Решение № 2-251/2017 2-251/2017~М-169/2017 М-169/2017 от 28 марта 2017 г. по делу № 2-251/2017

№ 2-251/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Иловля «29» марта 2017 года

Иловлинский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Коваленко Е.Н.,

при секретаре Поляковой Ю.А.,

с участием помощника прокурора Иловлинского района Волгоградской области Чекуновой Е.С.,

представителя ответчика–директора муниципального бюджетного образовательного учреждения Иловлинская средняя общеобразовательная школа № 1 ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Иловлинского района Волгоградской области в защиту интересов неопределённого круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению Иловлинская средняя общеобразовательная школа № 1 о запрете эксплуатации школьных автобусов,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Иловлинского района Волгоградской области в защиту интересов неопределённого круга лиц обратился в суд с иском муниципальному бюджетному образовательному учреждению Иловлинская средняя общеобразовательная школа № 1 (далее МБОУ Иловлинская СОШ № 1) о запрете эксплуатации школьных автобусов до устранения недостатков.

В обоснование заявленных требований указал, что в ходе прокурорской проверки соблюдения законодательства в области охраны жизни и здоровья несовершеннолетних, безопасности дорожного движения в части пассажирских перевозок школьными автобусами, было установлено, что школьные автобусы марки ГАЗ 322121, государственный регистрационный знак № и ПАЗ 32053-70, государственный регистрационный знак <***>, принадлежащие МБОУ Иловлинская СОШ № 1 не отвечают требованиям безопасности, предъявляемым к пассажирским перевозкам детей, а именно, на лобовых стеклах автобусов имеются трещины, ограничивающие обзорность водителя. Эксплуатация таких автобусов создаёт угрозу для жизни и здоровья обучающихся, иных граждан. Учитывая изложенное, прокурор просил запретить муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Кондрашовская средняя общеобразовательная школа эксплуатацию автобусов марки ГАЗ 322121, государственный регистрационный знак № и ПАЗ 32053-70, государственный регистрационный знак <***>, до устранения недостатков, а именно до момента оборудования мест водителя транспортных средств в соответствии с требованиями п. 4.7.2 ГОСТа Р 51709-2001.

В судебном заседании прокурор Чекунова Е.С. поддержала заявленные требования в полном объёме, сославшись на изложенные в заявлении обстоятельства. Пояснила, что организованный подвоз детей к месту учебы в МБОУ Иловлинская СОШ № 1 осуществляется с грубым нарушением закона, школьные автобусы марки ГАЗ 322121, государственный регистрационный знак № и ПАЗ 32053-70, государственный регистрационный знак <***>, не соответствуют требованиям, установленным ГОСТ Р 51709-2001 «Автотранспортные средства. Требования безопасности к техническому состоянию и методы проверки», что создаёт угрозу безопасности неопределенного круга лиц.

Представитель ответчика - директор МБОУ Иловлинская СОШ № 1 ФИО1 в судебном заседании иск признала в полном объёме, указала, что в настоящее время принимаются меры к устранению допущенных нарушений. Просила установить срок для устранения недостатков 6 месяцев.

Представитель третьего лица – отдела образования, опеки и попечительства администрации Иловлинского района Волгоградской области, извещённый в установленном порядке о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился, об уважительности причин неявки не сообщил, отзыв на иск не представил.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства по делу, считает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Федеральным законом от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – ФЗ N 196) предусматривается, что задачами указанного Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (абз. 2 ст. 1), при этом, обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, осуществления федерального государственного надзора в области обеспечения безопасности дорожного движения (ст. 5).

Статьей 16 ФЗ N 196-ФЗ установлено, что техническое состояние и оборудование транспортных средств, участвующих в дорожном движении, должны обеспечивать безопасность дорожного движения (часть 1).

Обязанность по поддержанию транспортных средств, участвующих в дорожном движении, в технически исправном состоянии возлагается на владельцев транспортных средств либо на лиц, эксплуатирующих транспортные средства (часть 2).

ГОСТ Р 51709-2001 «Автотранспортные средства. Требования безопасности к техническому состоянию и методы проверки» разработан Государственным научно-исследовательским институтом автомобильного транспорта (НИИАТ), Научно-исследовательским центром по испытаниям и доводке автомобильной техники (НИЦИАМТ), Научно-исследовательским центром Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (НИЦ ГИБДД МВД России), принят и введен в действие Постановлением Госстандарта России от 1 февраля 2001 года № 47-ст, дата введения 1 января 2002 года.

В соответствие с данным ГОСТом, наличие трещин на ветровых стеклах АТС в зоне очистки стеклоочистителем половины стекла, расположенной со стороны водителя, не допускается (пункт 4.7.2.).

