Постановление № 5-298/2020 от 24 июля 2020 г. по делу № 5-298/2020

Дело № 5-298/2020

УИД 54RS0001-01-2020-004818-20


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

24 июля 2020 года город Новосибирск

Судья Дзержинского районного суда г. Новосибирска Катющик Ирина Юрьевна (630015, <...>), рассмотрев протокол и другие материалы дела об административном правонарушении в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родившейся в ..., гражданки РФ, зарегистрированной по адресу и фактически проживающей по адресу: ..., являющейся должностным лицом – директором кафе «Березка» (ООО «Аврора»), ранее не привлекавшейся к административной ответственности за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л :

Из протокола об административном правонарушении ... от 08 июля 2020 года усматривается, что 07 июля 2020 года в 15 часов 30 минут в ходе проведения осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов установлено, что ФИО1 – директор кафе «Березка» ООО «Аврора» допустила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), а именно: директором ООО «Аврора» ФИО1 не обеспечено соблюдение противоэпидемиологического режима на предприятии общественного питания (летней веранды кафе «Березка») - не проводятся мероприятия, направленные на «разрыв» механизма передачи инфекции – не обеспечен запас дезинфицирующих средств (дезинфицирующие средства отсутствуют). В организации общественного питания не применяются дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах (на момент осмотра представлено дезинфицирующее средство в таре производителя «НИКА ЭКСТРА М ПРОФИ», на этикетке который указана дата изготовления – апрель 2015 года, срок годности, установленный изготовителем – 3 года; инструкция к данному средству отсутствует), что является нарушением ст. 11, ч. 1 ст. 17, 29, 30, ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 5.15 Санитарно эпидемиологических правил СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п. 4.4 санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)».

В судебное заседание ФИО1 явилась, вину в совершенном правонарушении признала в полном объеме. Указала, что после проведенной проверки нарушения были устранены: закуплены дезинфицирующие средства, распечатана и наклеена инструкция по его применению, на втором входе был установлен клинер для обработки рук с инструкцией для посетителей; столы расставлены на расстоянии 1,5 м., вывешены предупреждения о посещении летней веранды в маске; столы, стулья, меню обрабатываются дезинфицирующим раствором из распылителей после каждого посетителя. Просила назначить минимальное наказание за нарушение, поскольку ранее привлекалась за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и прилагает все силы для нормальной работы предприятия.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав пояснения лица, привлекаемого к административно ответственности, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В силу положений статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора; мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

При организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования (пункт 1 статьи 17 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью (статья 29 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08 ноября 2001 года N 31 введены в действие санитарные правила СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья", которые распространяются на организации общественного питания при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, согласно пункту 5.15 которых в организациях применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре изготовителя.

В соответствии со статьей 39 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», определяющие мероприятия, направленные на «разрыв» механизма передачи инфекции, в том числе организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха.

Совершение директором ООО «Аврора» - ФИО1 административного правонарушения подтверждается письменными материалами дела и совокупностью исследованных доказательств:

протоколом об административном правонарушении № 07/01 от 08 июля 2020 года, составленным в отношении ФИО1 по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ. При составлении протокола об административном правонарушении положения ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ ФИО1 разъяснены (л.д. 9-11);

протоколом осмотра № 07/01, составленным 07 июля 2020 года в 15 часов 30 минут главным специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания, гигиене детей и подростков Управления Роспотребнадзора по новосибирской области – ФИО2 Осмотром установлено, что в Кафе «Березка» ООО «Аврора», расположенном по адресу: ..., не применяются дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы (л.д. 4-7);

выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «Аврора», согласно которой одним из видов деятельности общества является деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания, ФИО1 является директором юридического лица (л.д. 25-37).

должностной инструкции директора от 01 января 2015 года, которой в должностные обязанности директора ООО «Аврора» входит, в том числе осуществление и руководство финансовой и хозяйственной деятельностью, осуществление управления организацией, обеспечение законности в деятельности организации (л.д. 13-16);

протоколом № 2 от 24 ноября 2019 года о продлении полномочий директора Общества ФИО1 с 24 ноября 2019 года на пять лет (л.д. 12).

Все доказательства собраны и оформлены с соблюдением требований КоАП РФ, каких-либо процессуальных нарушений в собирании доказательств судьей не установлено. Все доказательства последовательны, полностью согласуются между собой, являются относимыми и допустимыми, взаимодополняют друг друга. Оснований не доверять вышеперечисленным доказательствам по делу у мирового судьи не имеется.

Совокупность собранных по делу и исследованных доказательств является достаточной для установления вины ФИО1 в совершении инкриминируемого деяния.

В судебном заседании установлено, что 07 июля 2020 года в 15 часов 30 минут директор кафе «Березка» ООО «Аврора» ФИО1 допустила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий, совершенные в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, не обеспечив применение дезинфицирующих средств, разрешенных органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах.

Действия ФИО3 судья квалифицирует по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих. Доказательств невозможности соблюдения ФИО1 требований закона и принятии мер, направленных на соблюдение этих требований, материалы дела не содержат.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Как обстоятельство, смягчающее ответственность, судьей учитывается признание вины, поскольку при составлении протокола ФИО1 свою причастность к совершению правонарушения не оспаривала, вину в его совершении подтвердила в судебном заседании. Обстоятельств, отягчающих ответственность, не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено. Срок привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения не истек.

Оснований для освобождения в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ ФИО1 от административной ответственности судья не усматривает, так как правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, нарушает установленный порядок обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья в условиях угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Принимая во внимание обстоятельства совершенного административного правонарушения, с учетом обстоятельств, смягчающих ответственность, учитывая материальное положение ФИО1, все данные о её личности, отсутствие привлечений к административной ответственности, судья приходит к выводу о необходимости назначения ФИО1 наказания в виде административного штрафа в минимальном пределе, установленном санкцией статьи, поскольку данная мера отвечает требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствует целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

директора ООО «Аврора» ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Документ об оплате штрафа необходимо предоставить в суд. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в течение шестидесятидневного срока, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения.

Квитанция об уплате штрафа предъявляется в Дзержинский районный суд г. Новосибирска (кабинет 110).

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ (60 дней с даты вступления постановления в законную силу), – влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение десяти дней.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель: УФК по Новосибирской области (Управление Роспотребнадзора по Новосибирской области) счет – 40101810900000010001, л/с <***>, ИНН <***>, КПП 540701001, банк получателя: Сибирское ГУ Банка России г. Новосибирск, БИК 045004001, КБК 141 116 01061 01 003 140, ОКТМО 50701000, УИН 14104540003800025991.

Судья (подпись) И.Ю. Катющик