Решение № 12-362/2021 от 8 июля 2021 г. по делу № 12-362/2021

66RS0004-01-2020-011625-92

Дело № 12-362/2021


РЕШЕНИЕ

09 июля 2021 года п. Белоярский

Судья Белоярского районного суда Свердловской области Куцый Г.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации Белоярского городского округа в порядке пересмотра постановления мирового судьи судебного участка № 1 Белоярского судебного района Свердловской области от 21.02.2021 по жалобе законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,

установил:

10.12.2020 в период с 12 до 13 час. в ходе повседневного надзора и проведения обследования улично-дорожной сети на территории Белоярского ГО выявлено несоблюдение Администрацией Белоярского ГО требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог местного значения и дорожных сооружений, а именно:

- на автодороге по адресу: <...> в районе дома № 4 и дома № 8 в нарушение требований п.п. 4.4, 4.6 ГОСТ Р 52605-2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения», п. 6.8.2 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобиле и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» на поверхности соборно-разборной конструкции искусственной неровности отсутствуют световозвращающие элементы, нарушена целостность конструкции, отсутствуют отдельные элементы;

- в районе дома № 8 по ул. 1 Мая с. Косулино в нарушение требований п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 сборно-разборная конструкция искусственной дорожной неровности не обозначена во встречном направлении дорожным знаком 5.20 «Искусственная неровность» (отсутствует стойка с дорожным знаком), а районе дома № 4 по указанной улице панели дорожных знаков 5.20 и 3.27 «Остановка запрещена» развернуты относительно направления движения;

- в нарушение требований п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 в районе дома № 12 по ул. Строителей с. Косулино на стойке отсутствует дорожный знак 1.23 «Дети», в районе домов № 9А/2 и № 18 по ул. Строителей с. Косулино стойка (опора) дорожного знака 3.24 «Ограничение максимальной скорости» наклонена относительно вертикального положения, а в районе дома № 18 по ул. Строителей панель указанного знака 3.24 развернута относительно направления движения;

- на пересечении ул. Строителей, 18 – ул. Молодежная с. Косулино, при выезде по ул. Молодежной с территории детского сада, в нарушение требований п. 5.3.6 ГОСТ Р 52289-2019 «Национальные стандарт РФ. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступи дорогу»;

- на Т-образном перекрестке ул.ул. Строителей-Молодежная с. Косулино в нарушение требований п. 5.2.37 ГОСТ Р 52289-2019, перед пересечением проезжих частей отсутствуют дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» с обеих сторон при подъезде к ул. Молодежная. Автомобильные дороги: ул. 1 Мая, Строителей, Молодежная с. Косулино.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Белоярского судебного района от 21.02.2021 года юридическое лицо - Администрация Белоярского ГО признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 руб. (с применением положений ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Не согласившись с данным постановлением, законный представитель лица обратился в суд с настоящей жалобой, в которой просит его отменить, производство по делу – прекратить, в связи с малозначительностью деяния. В обосновании жалобы указано, что выявленные нарушения, ряд из которых были незамедлительно устранены, не повлекли негативных последствий. Сами нарушения вызваны объективными обстоятельствами – отсутствием дорожных знаков в реестре муниципального имущества Белоярского ГО и отсутствие денежных средств в бюджете Белоярского ГО на 2021 г.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу, а также должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, извещенные надлежащим образом, не явились, сведений о причинах неявки не представили, в связи с чем, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, судья считает возможным продолжить рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив доводы жалобы, с учетом имеющихся материалов дела, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Статья 2 Федерального закона Российской Федерации от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ) определяет обеспечение безопасности дорожного движения как деятельность, направленную на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лицо, осуществляющее содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ).

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.Согласно ст. 3 данного Закона № 257-ФЗ к элементам обустройства автомобильных дорог относятся, в том числе, сооружения, дорожные знаки, ограждения, светофоры и другие устройства для регулирования дорожного движения

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 "О правилах дорожного движения" (далее - Основные положения), установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, в том числе, содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения влечет за собой в установленном порядке дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность (статья 31 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ).

По смыслу положений ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации и п.1 ст. 13 названного Закона № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления (как собственника) относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, а также осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности указанных дорог. Названными полномочиями с учетом положений Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Устава Белоярского ГО, наделена Администрация Белоярского ГО – уполномоченный орган местного самоуправления.

Из материалов дела следует, что Администрацией Белоярского ГО – юридическим лицом, ответственным за состояние указанных вышеуказанных участков дорог в с. Косулино, не выполнены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог в безопасном для дорожного движения состоянии, допустив вышеуказанные нарушения требований ГОСТ.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении Администрации Белоярского ГО 28.12.2020 года должностным лицом отделения дорожного надзора отдела надзорной деятельности УГИБДД ГУ МВД России по Свердловской области протокола об административном правонарушении и привлечения данного юридического лица 21.02.2021 Мировым судьей судебного участка № 1 Белоярского судебного района к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения должностным лицом учреждения указанного административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 28.12.2020; актом о выявленных недостатках от 10.12.2020 с приложенными фототаблицами и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из имеющихся в материалах дела, что Администрацией Белоярского ГО, не приняты все зависящие меры по соблюдению вышеуказанных требований безопасности дорожного движения (ГОСт), в связи с чем, данное юридическое лицо обоснованно привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы лица, о наличии оснований для прекращения производства по делу, в связи с малозначительностью, отсутствием дорожных знаков в реестре муниципального имущества Белоярского ГО и отсутствием денежных средств в бюджете Белоярского ГО на 2021 г., являлись предметом рассмотрения мировым судьей, им дана надлежащая оценка, с которой соглашается также и судья при рассмотрении настоящей жалобы, поскольку указанные доводы с учетом совокупности обстоятельств, не являются состоятельным основанием для прекращения производства по делу, не исключают ответственность лица, в связи с чем не являются состоятельными.

Действия названного лица, верно квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями этого Кодекса.

Все доводы, заявляемые привлекаемым лицом в ходе рассмотрения дела мировым судьей надлежащим образом проверены и им дана соответствующая оценка.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих безусловную отмену состоявшего по делу судебного акта, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Постановление о привлечении лица к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Наказание назначено в пределах санкции соответствующей статьи, с соблюдением требований гл. 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе с учетом имущественного положения лица с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Основания для применения положений ст. 2.9 названного Кодекса, в данном случае, с учетом характера рассматриваемого правонарушения, отсутствуют.

Обстоятельств, которые в силу требований ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления мирового судьи, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 1 Белоярского судебного района Свердловской области от 21.02.2021 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации Белоярского городского округа - оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья Г.В. Куцый