При разрешении спора судом установлено, что принадлежащие МБОУ Иловлинская СОШ № 1 школьные автобусы марки ГАЗ 322121, государственный регистрационный знак № и ПАЗ 32053-70, государственный регистрационный знак <***>, не отвечают требованиям безопасности, предъявляемым к пассажирским перевозкам детей, а именно на ветровых стеклах транспортных средств в зоне очистки стеклоочистителем половины стекла, расположенной со стороны водителя, имеются трещины.

Указанные обстоятельства подтверждается актами технического осмотра транспортных средств от 02 февраля 2017 года, составленными старшим государственным инспектором ОГИБДД Отдела МВД России по Иловлинскому району (л.д.6, 7), и не оспаривалось представителем ответчика в судебном заседании.

В соответствии со ст. 3 ФЗ N 196 основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно п. 22.9 Правил дорожного движения РФ перевозка детей допускается при условии обеспечения их безопасности с учетом особенностей конструкции транспортного средства.

Статья 19 ФЗ N 196 запрещает эксплуатацию транспортных средств при наличии у них технических неисправностей, создающих угрозу безопасности дорожного движения.

Таким образом, несоответствие автобусов, предназначенных для перевозки детей, установленным стандартам, эксплуатация их в таком виде представляет опасность причинения вреда жизни и здоровью детей, что является недопустимым, поэтому наложение запрета на эксплуатацию таких автобусов является правильным. Реализация права на образование не может достигаться способом, представляющим опасность причинения вреда жизни и здоровью детей.

В силу п. 1 ст. 4 ФЗ "О транспортной безопасности" N 16-ФЗ от 09 февраля 2007 года (с последующими изменениями) обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Субъектами транспортной инфраструктуры, в силу ст. 1 указанного ФЗ являются юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

Согласно с.2 ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования, распоряжения своим имуществом. Бремя содержания имущества несёт его собственник (ст. 210 ГК РФ).

В соответствие с паспортами транспортных средств и свидетельствами о их регистрации, автобусы марки ГАЗ 322121, государственный регистрационный знак № и ПАЗ 32053-70, государственный регистрационный знак <***>, принадлежат МБОУ Иловлинская СОШ №1 (л.д. 8,9, 12-15), в связи с чем ответчик несёт бремя содержания принадлежащего ему на праве собственности имущества.

Требование прокурора о запрете эксплуатации школьных автобусов заявлено прокурором в защиту интересов неопределенного круга лиц и не противоречит смыслу положений ФЗ «О прокуратуре РФ» и ст. 45 ГПК РФ.

Жизнь человека, как наивысшая ценность закреплена в Конституции РФ, кроме того, охрана жизни и здоровья детей является одним из важнейших направлений деятельности государства в целом. Обязанность по принятию неотложных мер к оборудованию школьных автобусов направлена на охрану жизни и здоровья обучающихся и неопределенного круга лиц.

Всесторонне оценив представленные доказательства, установив, что транспортные средства, осуществляющие перевозку детей, не соответствуют безопасности пассажирских перевозок, в то время как ее наличие необходимо в силу действующих правовых норм, эксплуатация таких автобусов создаёт угрозу для жизни и здоровья обучающихся, иных граждан, суд считает иск прокурора подлежит удовлетворению в полном объёме.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, в случае, если определённые действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Суд приходит к выводу о необходимости установления срока для исполнения решения суда с учётом конкретных обстоятельств дела, особенностью условий для проведения работ, и полагает возможным установить срок исполнения решения суда один месяц. Указанный срок исполнения решения, с учетом характера допущенного ответчиком нарушения, социальной значимости исполнения решения суда и периода времени, прошедшего до вступления решения в законную силу, является разумным и достаточным для исполнения.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

иск прокурора Иловлинского района Волгоградской области в защиту интересов неопределённого круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению Иловлинская средняя общеобразовательная школа № 1 о запрете эксплуатации школьных автобусов до устранения недостатков, удовлетворить.

Запретить муниципальному бюджетному образовательному учреждению Иловлинская средняя общеобразовательная школа № 1 эксплуатацию автобусов ГАЗ 322121, государственный регистрационный знак № и ПАЗ 32053-70, государственный регистрационный знак <***>, до устранения недостатков – до момента оборудования мест водителя транспортных средств в соответствии с требованиями п. 4.7.2 ГОСТа Р 51709-2001, установив срок исполнения решения суда 1 месяц со дня вступления его в законную силу

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Иловлинский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Н. Коваленко