Постановление № 5-1595/2020 от 27 октября 2020 г. по делу № 5-1595/2020

Дело № 5-1595/2020 64RS0004-01-2020-005073-10


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28.10.2020 года город Балаково

Судья Балаковского районного суда Саратовской области Назаров П.С.,

при секретаре судебного заседания Янбековой М.Р.,

с участием

начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Саратовской области в Балаковском районе ФИО1,

прокурора Ашировой Ж.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, возбужденное на основании протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, гражданина Российской Федерации, <...>, проживающего и зарегистрированного по адресу: Саратовская область, город Балаково, <адрес>, <адрес>, ИНН <данные изъяты>, ОГРН №, о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО2 при осуществлении торговой деятельности в торговом центре «Старград» по адресу: Саратовская область, город Балаково, <адрес> нарушил законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Саратовской области в Балаковском <адрес> ФИО1 подтвердила указанные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства. Просила назначить наказание в виде приостановления деятельности на 10 суток.

Прокурор Аширова Ж.Б. считала доказанной вину ФИО2 и просила назначить ему наказание в виде приостановления деятельности на 10 суток.

Индивидуальный предприниматель ФИО2 в судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ не явился, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный предприниматель ФИО2 свою вину признал. Пояснил, что нарушения устранены. Просил назначить наказание в виде приостановления деятельности на 10 суток.

Как установлено судом при рассмотрении дела об административном правонарушении индивидуальный предприниматель ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, осуществляя торговую деятельность по адресу: Саратовская область, город Балаково, <адрес>, допустил нарушение следующих нормативных актов в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения:

1. Осмотр работников на признаки инфекционных заболеваний с проведением термометрии не организован, журнал термометрии отсутствует, что не соответствует:

- п.4.4 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-2020 « Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» -«Мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются: организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу»,

- п.6, п.9 Постановления Главного государственного санитарного врача по Саратовской области № от 10.04.2020г. «Об усилении мероприятий по профилактике новой коронавирусной инфекции в Саратовской области"- «Руководителям предприятий, организаций — промышленных, в том числе пищевой промышленности, строительных, коммунальных, аптечных, медицинских, обеспечивающих население продуктами питания и товарами первой необходимости, независимо от их организационно-правовой формы: обеспечить ежедневный мониторинг состояния здоровья сотрудников и членов их семей с обязательным ведением журнала состояния здоровья; обеспечить ежедневный контроль температуры тела работников с применением аппаратов для измерения температуры тела бесконтактным или контактным способом (электронные, инфракрасные термометры, переносные тепловизоры) с обязательной фиксацией результатов»,

- п.1.3 МР 3.1\2.ДД.ММ.ГГГГ-20 «Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли» - «В рамках профилактических мер по предотвращению заноса инфекции на предприятиях торговли, распределительных центрах рекомендуется осуществлять следующие меры: организация ежедневного перед началом рабочей смены «входного фильтра» с проведением контроля температуры тела работника и обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температуры тела…Организация осмотров работников на признаки инфекционных заболеваний с термометрией. Проведение термометрии не менее 2-х раз в день (утром и вечером)».

2. Не проводятся ежедневные генеральные (перед началом смены) и текущие уборки (каждые 2 часа) с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия, дезинфицирующие средства для проведения уборок отсутствуют, журналы проведения генеральных уборок и текущих уборок отсутствуют, что указывает на отсутствие дезинфекционного режима на рабочем месте и не соответствует:

- п.4.4 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-2020 –«Мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются: организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях»,

- п.21 Постановления Главного государственного санитарного врача по Саратовской области № от 10.04.2020г.- «Руководителям предприятий, организаций - промышленных, в том числе пищевой промышленности, строительных, коммунальных, аптечных, медицинских, обеспечивающих население продуктами питания и товарами первой необходимости, независимо от их организационно-правовой формы: обеспечить качественную уборку и регулярное (каждые 2 часа) проветривание рабочих и общественных помещений (бытовки, комната для приема пищи, отдыха, туалеты и др.) с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия, уделив особое внимание дезинфекции дверных ручек, выключателей, поручней, перил, контактных поверхностей, с кратностью обработки каждые 2 часа»,

- п.2.4 МР 3.1\2.ДД.ММ.ГГГГ-20- «В рамках профилактических мер по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), сокращения контактов между сотрудниками для ограничения воздушно-капельного и контактного механизмов передачи инфекции на предприятиях (в организациях) работодателям целесообразно организовать и осуществлять следующие мероприятия: проведение ежедневной (ежесменной) в течение рабочего дня, а также после окончания смены влажной уборки торговых залов, служебных помещений и местобщественного пользования (комнаты приема пищи, отдыха, туалетных комнат) с применением дезинфицирующих средств. Дезинфекция с кратностью обработки каждые 2-4 часа всех контактных поверхностей, дверных ручек, ручек покупательских тележек и корзин, прилавков, транспортеров, кассовых аппаратов, считывателей банковских карт, лотков для продуктов, выключателей, поручней, перил, поверхностей столов, спинок стульев, оргтехники и т.д.».

