Решение № 12-409/2017 от 25 апреля 2017 г. по делу № 12-409/2017

РЕШЕНИЕ

26 апреля 2017 года г. Самара

Судья Октябрьского районного суда г. Самары Якушева Е.В.,

с участием представителя Министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области по доверенности от дата Ч.А.А.,

представителя Администрации г.о.Самара по доверенности от дата М.Е.М.,

при секретаре судебного заседания Копко В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №... по жалобе Министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области на постановление УИН №... по делу об административном правонарушении от дата, вынесенное сотрудником ОГИБДД УМВД России по г. Самаре Т.А.П. по ст. 12.34 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

дата сотрудником ОГИБДД УМВД России по г. Самаре Т.А.П. вынесено постановление УИН 18№... по делу об административном правонарушении, которым Администрации г.о. Самара назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере *** руб.

Из указанного постановления следует, что дата Министерством транспорта и автомобильных дорог Самарской в нарушение п.п.13,14 ОП ПДД РФ, ГОСТ Р 50597-93 допущено бездействие по принятию мер по устранению помех в дорожном движении, а именно допущено скопление воды на проезжей части улицы адрес, адрес адрес адрес и не информирование участников дорожного движения об опасном участке дороги, путем установки дополнительных дорожных знаков.

Министерство транспорта и автомобильных дорог Самарской области (далее- Министерство) обратилось в суд с жалобой на указанное постановление, ссылаясь на то, что постановление вынесено с существенным нарушением норм КоАП РФ и подлежит отмене, поскольку протокол №адрес от дата составлен в отношении Министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области. В мотивировочной части постановления УИН №... от дата указано Министерство транспорта и автомобильных дорог Самарской области, а резолютивная часть вышеуказанного постановления содержит иное наименование виновного лица - Администрацию г.о. Самара. Таким образом, допущено существенное нарушение требований КоАП РФ, просит признать незаконным и отменить постановление УИН №... по делу об административном правонарушении от дата, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель Министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области Ч.А.А. доводы жалобы поддержал в полном объеме по указанным в ней основаниям, просил жалобу удовлетворить. Указал, что административное дело возбуждено в отношении Министерства, копия оспариваемого постановления для исполнения поступила в Министерство, в связи с чем Министерством как лицом, привлекаемым к ответственности, подана жалоба.

В судебном заседании представитель Администрации г.о. Самары по доверенности М.Е.М. поддержала жалобу, указав, что о данном постановлении Администрация г.о.Самара не была извещена, узнала о нем в суде. Постановление вынесено с грубым нарушением норм КоАП РФ, поскольку в отношении Администрации г.о.Самара дело не возбуждалось, проверки не проводилось, указанный участок дороги относится к ведению Министерства.

В судебное заседание представитель ДПС ГИБДД УМВД России по г. Самаре не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств не заявил.

Руководствуясь п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ дело рассматривается в отсутствие представителя ДПС ГИБДД УМВД России по г. Самаре.

Выслушав представителя Министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области, Администрации г.о.Самара, изучив доводы жалобы, материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно п.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое действующим законодательством установлена административная ответственность.

В силу ст.12.34 КоАП РФ (редакция на дата) несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере трехсот тысяч рублей.

Из оспариваемого постановления УИН №... от дата видно, что лицом, привлекаемым к административной ответственности, является Министерство транспорта и автомобильных дорог Самарской области которое не приняло своевременных мер по устранению помех в дорожном движении, допустило скопление воды на проезжей части улицы адрес», не проинформировав участников дорожного движения об опасном участке дороги, путем установки дополнительных дорожных знаков. В мотивировочной части данного постановления указано Министерство транспорта и автомобильных дорог Самарской области. Вместе с тем, согласно резолютивной части постановления содержится наименование иного лица - Администрация г.о. Самара. Решение о привлечении к административной ответственности Администрации г.о.Самара не мотивировано в постановлении.

В соответствии с ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: 1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; 2) дата и место рассмотрения дела; 3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; 4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; 5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; 6) мотивированное решение по делу; 7) срок и порядок обжалования постановления.

В нарушение требований ст.29.10 КоАП РФ в оспариваемом постановлении имеются противоречия в указании сведений о лице в отношении которого рассмотрено дело в мотивировочной и резолютивной частями, принятое решение в отношении Администрации г.о.Самара не мотивировано. Указанные противоречия не могут быть устранены в суде.

Кроме того, в силу ст.25.1 КоАП лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Вышеназванным постановлением на Администрацию г.о.Самары был наложен административный штраф, тогда как представитель Администрации г.о.Самары не был привлечен к участию в деле, не извещен о месте и времени рассмотрения дела, а следовательно был лишен права на защиту.

Изложенное позволяет суду прийти к выводу о том, что при вынесении постановления, должностным лицом были существенным образом нарушены требования КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе, решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах, постановление УИН №... по делу об административном правонарушении от дата, вынесенное сотрудником ОГИБДД УМВД России по г. Самаре Т.А.П. по ст.12.34 КоАП РФ подлежит отмене с возвращением дела об административном правонарушении на новое рассмотрение, а жалоба частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу Министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области удовлетворить частично.

Постановление УИН №... по делу об административном правонарушении от дата, вынесенное сотрудником ОГИБДД УМВД России по г. Самаре Т.А.П. по ст.12.34 КоАП РФ - отменить, возвратить административное дело на новое рассмотрение начальнику ОГИБДД УМВД России по адрес).

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г.Самары в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.В. Якушева