Решение № 2-895/2019 2-895/2019~М-901/2019 М-901/2019 от 8 декабря 2019 г. по делу № 2-895/2019

Дело (УИД) № 58RS0007-01-2019-001224-86 (производство № 2-895/2019)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Городище 09 декабря 2019 года

мотивированное решение

изготовлено: 13 декабря 2019 года

Городищенский районный суд Пензенской области в составе: председательствующего судьи Надысиной Е.В.,

при секретаре Чиркиной Е.Г.,

с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО2,

представителя ответчика - Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Городище Пензенской области (межрайонное) - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Городище Пензенской области (межрайонное) о признании частично незаконным решения ГУ УПФ РФ в г.Городище Пензенской области (межрайонное) и назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФР в г.Городище Пензенской области (межрайонное), указав, что по результатам рассмотрения ее заявления ответчиком с 30.07.2012 года ей была назначена пенсия по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Однако, решением ГУ УПФ РФ в г.Городище Пензенской области (межрайонное) от 01.10.2019 года № 136 выплата пенсии ей была приостановлена, решение о назначении пенсии от 27.09.2012 года отменено, поскольку ответчиком специальный стаж исчислен в количестве 19 лет 5 месяцев 28 дней. С данным решением она не согласна, ответчик необоснованно не засчитал в специальный стаж периоды работы:

- с 13.10.2008 года по 18.10.2008 года, с 09.02.2009 года по 14.02.2009 года - периоды прохождения курсов повышения квалификации,

- с 03.05.1991 года по 01.06.1993 года - период работы в должности учителя географии и организатора внеклассной и внешкольной работы в Канаевской средней школе,

- с 01.09.2006 года по 12.10.2008 года, с 19.10.2008 года по 08.02.2009 года, с 15.02.2009 года по 16.02.2010 года в должности учителя географии и заместителя директора по воспитательной работе в Канаевской средней школе.

Просила признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Городище Пензенской области (межрайонное) от 01.10.2019 года № 136 незаконным; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Городище Пензенской области (межрайонное) засчитать ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды:

- с 13.10.2008 года по 18.10.2008 года, с 09.02.2009 года по 14.02.2009 года - периоды прохождения курсов повышения квалификации в количестве 12 дней,

- с 03.05.1991 года по 01.06.1993 года - период работы в должности учителя географии и организатора внеклассной и внешкольной работы в Канаевской средней школе в количестве 2 лет 28 дней,

- с 01.09.2006 года по 12.10.2008 года, с 19.10.2008 года по 08.02.2009 года, с 15.02.2009 года по 16.02.2010 года в должности учителя географии и заместителя директора по воспитательной работе в Канаевской средней школе в количестве 3 лет 5 месяцев 4 дней, обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Городище Пензенской области (межрайонное) производить ранее назначенную ей страховую пенсию с 01.08.2019 года, а также взыскать с Государственного учреждения- Управление Пенсионного фонда РФ в г.Городище Пензенской области (межрайонное) в ее пользу в возмещение расходов на оплату услуг представителя 4000 рублей, на оплату государственной пошлины 300 рублей.

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали, пояснив обстоятельства, аналогичные изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ УПФР в г.Городище Пензенской области (межрайонное) ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что при назначении 27.09.2012 года пенсии ФИО1 была допущена ошибка в зачете периодов работы истца в специальный страховой стаж, в связи с осуществлением педагогической деятельности, в связи с чем решение пенсионного органа от 27.09.2012 года о назначении пенсии ФИО1 было отменено, решением УПФР в г.Городище Пензенской области (межрайонное) от 01.10.2019 года № 136, в специальный стаж ФИО1 не засчитаны периоды ее работы:

- с 13.10.2008 года по 18.10.2008 года, с 09.02.2009 года по 14.02.2009 года - периоды прохождения курсов повышения квалификации, поскольку действующим законодательством включение данных курсов не предусмотрено;

- с 03.05.1991 года по 01.06.1993 года - работа в должности организатора внеклассной и внешкольной работы не соответствует наименованию должности, предусмотренной постановлением Совета Министров РСФСР № 463 от 06.09.1991 года, постановлением Правительства РФ № 1076 от 22.09.1999 года, постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года, которыми были утверждены соответствующие списки должностей;

- с 01.09.2006 года по 16.02.2010 года в должности заместителя директора по воспитательной работе на 0,5 ставки, так как должность заместителя директора по воспитательной работе засчитывается при условии работы на 1 ставку в данной должности, согласно постановлению Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года. Специальный стаж истца составил 19 лет 5 месяцев 28 дней. При данных обстоятельствах назначение досрочной пенсии по старости истцу невозможно, просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав истца, представителей сторон, суд приходит к следующему.

