Решение № 2-73/2017 2-73/2017~М-79/2017 М-79/2017 от 19 апреля 2017 г. по делу № 2-73/2017

Отметки об исполнении решения_____________________ дело № 2-73/2017

__________________________________________________________________


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 апреля 2017 года с. Новый Некоуз

Некоузский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Данилюка В.Н.

с участием помощника прокурора Некоузского района ЯО Бородулиной Ю.А.

с участием ГКУ ЯО ЦЗН Некоузского района ФИО1

с участием третьего лица ФИО2

при секретаре судебного заседания Коньковой Н.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску: Прокурора Некоузского района Ярославской области в защиту прав и законных интересов ФИО2,<данные изъяты> к ГКУ ЯО ЦЗН Некоузского района о признании приказа директора ГКУ ЯО ЦЗН Некоузского района от 02.03.2017 года

№ - незаконным, о признании ФИО2 лицом, впервые ищущим работу и о возложении на ответчика обязанности назначить и выплачивать ФИО2 пособие по безработице, как лицу из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, впервые ищущему работу, в размере уровня

средней заработной платы, сложившегося в Ярославской области на момент обращения, в период с 20 февраля 2017 года по 19 августа 2017 года

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Некоузского района Ярославской области в защиту прав и законных интересов ФИО2,<данные изъяты>, обратилась в Некоузский районный суд с исковым заявлением к ГКУ ЯО ЦЗН Некоузского района о признании приказа директора ГКУ ЯО ЦЗН Некоузского района от ДД.ММ.ГГГГ № - незаконным, о признании ФИО2 лицом, впервые ищущим работу и о возложении на ответчика обязанности назначить и выплачивать ФИО2 пособие по безработице, как лицу из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, впервые ищущему работу, в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в Ярославской области на момент обращения, в период с 20 февраля 2017 года по 19 августа 2017 года, указав по существу требований что, прокуратурой Некоузского района проведена проверка исполнения законодательства о защите трудовых прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, по обращению ФИО2, относящейся к лицам указанной категории.

В ходе проведения проверки установлено, что ФИО2,<данные изъяты>, в настоящее время является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, что подтверждается представленными документами.

20 февраля 2017 года ФИО2 обратилась в Государственное казенное учреждение Ярославской области Центр занятости населения Некоузского района (далее - ГКУ ЯО ЦЗН Некоузского района) в целях постановки её на учет, в качестве безработной, как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей, впервые ищущее работу.

02.03.2017 года, на основании приказа руководителя ГКУ ЯО ЦЗН Некоузского района от №, ФИО2 была зарегистрирована в качестве безработной и ей было назначено пособие по безработице в сумме 850 рублей, то есть в размере минимальной величины. При этом ГКУ ЯО ЦЗН Некоузского района исходил из того, что, ФИО2 ранее осуществляла трудовую деятельность в МУ <данные изъяты>, в качестве подсобного рабочего, в период: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствуют соответствующие записи в трудовой книжке.

Вместе с тем, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 являлась учащейся МОУ <данные изъяты> и воспитанницей ГУ ЯО <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 зачислена в списочный состав ГУ ЯО <данные изъяты> из которого выбыла ДД.ММ.ГГГГ в связи с совершеннолетием. Таким образом, в период осуществления трудовой деятельности в МУ <данные изъяты> ФИО2 являлась лицом занятым (учащейся в общеобразовательных учреждениях) и на учет в качестве безработного поставлена не была.

Представитель ответчика, директор ГКУ ЯО ЦЗН Некоузского района ФИО1 исковые требования прокурора не признал в полном объеме, пояснив суду в обоснование своей позиции что, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, обратилась в ГКУ ЯО ЦЗН Некоузского района для регистрации в целях поиска подходящей работы и дальнейшего признания безработным. При обращении были представлены следующие документы: паспорт, трудовая книжка, диплом об образовании, справка о том, что он относится к категории лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, страховое пенсионное свидетельство и расчетный счет.

При назначении и выплате пособия по безработице гражданам, относящимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, органы службы занятости населения руководствуются нормами Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». В соответствии со ст. 9 указанного закона, пособие по безработице выплачивается в течение 6 месяцев, в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в республике, крае, области, городах Москве и Санкт-Петербурге, автономной области, автономном округе, только лицам, ищущим работу впервые и зарегистрированным в органах государственной службы занятости населения в статусе безработного, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

Согласно записи в трудовой книжке, ФИО2 на момент обращения в органы службы занятости не имела статуса гражданина, ищущего работу впервые, поскольку, гражданин, имеющий трудовую книжку с записью о трудоустройстве, не может быть отнесен к категории впервые ищущих работу (ранее работавших), независимо от того к какой категории граждан, испытывающих трудности в поиске подходящей работы, он относится.

