протоколе заседания от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 было необоснованно отказано в назначении данной выплаты, суд приходит к выводу о признании незаконным вышеуказанного решения Комиссии и его отмене. Вышеуказанное решение Комиссии об отказе в получении выплат на приобретение или строительство жилого помещения в соответствии с постановлением Правительства Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №-пп, имеющим цель обеспечения реализации мер социальной поддержки граждан, жилые дома которых утрачены и (или) повреждены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, нарушает права истца, являющегося ветераном труда, относящегося к социальной группе граждан, нуждающихся в повышенных защите и внимании. При этом злоупотребления правом со стороны истца не установлено.

Оценив представленные доказательства с точки зрения относимости, достоверности, допустимости и достаточности, суд приходит к выводу о признании за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, права на получение мер социальной поддержки по предоставлению выплаты на приобретение и (или) строительство жилого помещения, в связи с утратой жилого дома с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, чем частично удовлетворяет исковые требования истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

уточненные исковые требования ФИО1 к администрации ФИО5 района Курской области, администрации Алексеевского сельсовета ФИО5 района Курской области, Министерству социального обеспечения материнства и детства Курской области, ОКУ «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан», Комиссии по урегулированию спорных вопросов при рассмотрении заявлений граждан, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и граждан, проживающих в населенных пунктах, который подверглись или подвергаются таким обстрелам, на территории Курской области об установлении факта утраты жилого помещения, признании незаконным решения комиссии, признании права на выплату на приобретение (строительство) жилого помещения, предусмотренную постановлением Правительства Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №-пп, – удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение Комиссии по урегулированию спорных вопросов при рассмотрении заявлений граждан, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и граждан, проживающих в населенных пунктах, который подверглись или подвергаются таким обстрелам, на территории Курской области, выраженное в протоколе заседания от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа ФИО1 в предоставлении выплаты, предусмотренной постановлением Правительства Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №-пп.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем с<адрес><адрес>, паспорт 3807 № выдан ОУФМС России по Курской области в Глушковском районе ДД.ММ.ГГГГ, право на получение мер социальной поддержки по предоставлению выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, в связи с утратой жилого дома с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины.

В удовлетворении остальной части исковых требований, – отказать.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Глушковский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, – ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья Васькова К.И.