Решение № 12-225/2026 12-321/2025 от 15 января 2026 г. по делу № 12-225/2026

Дело 12-225/2026 (12-321/2025)

УИД 54RS0029-01-2025-001570-18


РЕШЕНИЕ

16 января 2026 года р.п. Мошково

Новосибирской области

Судья Мошковского районного суда Новосибирской области Ключникова Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе представителя ООО «СтройГарант» ФИО1 на постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «СтройГарант» к административной ответственности по ч.4 ст.12.21.1 КоАП РФ,

установил:

Постановлением государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «СтройГарант» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением представитель ООО «СтройГарант» ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление по делу об административном правонарушении, производство по делу прекратить либо снизить размер административного штрафа до ниже нижнего предела.

По мнению заявителя, действия ООО «СтройГарант» надлежало квалифицировать по ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ, действующей на момент совершения правонарушения, но которая в настоящее время утратила свою силу. Полагает, что постановление вынесено должностным лицом без учета изменений, внесенных в КоАП РФ Федеральным законом от 07.07.2025 №209-ФЗ.

Кроме того, обращает внимание на то, что должностным лицом не были установлены отягчающие вину обстоятельства, а именно ранее Общество не привлекалось к административной ответственности, не был причинен вред и не возникла угроза его причинения кому-нибудь и чему-нибудь. Отмечает, что Общество включено в Единый реестр субъектов малого предпринимательства в качестве микропредприятия с 01.08.2016. Размер штрафа не соответствует характеру административного правонарушения и имущественному положению Общества, влечет избыточное ограничение его прав, поскольку оно не имеет возможности выплатить указанный штраф. В связи с чем, полагает, что административное наказание в виде штрафа может быть заменено на предупреждение или подлежит снижению до ниже низшего предела.

В судебное заседание представитель лица, привлекаемого к административной ответственности не явился, извещен о дате и месте судебного заседания надлежащим способом.

Представитель МТУ Ространснадзора по ЦФО в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим способом, направил возражения, в которых просил рассмотреть жалобу в свое отсутствие, отказав в ее удовлетворении.

Учитывая положения ст.ст.25.1, 25.4, 25.15 КоАП РФ судья полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие сторон.

Исследовав доводы жалобы, материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ч.4 ст.12.21.1 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 07.07.2025 N 209-ФЗ) установлена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 процентов, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.12.21.5 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот тысяч рублей.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения установлено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии со ст.3 ФЗ от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», крупногабаритное транспортное средство - транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают допустимые габариты, установленные Правительством Российской Федерации; пользователи автомобильными дорогами - физические и юридические лица, использующие автомобильные дороги в качестве участников дорожного движения.

В соответствии с ч.1 ст.31 указанного выше Федерального закона N2257-ФЗ, движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специальных разрешений, выдаваемых в соответствии с положениями настоящей статьи.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.29 указанного выше Федерального закона N2257-ФЗ, пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на крупногабаритных транспортных средствах, осуществляющих перевозки грузов, не являющихся неделимыми, за исключением осуществляющих движение на основании специальных разрешений крупногабаритных транспортных средств, габариты которых превышают допустимые габариты не более чем на два процента.

В соответствии со ст.11 указанного выше Федерального закона N2257-ФЗ, к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся утверждение нормативов финансовых затрат на обеспечение эксплуатации и развития системы контроля и правил расчета размера бюджетных ассигнований федерального бюджета на указанные цели; установление порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов.

Как следует из представленных материалов, постановлением по делу об административном правонарушении государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Стройгарант» привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ в связи с тем, что в нарушение п.23.5 ПДД, п. 1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ», постановления Правительства РФ от 01.12.2023 №2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», ДД.ММ.ГГГГ в 09:47:06 по адресу 72км 100м а/д Р-254 «Иртыш», Новосибирская область, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством SITRAK C7H МАХ, государственный регистрационный знак №, в составе 5-осного автопоезда, осуществлял движение без специального разрешения, согласно Акту № измерения параметров транспортного средства, с превышением допустимых показателей по осевой нагрузке автопоезда на 12,61% (1,450т) на ось №2 (погрешность измерения 10,00%), двигаясь с нагрузкой 12,950т на ось №2 при допустимой нагрузке 11,500т на ось.

