Постановление № 5-554/2019 от 24 сентября 2019 г. по делу № 5-554/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 сентября 2019 года Город Самара

Кировский районный суд г.Самары в составе председательствующего судьи Пирожковой Л.В., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, рассмотрев дело № 5-406/2019 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.35 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданки РФ, проживающей по адресу: <адрес>, ИНН №, ОГРНИП №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.6.35 КоАП РФ, - несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, при следующих обстоятельствах.

В ходе проведения административного расследования в отношении ИП ФИО1 установлено, что в баре, расположенном по адресу: <адрес>, индивидуальным предпринимателем ФИО1 не соблюдаются санитарно-эпидемиологические требования к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, а именно: 02.07.2019 года в 09 час. не представлены документы, подтверждающие сбор и вывоз твердых бытовых отходов, наличие оборудованной площадки для сбора мусора (определение об истребовании сведений (материалов), необходимых для разрешения дела об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, объяснение от ДД.ММ.ГГГГ), что является нарушением: ст. 11, 24 Федерального Закона № 52-ФЗ «О Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года; п.2.2., п.2.6.. п.2.8. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов».

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признала, пояснила, что она не смогла представить запрашиваемые документы в связи с тем, что они находились в стадии оформления.

В судебном заседании главный специалист-эксперт отдела надзора по гигиене питания Управления Роспотребнадзора по Самарской области Н.Ю.А., допрошенная в качестве свидетеля, показала, что ей на основании многочисленных жалоб от жителей дома, расположенного по адресу: <адрес>, на антисанитарное состояние бара, который находится на первом этаже указанного жилого дома, вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, в ходе которого установлено, что в баре, расположенном по адресу: <адрес>, индивидуальным предпринимателем ФИО1 не соблюдаются санитарно-эпидемиологические требования к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, а именно: 02.07.2019 года в 09 час. не представлены документы, подтверждающие сбор и вывоз твердых бытовых отходов, наличие оборудованной площадки для сбора мусора (определение об истребовании сведений (материалов), необходимых для разрешения дела об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, объяснение от ДД.ММ.ГГГГ), что является нарушением: ст. 11, 24 Федерального Закона № 52-ФЗ «О Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года; п.2.2., п.2.6.. п.2.8. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов». Представленный ФИО1 договор от 03.07.2019 года подтверждает, что на 02.07.20190 года он заключен не был.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, свидетеля, изучив доказательства, содержащиеся в материалах дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.35 КоАП РФ, выражается в несоблюдении санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи.

В соответствии со ст.11 ФЗ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ (ред. от 03.08.2018 года) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (с изм. и доп., вступ. в силу с 21.10.2018 года) Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Согласно ст.24 ФЗ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ (ред. от 03.08.2018 года) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (с изм. и доп., вступ. в силу с 21.10.2018 года) при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. (ч.1). Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила. (ч.2).

В силу п.2.6 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» Для сбора мусора и пищевых отходов на территории следует предусмотреть раздельные контейнеры с крышками, установленные на площадках с твердым покрытием, размеры которых превышают площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны. Допускается использование других специальных закрытых конструкций для сбора мусора и пищевых отходов. Мусоросборники очищаются при заполнении не более 2/3 их объема, после этого подвергаются очистке и дезинфекции с применением средств, разрешенных органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке. Площадка мусоросборников располагается на расстоянии не менее 25 м от жилых домов, площадок для игр и отдыха.

На основании п.2.8 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» территория организации должна быть благоустроена и содержаться в чистоте.

Судом установлено, что на основании многочисленных жалоб от жителей дома, расположенного по адресу: <адрес>, на антисанитарное состояние бара, который находится на первом этаже указанного жилого дома, вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, в ходе которого установлено, что в баре, расположенном по адресу: <адрес>, индивидуальным предпринимателем ФИО1 не соблюдаются санитарно-эпидемиологические требования к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, а именно: 02.07.2019 года в 09 час. не представлены документы, подтверждающие сбор и вывоз твердых бытовых отходов, наличие оборудованной площадки для сбора мусора (определение об истребовании сведений (материалов), необходимых для разрешения дела об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, объяснение от ДД.ММ.ГГГГ), что является нарушением: ст. 11, 24 Федерального Закона № 52-ФЗ «О Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года; п.2.6., п.2.8 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов».

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.35 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами, исследованными судом:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в баре, расположенном по адресу: <адрес>, индивидуальным предпринимателем ФИО1 не соблюдаются санитарно-эпидемиологические требования к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, а именно: 02.07.2019 года в 09 час. не представлены документы, подтверждающие сбор и вывоз твердых бытовых отходов, наличие оборудованной площадки для сбора мусора (определение об истребовании сведений (материалов), необходимых для разрешения дела об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, объяснение от ДД.ММ.ГГГГ), что является нарушением: ст. 11, 24 Федерального Закона № 52-ФЗ «О Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года; п.2.2., п.2.6.. п.2.8. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов» (л.д. 3-4),

- обращением Л.Е.М., адресованным руководителю Роспотребнадзора с просьбой разобраться по поводу антисанитарного состояния бара, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 6-11), фотофиксацией (л.д. 6 (оборот)-9),

- определением ведущего специалиста-эксперта отдела надзора по гигиене питания Н.Ю.А. о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13),

- договором аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО1 арендовала помещение под пивной бар по адресу: <адрес> (л.д. 31-32),

-выпиской из ЕГРИП в отношении ФИО1 (л.д. 33-36)

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что вина индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.35 КоАП РФ, установлена и доказана в полном объеме.

В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.

В силу ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

На основании изложенного, изучив материалы дела, оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств и в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что в действиях ИП ФИО1 содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.35 КоАП РФ, – несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи.

С учетом характера совершенного правонарушения суд не находит оснований для признания административного правонарушения малозначительным.

В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.35 КоАП РФ, не истек.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Смягчающих, отягчающих административную ответственность обстоятельств в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, а также обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.6.4, п.1 ч.1 ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН №, ОГРНИП №, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.35 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по организации общественного питания в баре по адресу: <адрес>, на срок 30 (тридцать) суток.

Согласно ч.1 ст.32.12 КоАП РФ постановление судьи, назначившего административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Копию постановления направить ОСП по Кировскому району г. Самары для исполнения.

Постановление может быть обжаловано в Самарской областной суд через Кировский районный суд г.Самары в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л.В. Пирожкова