ФИО2, привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица, исковые требования прокурора, поддержала в полном объеме.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Статья 7 Конституции Российской Федерации устанавливает, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно статье 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав.

Лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», органы государственной службы занятости населения (далее - органы службы занятости), при обращении к ним детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, осуществляют профориентационную работу с указанными лицами и обеспечивают диагностику их профессиональной пригодности с учетом состояния здоровья. Ищущим работу впервые и зарегистрированным в органах государственной службы занятости в статусе безработного детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выплачивается пособие по безработице в течение 6 месяцев в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в республике, крае, области, городах Москве и Санкт-Петербурге, автономной области, автономном округе.

Как было установлено в судебном заседании, ФИО2, <данные изъяты>, в настоящее время имеет статус лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей<данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Государственное казенное учреждение Ярославской области Центр занятости населения Некоузского района (далее - ГКУ ЯО ЦЗН Некоузского района) с заявлением о постановке её на учет, в качестве безработного, как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, впервые ищущего работу.

02.03.2017 года, на основании приказа руководителя ГКУ ЯО ЦЗН Некоузского района от 02.03.2017 №, ФИО2 была зарегистрирована в качестве безработного и ей было назначено пособие по безработице в сумме 850 рублей, то есть в размере минимальной величины, исходя из того, что ФИО2 ранее осуществляла трудовую деятельность в МУ <данные изъяты>, в качестве подсобного рабочего, в период: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствуют соответствующие записи в трудовой книжке.

На основании ст. 2 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», занятыми считаются граждане, обучающиеся по очной форме обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, включая обучение по направлению государственной службы занятости населения (далее - органы службы занятости).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 являлась учащейся МОУ <данные изъяты> и воспитанницей ГУ ЯО <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 зачислена в списочный состав ГУ ЯО <данные изъяты>, из которого выбыла ДД.ММ.ГГГГ в связи с совершеннолетием. Таким образом, в период осуществления трудовой деятельности в <данные изъяты> ФИО2 являлась лицом занятым (учащейся в общеобразовательных учреждениях) и на учет в качестве безработного поставлена не была.

Трудоустройство ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлялось через <данные изъяты> в рамках реализации областной программы «Организация временной занятости подростков», т.е. оказывалось фактическое содействие по организации временного трудоустройства несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в анализируемое время, ФИО2 являлась несовершеннолетней, имела статус ребенка, оставшегося без попечения родителей и помощь в трудоустройстве, являлась трудовой адаптацией, испытанием способности к работе, приобретению трудовых навыков и в указанные периоды времени трудоустройства, ФИО2 не была поставлена на учет в центре занятости населения в качестве безработного, следовательно, она не утратила право на получение дополнительных мер социальной поддержки, предусмотренных федеральным законодательством и поощряемых Конституцией РФ.

Кроме того, ФИО2 ранее не состояла на учете в ГКУ ЯО ЦЗП Некоузского района и ей не предоставлялись гарантии, установленные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии с ч. 5 ст. 9 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ищущим работу впервые и зарегистрированным в органах государственной службы занятости в статусе безработного детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выплачивается пособие по безработице в течение 6 месяцев, в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в республике, крае, области, городах Москве и Санкт-Петербурге, автономной области, автономном округе.

При таких обстоятельствах, требования прокурора Некоузского района ЯО в защиту прав и законных интересов ФИО2 к ГКУ Ярославской области - Центр занятости населения Некоузского района, являются законными, обоснованными и подлежащими вследствие этого удовлетворению в полном объеме.

Суд так же приходит к выводу о том, что ГКУ ЯО ЦЗН Некоузского района, обязан выплатить ФИО2 пособие по безработице с учетом его перерасчета.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования прокурора Некоузского района Ярославской области в защиту прав и законных интересов ФИО2,<данные изъяты>, удовлетворить в полном объеме в связи с чем:

Признать незаконным приказ директора ГКУ ЯО ЦЗН Некоузского района от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении, размере и сроках выплаты пособия по безработице в части назначения ФИО2 пособия по безработице в размере минимальной величины

Признать ФИО2 лицом, ищущим работу впервые

Обязать Государственное казенное учреждение Ярославской области – Центр занятости населения Некоузского района назначить и выплачивать ФИО2 пособие по безработице, как лицу из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, впервые ищущему работу, в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в Ярославской области на момент обращения, в период с 20 февраля 2017 года по 19 августа 2017 года

2. Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ярославского областного суда, путем принесения апелляционной жалобы через Некоузский районный суд в течение месячного срока с момента его изготовления в окончательной форме.

Судья Некоузского районного суда В.Н. Данилюк