Решение № 2А-2714/2019 2А-2714/2019~М-2517/2019 М-2517/2019 от 24 сентября 2019 г. по делу № 2А-2714/2019

Дело №2а-2714/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

гор. Волгоград 25 сентября 2019 года

Тракторозаводский районный суд г. Волгограда в составе: председательствующего судьи Буланцевой О.Ю.,

при секретаре Ковалевой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Специализированное Агентство Аналитики и безопасности» к судебному приставу - исполнителю Тракторозаводского районного отдела УФССП России по Волгоградской области ФИО1, УФССП России по Волгоградской области о признании незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя и о возложении обязанности совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

Изначально ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» (далее ООО «СААБ») обратилось в суд с требованиями к судебному приставу - исполнителю Тракторозаводского районного отдела УФССП России по Волгоградской области ФИО2, УФССП России по Волгоградской области о признании незаконным бездействия судебного пристава - исполнителя и о возложении обязанности совершить определенные действия, обосновав свои требования тем, что в производстве судебного пристава-исполнителя Тракторозаводского РО УФССП по Волгоградской области ФИО2 находится исполнительное производство ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-ИП, возбужденное в отношении должника ФИО9 о взыскании задолженности в размере 86597,81 руб., которая достигла пенсионного возраста. Считает, что судебный пристав-исполнитель ФИО2 проявляет бездействие в реализации предоставленных ей полномочий, предусмотренных ФЗ N 118-ФЗ "О судебных приставах" и ФЗ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", меры принудительного исполнения, такие как обращение взыскания на пенсию, к должнику не применены, денежные средства из доходов не удерживаются. Просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Тракторозаводского районного отдела УФССП России по Волгоградской области ФИО2 в рамках исполнительного производства ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-ИП, выраженное в не принятии мер принудительного исполнения для своевременного и правильного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренные ст. 68, ч. 1 ст. 98 и ч. 2 ст. 99 ФЗ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"; обязать судебного пристава-исполнителя Тракторозаводского районного отдела УФССП России по Волгоградской области ФИО2 принять меры принудительного исполнения для своевременного и полного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренные ст. 68, ч. 1 ст. 98 и ч. 2 ст. 99 ФЗ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В ходе подготовки дела к рассмотрению, судом было истребовано исполнительное производство ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-ИП, из которого стало известно, что надлежащим ответчиком по настоящему делу является судебный пристав-исполнитель ФИО3, которая протокольный определением суда была заменена с ненадлежащего ответчика ФИО2 в силу ст. 43 КАС РФ, ввиду согласия административного истца на замену (л.д.6 оборот).

Представитель административного истца общества с ограниченной ответственностью «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» в судебное заседание не явился, в административном иске указал, что просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика УФССП России по Волгоградской области, административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Тракторозаводского РО УФССП по Волгоградской области ФИО3 в судебное заседание не явилась, причины неявки суду не известны.

Заинтересованное лицо ФИО9 в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Проверив материалы дела, в том числе материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

Частью 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации установлено право каждого обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.

Согласно ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с ч. 1 ст. 692 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения определена в качестве одного из принципов исполнительного производства (статья 4 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Статьей 13 Закона о судебных приставах предусмотрена обязанность судебного пристава-исполнителя использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Судом установлено, что 18.11.2016г. судебным приставом-исполнителем Тракторозаводского РО УФССП по Волгоградской области ФИО4 было возбуждено исполнительное производство ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-ИП в отношении должника ФИО9 о взыскании в пользу в ООО «СААБ» задолженности в размере 86597,81 руб.

В силу положений статей 64, 68 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет перечень, характер и объем необходимых, подлежащих применению исполнительных действий, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона от ДАТА ИЗЪЯТА N 229-ФЗ (ред. от ДАТА ИЗЪЯТА) "Об исполнительном производстве", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

В рамках исполнительного производства ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-ИП, судебным приставом направлены запросы в регистрирующие и контролирующие органы.

Постановлением от 16.01.2017г. на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, было обращено взыскание.

24.01.2017г. постановление судебного пристава-исполнителя было обращено взыскание на пенсию должника.

10.02.2017г. соответствующим постановлением ФИО9 временно ограничен выезд из Российской Федерации. Аналогичное постановление вынесено и 24.08.2017г.

Постановлением от 21.06.2017г. на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, вновь было обращено взыскание.

Вместе с тем, поскольку на имеющихся открытых расчетных счетах в банках ФИО9 не имеется денежных средств, удержания не производились.

Получив информацию об отсутствии у должника иного имущества, а также транспортных средств, постановлением от 30.05.2018г. исполнительное производство ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-ИП окончено по п. 3 ч.1 ст. 46 ФЗ «Об Исполнительном производстве».