Акт результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием АПВГК соответствует требованиям Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного приказом Минтранса России от 31 августа 2020 года N 348, он содержит, в том числе, сведения об измерительном оборудовании, о месте расположения автоматического пункта весогабаритного контроля, о наименовании автомобильной дороги, о нарушении, об отсутствии специального разрешения на движение тяжеловесного транспортного средства, фотографии транспортного средства (фронтальная с читаемым государственным регистрационным номером, регистрационного номера транспортного средства, обзорная).

Объективных данных, свидетельствующих о недостоверности результатов измерения, материалы дела не содержат.

Административное правонарушение зафиксировано с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото-видеосъемки, наименование: АВАКС-М, заводской номер №, свидетельство о поверке №, действительно до 30.11.2025 включительно.

В связи с чем, у суда отсутствуют основания сомневаться в правильности предоставленных показаний.

Согласно поступившему на автоматический запрос от 27.06.2025 ответу из Росдормониторинга, указанное транспортное средство на движение тяжеловесного ТС на указанном участке дороге на период времени, включающий 27.06.2025, специального разрешения не имело. Указанные сведения нашли свое подтверждение и в ответе от 01.10.2025, поступившем из ФКУ «Росдормониторинг» по запросу суда.

Собственником транспортного средства является ООО «Стройгарант», что не оспаривается автором жалобы.

В связи с вышеизложенным, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО «Стройгарант» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.12.21.1 КоАП РФ. Данный вывод соответствует положениям названного Кодекса, Федерального закона №257-ФЗ, Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и совокупности собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с которыми не имеется.

Постановление о привлечении ООО «Стройгарант» к административной ответственности вынесено с соблюдением требований ст.28.6, 29.10 КоАП РФ, надлежащим должностным лицом, с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Доводы жалобы заявителя о неверной квалификации действий ООО «Стройгарант», а именно о том, что правонарушение ООО было совершено ДД.ММ.ГГГГ, то есть в период действия прежней редакции КоАП РФ, предусматривающей ответственность за указанное правонарушение по ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ, которая, на момент вынесения постановления должностным лицом, утратила свою силу, являются несостоятельными.

Федеральным законом от 07.07.2025 №209-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ признана утратившей силу, но нарушение, предусмотренное данной нормой в предыдущей редакции не декриминализировано, а предусмотрено в действующей редакции Кодекса ч.4 ст.12.21.1 КоАП РФ. В связи с чем, оснований для применения положений ст.1.7 КоАП РФ, для переквалификации нарушения, для прекращения производства по делу не имеется. Более того, прежняя редакция КоАП РФ, предусматривала наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ в размере 375000 рублей, когда как санкция ч.4 ст.12.21.1 КоАП предусматривает наказание в размере 300000 рублей, что улучшает положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Учитывая изложенное, каких-либо неустранимых сомнений, которые могли бы трактоваться в пользу ООО «Стройгарант», материалы дела не содержат.

Виновность лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.12.21.1 КоАП РФ подтверждаются, в том числе, фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства, актом измерения проверки автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов и иными собранными по делу доказательствами, которые суд оценивает на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст.26.11 КоАП РФ.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч.4 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Доводы о необходимости применения ст.4.1 КоАП РФ и снижении наказания, не могут быть приняты, поскольку каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением, привлекаемого к административной ответственности юридического лица, позволяющих применить ч.ч.3.2, 3.3. ст.4.1 КоАП РФ, по делу не усматривается и обществом не представлено. Положения ст.4.1.2 КоАП РФ о назначении наказания являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам в данном случае не подлежат применению в силу прямого указания в ч.4 данной статьи и примечания к ст.12.21.1 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст.26.1 данного кодекса.

При таких обстоятельствах, состоявшееся по делу постановление должностного лица сомнений в законности и обоснованности не вызывает, а потому оснований для его отмены или изменения не имеется.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление государственного инспектора ФИО2 ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч.4 ст.12.21.1 КоАП РФ в отношении ООО «Стройгарант» оставить без изменения, жалобу представителя ООО «СтройГарант» ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии решения в порядке ст.30.9 КоАП РФ.

Судья Е.С. Ключникова