Решение № 2-650/2021 2-650/2021~М-434/2021 М-434/2021 от 13 июля 2021 г. по делу № 2-650/2021

Дело № 2-650/2021

УИД 23RS0043-01-2021-000867-59


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Приморско-Ахтарск 14 июля 2021 года

Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего - судьи Нестерова Д.И.,

при секретаре Турулиной О.И.,

с участием:

представителя истца - администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района ФИО1, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района к ФИО2 об устранении выявленных нарушений,

установил:

Администрация Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района обратилась в Приморско-Ахтарский районный суд с иском к ФИО2 об устранении выявленных нарушений.

В обоснование иска указано, что в ходе проведенной проверки земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> (кадастровый №), установлено нарушение режима доступа к водным объектам общего пользования и береговой полосе, а также к территории общего пользования. На территории земельного участка вырыта бухта, вдоль береговой полосы возведено берегоукрепление. Ограждение (ворота) с западной стороны размещено на водном объекте, тем самым ограничивая свободный доступ к водному объекту общего пользования, осуществляется водопользование, в связи с чем нарушены положения ст. 6 Водного кодекса РФ, в силу которой поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами. Наличие указанного ограждения создает препятствия свободному доступу к водным объектам общего пользования неопределенного круга лиц; данные обстоятельства подтверждаются заключением и топографической съемкой кадастрового инженера. Арендатором земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, является ФИО2, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №. Предписанием от ДД.ММ.ГГГГ об устранении земельного правонарушения ФИО2 было предписано в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить допущенные нарушения, а именно освободить самовольно занятый земельный участок, находящийся на территории общего пользования, и демонтировать самовольно размещенные сооружения и ограждения, обеспечив свободный доступ к водным объектам общего пользования и береговой полосе неопределенного круга лиц. В целях выявления обстоятельств по устранению выявленных нарушений администрацией Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района проведена повторная проверка земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>. В результате повторной проверки было установлено, что ФИО2 выявленные нарушения не устранил.

Участвующий в судебном заседании представитель истца - администрации Приморско-Ахтарского городского поселения ФИО1 доводы, изложенные в исковом заявлении поддержал, уточнил заявленные исковые требования, согласно которым просит суд:

- обязать ФИО2 освободить самовольно занятый земельный участок от металлического сооружения (каркаса) выступающих за пределы с западной стороны земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> путем сноса металлического сооружения (каркаса) с западной стороны земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>;

- обязать ФИО2 освободить самовольно занятый земельный участок от шиферной ограды высотой <данные изъяты>, выступающей за пределы с западной стороны земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, путем сноса шиферной ограды высотой <данные изъяты> в западном углу земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>;

- обязать ФИО2 освободить самовольно занятый земельный участок от металлических столбов, выступающих за пределы с западной стороны земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, путем сноса металлических столбов в западной стороне земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>;

- обязать ФИО2 освободить самовольно занятый земельный участок от металлических столбов, капитально залитых в бетонную конструкцию высотой <данные изъяты>, выступающих за пределы с северной стороны земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, путем сноса металлических столбов, капитально залитых в бетонную конструкцию высотой <данные изъяты>, в северной стороне земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>;

- обязать ФИО2 обеспечить за свой счет доступ неограниченному кругу лиц к участку береговой полосы водного объекта, примыкающему с западной стороны к земельному участку с кадастровым номером <данные изъяты> путем частичного сноса ограждения и металлического сооружения на расстояние 5 м от уреза воды, по западной стороне земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил. Поскольку в состязательном процессе его участники сами определяют объем личного участия в защите своих прав, неявка в судебное заседание лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения гражданского дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим о фактическом отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве конкретного дела и иных связанных с ним процессуальных прав, поэтому не является препятствием для рассмотрения судом дела по существу. В этой связи суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, не явившегося в судебное заседание, при отсутствии у суда сведений о наличии уважительных причин его неявки.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, находит уточненные исковые требования администрации Приморско-Ахтарского городского поселения к ФИО2 об устранении выявленных нарушений подлежащими удовлетворению, на основании следующего.

Как следует из материалов гражданского дела, в ходе проведенной проверки земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> (кадастровый №) был установлен факт нарушения режима доступа к водным объектам общего пользования и береговой полосе, а также к территории общего пользования.

На территории указанного земельного участка вырыта бухта, вдоль береговой полосы возведено берегоукрепление. Ограждение (ворота) с западной стороны размещено на водном объекте, тем самым ограничивая свободный доступ граждан к водному объекту общего пользования; осуществляется водопользование.

В этой связи нарушены требования ст. 6 Водного кодекса РФ, в соответствии с которыми поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами.

Наличие вышеуказанного ограждения создает препятствия свободному доступу к водным объектам общего пользования неопределенного круга лиц.

Данные обстоятельства подтверждаются заключением и топографической съемкой кадастрового инженера.

Арендатором земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, является ФИО2 что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №.

Предписанием от ДД.ММ.ГГГГ об устранении земельного правонарушения ответчику было предписано в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить допущенные нарушения, а именно освободить самовольно занятый земельный участок, находящийся на территории общего пользования, демонтировать самовольно размещенные сооружения и ограждения, обеспечив свободный доступ к водным объектам общего пользования и береговой полосе неопределенного круга лиц.

В целях выявления обстоятельств по устранению выявленных нарушений администрацией Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района была проведена повторная проверка земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>

В результате повторной проверки было установлено, что ФИО2 выявленные нарушения не устранил.

