Постановление № 5-2/2017 5-63/2016 от 25 января 2017 г. по делу № 5-2/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

26 января 2017 года г.Октябрьск

Судья Октябрьского городского суда Самарской области Голова Т.А, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица Профессиональное образовательное учреждение «Октябрьский спортивно-технический клуб регионального отделения общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное Общество содействия армии, авиации и флоту России» Самарской области»,

у с т а н о в и л:

18.11.2016г. в рамках производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ, в отношении <данные изъяты> ПОУ «Октябрьский СТК РО ДОСААФ России Самарской области» ФИО1, выразившегося в предоставлении недостоверных первичных статистических данных по форме федерального статистического наблюдения № 3-Ф «Сведения о просроченной задолженности по заработной плате» по состоянию на 1 октября 2016г., вынесено определение об истребовании от ПОУ «Октябрьский СТК РО ДОСААФ России Самарской области» сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении.

Определение 23.11.2016г. направлено заказным письмом по юридическому адресу ПОУ «Октябрьский СТК РО ДОСААФ России Самарской области». В соответствии со ст. 26.10 КоАП РФ истребуемые сведения должны быть направлены в 3-х дневный срок со дня получения определения. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в 3-х дневный срок уведомить об этом в письменной форме должностное лицо, вынесшее определение.

Определение получено 30.11.2016г. Срок предоставления истребуемых сведений – 05.12.2016г. К назначенному времени сведения, необходимые для разрешения дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, либо уведомление о невозможности представления указанных сведений, от ПОУ «Октябрьский СТК РО ДОСААФ России Самарской области» в Самарастат не поступили.

Таким образом, законные требования должностного лица были нарушены.

15.11.2016г. в отношении ПОУ «Октябрьский СТК РО ДОСААФ России Самарской области» <данные изъяты> Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Самарской области ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении по ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Представитель Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Самарской области в судебное заседание не явился, просили рассмотреть административный материал без их участия.

Представитель ПОУ «Октябрьский СТК РО ДОСААФ России Самарской области» - <данные изъяты> ПОУ «Октябрьский СТК РО ДОСААФ России Самарской области» ФИО2 в судебном заседании вину признала и показала, что ФИО1 уволился 04.07.2016г., в связи с чем, получив определение о предоставлении сведений, касающихся ФИО1, она посчитала, что поскольку он уволился, то необходимости в предоставлении данных сведений нет, но о том, что необходимо было об этом сообщить письменно, она не знала, и то, что написано в определении мелким шрифтом, она не прочитала. Какого-либо умысла в её действиях не было. Она исполняет обязанности начальника с 21.12.2016г., до этого после увольнения ФИО1 обязанности начальника возложены ни на кого не были. Просит строго не наказывать.

Согласно статье26.10 КоАПРФ должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

В соответствии со статьёй17.7 КоАПРФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных Федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.По делу установлено, при рассмотрении должностным лицом Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Самарской области материалов дела об административном правонарушении по статье13.19 КоАПРФ от юридического лица ПОУ «Октябрьский СТК РО ДОСААФ России Самарской области» была установлена необходимость истребования сведений о руководителе ПОУ «Октябрьский СТК РО ДОСААФ России Самарской области».

В соответствии со статьёй26.10 КоАПРФ должностным лицом Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Самарской области вынесено определение об истребовании от юридического лица ПОУ «Октябрьский СТК РО ДОСААФ России Самарской области» сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении. При этом в определении указано, что в соответствии со статьёй26.10 КоАПРФ истребуемые сведения должны быть направлены в трёхдневный срок со дня получения данного определения. При невозможности представления указанных сведений необходимо в трёхдневный срок уведомить об этом в письменной форме должностное лицо, вынесшее определение.

Согласно информации с сайта «Почта России» заказное письмо вручено ПОУ «Октябрьский СТК РО ДОСААФ России Самарской области» 30.11.2016 года.

Учитывая, что в установленный срок истребованные сведения в Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Самарской области не поступили, 07.12.2016 года в адрес ПОУ «Октябрьский СТК РО ДОСААФ России Самарской области» было направлено уведомление о вызове представителя общества для составления протокола об административном правонарушении.В отношении юридического лица составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьёй17.7 КоАПРФ за невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, выразившееся в не предоставлении сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении.Таким образом, совершение ПОУ «Октябрьский СТК РО ДОСААФ России Самарской области» административного правонарушения, предусмотренного статьёй 17.7 КоАПРФ, подтверждается помимо протокола об административном правонарушении от 15.12.2016 года, определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 18.11.2016 года, почтовым уведомлением о вручении адресату определения.

Между тем решение вопроса о привлечении к ответственности по статье17.7 КоАПРФ должно решаться на основании всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения конкретных обстоятельств дела. При этом в силу статьи24.1 КоАПРФ подлежат обязательному выявлению причины и условия, способствовавшие совершению административного правонарушения.

В соответствии со статьёй2.9 КоАПРФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Однако при этом следует учитывать, что в соответствии пунктом 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.Анализируя имеющиеся в деле доказательства в совокупности и взаимосвязи, в действиях ПОУ «Октябрьский СТК РО ДОСААФ России Самарской области» установлено наличие формальных признаков состава административного правонарушения, предусмотренного статьёй17.7 КоАП РФ.

Принимая во внимание, что допущенное ООО ПОУ «Октябрьский СТК РО ДОСААФ России Самарской области» правонарушение, выразившееся в непредставлении сведений, касающихся <данные изъяты> ФИО1, с учётом оценки конкретных обстоятельств совершения правонарушения, принимая во внимание, что допущенное нарушение не причинило вреда и не создало угрозы причинения вреда, суд приходит к выводу о малозначительности совершенного ПОУ «Октябрьский СТК РО ДОСААФ России Самарской области» административного правонарушения.

Пунктом 2 части 1.1. статьи29.9 КоАПРФ предусмотрено вынесение постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении в случае объявления устного замечания в соответствии со статьей 2.9 настоящего Кодекса.При таких обстоятельствах, в соответствии сост.2.9 КоАП РФ, суд считает возможным освободить ПОУ «Октябрьский СТК РО ДОСААФ России Самарской области» от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАПРФ, и ограничиться устным замечанием, а производство по делу прекратить.

На основании изложенного, руководствуясьст.2.9,29.9,29.10, 29.11 КоАП РФ судья,

п о с т а н о в и л:

Освободить от административной ответственности Профессиональное образовательное учреждение «Октябрьский спортивно-технический клуб регионального отделения общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное Общество содействия армии, авиации и флоту России» Самарской области» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ и ограничиться устным замечанием, в связи с малозначительностью.

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ в отношении ПОУ «Октябрьский СТК РО ДОСААФ России Самарской области»

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.А. Голова