Постановлением начальника отдела - старшим судебным приставом Тракторозаводского РОСП г. Волгограда ФИО5 27.03.2019г. вынесено постановление об отмене постановления об окончании исполнительного производства ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-ИП, исполнительное производство возобновлено, исполнительному производству присвоен номер ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-ИП и оно передано судебному приставу-исполнителю ФИО2, которой было поручено принять меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

В рамках исполнительного производства ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-ИП судебным приставом-исполнителем ФИО2 вновь были направлены запросы в регистрирующие и контролирующие органы для определения имущественного положения должника.

11.05.2019г. ею вынесено постановление о временном ограничении на выезд из Российской Федерации ФИО9 Н.В.

Ввиду увольнения судебного пристава-исполнителя ФИО2, указанное выше исполнительное производство было передано судебному приставу-исполнителю ФИО3, которая в свою очередь, установив наличие у должника денежных выплат в виде пенсии, вынесла постановление об обращении на нее взыскания 27.06.2019г., а также об обращении взыскания на денежные средства должника, хранящиеся в банке или иной кредитной организации.

Кроме того, судебным приставом исполнителем ФИО3 направлялись соответствующие запросы в регистрирующие и контролирующие органы для определения имущественного положения должника, а именно: ОГИБДД УВД по Волгоградской области, инспекцию Волгоградоблгостех надзора, Межрайонную инспекцию ФНС России по Волгоградской области, Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области, а также кредитные организации, расположенные на территории г. Волгограда и Волгоградской области.

В соответствии со ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решения, а также действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного и муниципального служащего, незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решения либо действия (бездействия) закону или иному акту, имеющему большую юридическую силу, и нарушение решением, действием (бездействием) прав и законных интересов гражданина.

Согласно заявленных требований, административный истец просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, выраженное в не принятии мер принудительного исполнения, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренные ст. 68, ч. 1 ст. 98 и ч. 2 ст. 99 ФЗ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", и обязать его принять данные меры.

В статье 68, ч. 1 ст. 98 и ч. 2 ст. 99 ФЗ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержится перечень принудительных мер, которые может применять судебных пристав - исполнитель в рамках исполнительного производства к должнику, а именно: обращает взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращает взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; обращает взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; производит изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; налагает арест на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; направляет обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; совершает от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника; осуществляет принудительное вселение взыскателя в жилое помещение и принудительное выселение должника из жилого помещения; осуществляет принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества; осуществляет принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства; осуществляет принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества; обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в случаях: исполнения исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей; взыскании суммы, не превышающей десяти тысяч рублей; отсутствии или недостаточности у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме; совершает иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

В судебном заседании установлено, что должник ФИО9, ДАТА ИЗЪЯТА года рождения, зарегистрированная по адресу: АДРЕС ФИО6, недвижимого имущества и транспортных средств не имеет, в настоящее время на открытых на ее имя счетах в банках и иных кредитных учреждениях денежные средства отсутствуют, индивидуальной трудовой деятельностью не занимается. При установленных обстоятельствах у судебного пристава - исполнителя отсутствует возможность применения к должнику ФИО9 мер принудительного исполнения требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-ИП.

Вместе с тем, бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом.

Вместе с тем, судом не установлено бездействие судебного пристава - исполнителя Тракторозаводского районного отдела УФССП России по Волгоградской области ФИО3, выраженное в не применении принудительных мер в отношении должника ФИО9 в рамках исполнительного производства ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-ИП, в связи с чем отсутствуют основания для возложения на судебного пристава - исполнителя Тракторозаводского районного отдела УФССП России по Волгоградской области обязанностей применить принудительные меры к должнику ФИО9, предусмотренные ст. 68, ч. 1 ст. 98 и ч. 2 ст. 99 ФЗ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

С учетом изложенного требования общества с ограниченной ответственностью «Специализированное Агентство Аналитики и безопасности» к судебному приставу - исполнителю Михайловского районного отдела УФССП России по Волгоградской области ФИО3, УФССП России по Волгоградской области о признании незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя и о возложении обязанности совершить определенные действия, не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Специализированное Агентство Аналитики и безопасности» к судебному приставу - исполнителю Тракторозаводского районного отдела УФССП России по Волгоградской области ФИО3, УФССП России по Волгоградской области о признании незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя и о возложении обязанности совершить определенные действия, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Тракторозаводский районный суд Волгоградской области.

Судья О.Ю.Буланцева

УИД 34RS0007-01-2019-002795-47