Согласно ст. 8 Водного кодекса РФ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности).

Из смысла положений ст. 6 Водного кодекса РФ следует, что поверхностные водные объекты являются объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами.

Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено данным Кодексом, другими федеральными законами.

Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования.

Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженностью которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.

Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского рыболовства и причаливания плавучих средств.

Информация об ограничении водопользования на водных объектах общего пользования предоставляется гражданам органами местного самоуправления через средства массовой информации и посредством специальных информационных знаков, устанавливаемых вдоль берегов водных объектов. Могут быть также использованы иные способы предоставления такой информации.

Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.

На основании подп. 15 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся: создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам.

Из указанной нормы права следует, что в полномочия администрации входит обеспечение исключительно свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам.

Частью 2 ст. 27 Водного кодекса РФ установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области водных отношений, кроме полномочий собственника водных объектов, предусмотренных частью 1 данной статьи, относятся обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам, расположенным на территории городского поселения, и информирование населения об ограничениях водопользования на водных объектах общего пользования, расположенных на территории городского поселения.

Спорные объекты возведены ответчиком вплотную к береговой линии канала, препятствуя тем самым свободному доступу граждан к водному объекту (каналу), что является нарушением требований ч.ч. 6, 8 ст. 6 Водного кодекса РФ.

В силу п. 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ участки, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, относятся к землям общего пользования.

Исходя из положений п. 12 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, ст. 262 Гражданского кодекса РФ названные выше объекты, перечень которых не является закрытым, представляют собой территории общего пользования; в их состав входят находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки либо земли, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц, обладая правом свободного доступа на них и использования имеющихся на этих участках и землях объектов в пределах, допускаемых законом, иными правовыми актами и собственником соответствующего земельного участка.

Судом установлено, что границы земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> (кадастровый №), установлены по береговой линии канала - объекта общего пользования.

При этом ограждение земельного участка и размещение самовольных построек по урезу воды создает препятствия свободному доступу к водному объекту общего пользования неопределенного круга лиц.

Из акта проверки и приложенного к нему фотоматериала, подготовленного начальником отдела архитектуры и градостроительства администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района, усматривается наличие металлических сооружений, расположенных на земельном участке, по границе земельного участка, проходящей по береговой линии (урезу водного объекта), что создает препятствия свободному доступу к водному объекту общего пользования неопределенного круга лиц.

Наличие водного объекта, граничащего с земельным участком с кадастровым номером <данные изъяты>, подтверждено всей совокупностью представленных материалов дела и не оспаривалось ответчиком в ходе рассмотрения дела.

Земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> образован в нарушение предусмотренного п. 2 ст. 102 Земельного кодекса РФ прямого запрета на формирование земельных участков на землях, покрытых поверхностными водными объектами, которые при постановке их на кадастровый учет должны были быть отнесены к землям водного фонда.

Отсутствие в государственном кадастре недвижимости сведений о наличии на спорном земельном участке водного объекта либо о его расположении в границах водоохраной зоны, как и отсутствие сведений о водном объекте в государственном водном реестре, не свидетельствует о фактическом отсутствии в границах участка береговой полосы водного объекта.

Также необходимо учитывать, что в соответствии со ст. 31 Водного кодекса РФ государственный водный реестр представляет собой лишь систематизированный свод документированных сведений о водных объектах и создается в целях информационного обеспечения комплексного использования водных объектов, целевого использования водных объектов, их охраны, а также в целях планирования и разработки мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий, не являясь единственным источником сведений о существовании водных объектов и о субъектах права собственности на них.

По мнению суда, отсутствие установленных в предусмотренном законом порядке границ не является основанием не учитывать размеры соответствующих зон и ограничения по их использованию, которые устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации, при подготовке документации по планировки территории, на что применительно к зонам с особыми условиями использования непосредственно указано в ч. 2 ст. 41.1 Градостроительного кодекса РФ.

При таких обстоятельствах, суд находит уточненные исковые требования администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,

решил:

Уточненные исковые требования администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района к ФИО2 об устранении выявленных нарушений удовлетворить.

Обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., освободить самовольно занятый земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, от металлического сооружения (каркаса), выступающего за пределы с западной стороны земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> путем сноса металлического сооружения (каркаса) с западной стороны земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>.

Обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., освободить самовольно занятый земельный участок расположенный по адресу: <адрес>, от шиферной ограды высотой 0,3 метра, выступающей за пределы с западной стороны земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, путем сноса шиферной ограды высотой <данные изъяты> в западном углу земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>.

Обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., освободить самовольно занятый земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, от металлических столбов, выступающих за пределы с западной стороны земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, путем сноса металлических столбов в западной стороне земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>.

Обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., освободить самовольно занятый земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, от металлических столбов, капитально залитых в бетонную конструкцию высотой <данные изъяты> выступающих за пределы с северной стороны земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, путем сноса металлических столбов капитально залитых в бетонную конструкцию высотой <данные изъяты><данные изъяты> в северной стороне земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>.

Обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обеспечить за свой счет доступ неограниченному кругу лиц к участку береговой полосы водного объекта, примыкающему с западной стороны к земельному участку, расположенному по адресу: <адрес>, с кадастровым номером <данные изъяты> путем частичного сноса ограждения и металлического сооружения на расстояние 5 метров от уреза воды, по западной стороне земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Приморско-Ахтарский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 21 июля 2021 года

Судья Приморско - Ахтарского

районного суда Д.И. Нестеров