Установлено, что ФИО1 работала:

- с 15.08.1987 года по 02.05.1991 года учителем Канаевской средней школы;

- с 03.05.1991 года по 26.01.2003 года в должности организатора внеклассной и внешкольной работы Канаевской средней школы, заместителя директора воспитательной работы (должность переименована приказом от 02.06.1993 года), заместителя директора по учебно-воспитательной работе (переведена приказом от 01.09.1997 года),

- с 27.01.2003 года по 30.08.2006 - директором МОУ СОШ с.Канаевка (ранее именовалась Канаевская средняя школа),

- с 31.08.2006 года по 31.08.2006 года учителем данной школы,

- с 01.09.2006 по 12.11.2007 - заместителем директора по воспитательной работе на 0,5 ставки,

- 13.11.2007 - 16.02.2010 года - заместителем директора школы по учебно-воспитательной работе (на 0,5 ставки).

- с 17.02.2010 года по 31.08.2012 года - учителем географии данной школы,

- с 01.09.2012 года по 31.05.2019 года - учителем биологии данной школы.

При издании приказов по Канаевской средней школе при переводе истца на работу в должности организатора внеклассной и внешкольной работы данная должность в приказе № 1 от 03.05.1991 года была указана как «организатор воспитателя», а в приказе № 21 от 02.06.1993 года при переводе истца заместителем директора по воспитательной работе предыдущая должность указана как «организатор».

Кроме того, в спорный период с 13.05.1991 года по 01.06.1993 года истец, выполняя должностные обязанности в должности организатора внеклассной и внешкольной работы Канаевской средней школы, а также в периоды работы с 01.09.2006 года по 12.10.2008 года, с 19.10.2008 года по 08.02.2009 года, с 15.02.2009 года по 16.02.2010 года в должности заместителя директора по воспитательной работе в Канаевской средней школе, выполняла работу учителя.

Данные обстоятельства подтверждаются копией трудовой книжки истца серии АТ - V <номер>, первично заполненной 17.08.1987 года, выписками из приказов № 1 от 03.05.1991 года, № 21 от 02.06.1993 года, а также выпиской из приказа № 17 от 17.08.1987 года, тарификационными планами на учебные годы, выписками из приказов № 55 от 01.09.2006 года об утверждении плана тарификации на 2006-2007 года, согласно которому ФИО1, как учитель географии тарифицирована с нагрузкой в 6,7,8,9 кл. - 9 часов, факультатив - 0,5 час, кружок - 0,5 часа, заместитель директора по воспитательной работе - 0,5 ставки, из приказа № 65 от 01.09.2007 года - учитель географии 7-10 классы - 8 часов, факультатив - 1 час, заместитель директора по воспитательной работе - 0,5 ставки, из приказа № 42 от 01.09.2008 года - учитель географии 8-11 кл. - 6 часов, природоведение 5 кл. - 2 часа, факультатив в 5 кл. - 1 час, элект.курс - 0,5 час., технология 5-8 кл. - 4 часа, зам. директора - 0,5 ставки, из приказа № 49 от 31.08.2009 года - учитель географии 6,9-11 кл. - 5,5 час., природоведение 5 кл. 2 часа, элективный курс - 0,5 часа, технология 5,7 кл. - 2 часа, факультатив - 1 час., заместитель директора - 0,5 ставки, из приказа № 52 от 01.09.2010 года - география 6,7,10, 11 кл. - 5,5 час., природоведение 5 кл. - 2час., факультатив - 5.7 кл. - 2ч, химия 8,9 кл. - 4 час., индивидуальные занятия - 8 класс - 1 час., элективный курс - 0, 25 ставки, заместитель директора по учебно-воспитательной работе - 0,5 ставки, копией диплома ПГПИ РВ <номер> от 10.07.1987 года, копиями штатного расписания за спорные периоды по данному образовательному учреждению.

