Решение № 2-1161/2017 2-1161/2017~М-854/2017 М-854/2017 от 13 сентября 2017 г. по делу № 2-1161/2017

Гражданское дело № 2-1161/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сафоново 14 сентября 2017 года

Сафоновский районный суд Смоленской области в составе председательствующего федерального судьи Кривчук В.А., при секретаре Полуэктовой С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сафоновского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Сафоновский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области о понуждении к совершению действий, ссылаясь на то, что в ходе проведения Сафоновской межрайонной прокуратурой проверки исполнения органами местного самоуправления Сафоновского района Смоленской области законодательства об охране окружающей среды и об отходах производства и потребления установлено, что шесть контейнеров для сбора твердых бытовых отходов, расположенных по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, администрацией муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области размещены без согласования с территориальным отделением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области, что не соответствуют требованиям действующего законодательства, нормам СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест». В связи с чем, просил обязать ответчика в двухмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу согласовать с территориальным отделением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области место размещения шести контейнеров для временного накопления отходов, расположенное по адресу: <адрес>.

Определением суда от дд.мм.гггг к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Смоленской области в Сафоновском, Дорогобужском, Холм-Жирковском районах.

Определением суда от дд.мм.гггг в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «Гранит».

В судебном заседании помощник Сафоновского межрайонного прокурора Сташевский М.А. заявленные требования поддержал.

Представитель администрации муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области - по доверенности - ФИО1 иск не признала.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, ООО «Гранит» - по доверенности - ФИО2 против удовлетворения иска возражала.

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Смоленской области в Сафоновском, Дорогобужском, Холм-Жирковском районах в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще уведомлен, о причинах неявки суду не сообщил. В силу ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив его письменные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" определено, что каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

Статьей 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено право граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно пункта 1 статьи 12 данного Федерального закона при планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания.

Пунктом 1 статьи 13 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Из содержания положений статьи 8 указанного Федерального закона, а также п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" следует, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений относится организация деятельности в области обращения с отходами на территории соответствующего муниципального образования.

При этом пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Санитарными правилами содержания территории населенных мест (СанПиН 42-128-4690-88) определено, что для сбора твердых бытовых отходов следует применять в благоустроенном жилищном фонде стандартные металлические контейнеры (пункт 2.2.2).

Площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстояние не менее 20 м, но не более 100 м.

При этом размещение мест временного хранения отходов, особенно на жилой территории, необходимо согласовать с районными санэпидстанциями (пункт 2.2.3).

В судебном заседании установлено, что в районе <адрес> без согласования с органом Роспотребнадзора размещены контейнеры для сбора твердых бытовых отходов.

Данные обстоятельства подтверждаются актом проверки, сообщением территориального отдела управления Роспотребнадзора по Смоленской области в Сафоновском, Дорогобужском, Холм-Жирковском районах и другими материалами дела.

Согласно пункту 20 части 2 статьи 29 Устава Сафоновского городского поселения Сафоновского района Смоленской области к вопросам местного значения данного городского поселения относится, в том числе, организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Уставом муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области (часть 5 статьи 5) определено, что в состав его территории входит Сафоновское городское поселение (административный центр - город Сафоново).

При этом частью 3 статьи 29 Устава предусмотрено, что на Администрацию муниципального образования возлагается исполнение полномочий Администрации Сафоновского городского поселения Сафоновского района Смоленской области (далее - Администрация поселения) по решению вопросов местного значения и по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Сафоновского городского поселения Сафоновского района Смоленской области федеральными законами и областными законами.

Администрация муниципального образования в пределах компетенции Администрации поселения исполняет полномочия Администрации поселения, закрепленные в Уставе Сафоновского городского поселения Сафоновского района Смоленской области.

При таких установленных по делу обстоятельствах, а также с учетом вышеназванных правовых норм и нормативных актов, суд находит, что требования Сафоновского межрайонного прокурора, заявленные к администрации муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области по настоящему иску, подлежат удовлетворению, как основанные на законе.

Доводы представителя администрации МО «Сафоновский район» о том, что вывоз мусора осуществляется сторонней организацией, вследствие чего, возложение на орган местного самоуправления обязанности по согласованию с органом Роспотребнадзора мест размещения контейнеров для сбора отходов является необоснованным, не могут быть приняты во внимание. При этом суд исходит из того обстоятельства, что требования прокурора связаны с возложением на ответчика обязанности по выполнению мероприятий по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства. Указанные полномочия законом возложены именно на органы местного самоуправления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Обязать Администрацию муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу согласовать с территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Смоленской области в Сафоновском, Дорогобужском, Холм-Жирковском районах место размещения контейнеров для временного накопления отходов, расположенных в районе <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Сафоновский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: В.А. Кривчук