- п.2.5 МР 3.1\2.ДД.ММ.ГГГГ-20 – «В рамках профилактических мер по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), сокращения контактов между сотрудниками для ограничения воздушно-капельного и контактного механизмов передачи инфекции на предприятиях (в организациях) работодателям целесообразно организовать и осуществлять следующие мероприятия: использование для дезинфекции дезинфицирующих средств, зарегистрированных в установленном порядке, в инструкциях по применению которых указаны режимы обеззараживания объектов при вирусных инфекциях».

- п.2.7 МР 3.1\2.ДД.ММ.ГГГГ-20 – «В рамках профилактических мер по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), сокращения контактов между сотрудниками для ограничения воздушно-капельного и контактного механизмов передачи инфекции на предприятиях (в организациях) работодателям целесообразно организовать и осуществлять следующие мероприятия: обеспечение не менее пятидневного запаса моющих и дезинфицирующих средств, средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), перчаток».

3. Не обеспечен пятидневный запас средств индивидуальной защиты органов дыхания (масок), перчаток (в наличии на рабочем месте продавца 5 масок при режиме работы с 9.00 часов до 20.00 часов), что не соответствует:

- п.4.4 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-2020 – «Мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются: соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров»,

- п.2.7 МР 3.1\2.ДД.ММ.ГГГГ-20 – «В рамках профилактических мер по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), сокращения контактов между сотрудниками для ограничения воздушно-капельного и контактного механизмов передачи инфекции на предприятиях (в организациях) работодателям целесообразно организовать и осуществлять следующие мероприятия: обеспечение не менее пятидневного запаса моющих и дезинфицирующих средств, средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), перчаток».

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, подтверждается: распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой выездной проверки индивидуального предпринимателя; актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; свидетельством о государственной регистрации ФИО2 в качестве индивидуального предпринимателя; свидетельством о постановке на учет ФИО2 в налоговом органе; договором аренды от ДД.ММ.ГГГГ; трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ; требованием заместителя прокурора Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановых проверок сетевых торговых объектов, магазинов, развлекательных центров; письмом Управления Роспотребнадзора по Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ прокурору Саратовской области.

Достоверность и объективность собранных по делу доказательств у суда сомнений не вызывает. Оценивая указанные доказательства, судья признает каждое из них допустимым и имеющим юридическую силу, поскольку они получены с соблюдением норм закона и соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

На основании изложенного судья приходит к выводу о доказанности вины индивидуального предпринимателя ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Из протокола о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ следует, что с 12 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ прекращена деятельность торговой точки индивидуального предпринимателя ФИО2 в торговом центре «Старград».

Индивидуальный предприниматель ФИО2 имеет 2 несовершеннолетних детей, что подтверждается копиями свидетельств о рождении.

При назначении наказания суд учитывает все обстоятельства совершенного административного правонарушения, характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя ФИО2

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, судья признал и учёл при назначении наказания: признание вины, наличие на иждивении 2 несовершеннолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Судья учитывает, что в силу статьи 3.1 КоАП РФ целью административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, поэтому при назначении административного наказания и определении его вида и размера, исходит из принципов справедливости наказания и его соразмерности совершенному правонарушению.

В этой связи суд, принимает во внимание, что выявленные нарушения создают угрозу распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в связи с чем назначение наказание в виде штрафа не будет способствовать достижению целей административного наказания.

Суд приходит к выводу, что административное приостановление деятельности на срок 10 суток будет способствовать достижению целей административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО2, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности его торговой точки, расположенной в торговом центре «Старград» по адресу: Саратовская область, город Балаково, <адрес>.

Установить срок административного приостановления - 10 суток, исчислять данный срок с момента временного запрета деятельности - с 12 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление для исполнения направить в Балаковский <адрес> отдел службы судебных приставов.

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Балаковский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья П.С.Назаров