Установлено, что решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФР по Городищенскому району Пензенской области от 27.09.2012 года ФИО1 с 31.07.2012 года была назначена пенсия по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Специальный стаж истца был исчислен в количестве более 25 лет.

Управлением ПФР по Пензенской области принято решение об устранении допущенной ошибки при назначении ФИО1 указанной пенсии, в связи с чем решением УПФР в г.Городище Пензенской области (межрайонное) 01.10.2016 года было принято решение № 136, которым спорные периоды в стаж истца не засчитаны, стаж исчислен в количестве 19 лет 5 месяцев 28 дней, в выплате пенсии отказано.

Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный трудовой стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, и Правила исчисления периодов такой работы утверждены Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.

Вместе с тем, согласно постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 года № 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" признано конституционным производить оценку приобретенных прав по исчислению трудового стажа и размера пенсии, приобретенных гражданином до 01.01.2002 года, по нормам ранее действовавшего законодательства.

При определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В соответствии с п. 6 названных Правил работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

При таких обстоятельствах указанная работа должна включаться в педагогический стаж ФИО1

Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации подтверждается выписками из приказов № 53 от 11.10.2008 года, № 8 от 07.02.2009 года, справкой директора МКУ ЦПОО Городищенского района, согласно которой в период нахождения истца на курсах повышения квалификации ФИО1 начислялась и выплачивалась заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд.

Статья 112 КЗоТ РСФСР, действовавшая до 01.02.2002 года, гарантировала, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства, за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Кроме того, для отдельных категорий работников, в том числе и педагогических, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Поскольку, согласно справке, ФИО6 за период нахождения на курсах повышения квалификации начислена и выплачена заработная плата, следовательно, производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд, и периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации подлежат зачислению в льготный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований истца.

С учетом включения спорных периодов, стаж педагогической деятельности истца составляет более 25 лет, что не дает истцу право на назначение досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность.

При таких обстоятельствах ответчиком отказано истцу в дальнейшей выплате пенсии необоснованно.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

На основании ч.1 ст.100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Истец в своем заявлении просит взыскать с ответчика судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 4000 рублей, а также в возврат госпошлины сумму в размере - 300 рублей.

Суд считает требование истца о взыскании с ответчика в его пользу судебных расходов, подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению- Управление Пенсионного фонда РФ в г.Городище Пензенской области (межрайонное) о признании частично незаконным решения ГУ УПФ РФ в г.Городище Пензенской области (межрайонное) и назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Городище Пензенской области (межрайонное) от 01.10.2019 года № 136 незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Городище Пензенской области (межрайонное) засчитать ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды:

- с 13.10.2008 года по 18.10.2008 года, с 09.02.2009 года по 14.02.2009 года - периоды прохождения курсов повышения квалификации в количестве 12 дней,

- с 03.05.1991 года по 01.06.1993 года - период работы в должности учителя географии и организатора внеклассной и внешкольной работы в Канаевской средней школе в количестве 2 лет 28 дней,

- с 01.09.2006 года по 12.10.2008 года, с 19.10.2008 года по 08.02.2009 года, с 15.02.2009 года по 16.02.2010 года - периоды работы в должности учителя географии и заместителя директора по воспитательной работе в Канаевской средней школе в количестве 3 лет 5 месяцев 4 дней.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Городище Пензенской области (межрайонное) производить ранее назначенную ФИО1 страховую пенсию с 01.08.2019 года.

Взыскать с Государственного учреждения- Управление Пенсионного фонда РФ в г.Городище Пензенской области (межрайонное) в пользу ФИО1 в возмещение расходов на оплату услуг представителя 4000 (три тысячи) рублей, на оплату государственной пошлины 300 (триста) рублей, а всего - 4300 (три тысячи триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Городищенский районный суд Пензенской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Городищенского районного суда

Пензенской области Е.В.Надысина