Постановление № 5-94/2021 от 14 марта 2021 г. по делу № 5-94/2021

Дело № 5-94/2021 г.

Поступило 26.02.2021 г.

54RS0016-01-2021-000221-34


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

15 марта 2021 г. с. Довольное

Доволенский районный суд Новосибирской области в составе председательствующего судьи Лукиной Л.А.

при секретаре Кушко Т.П.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ИП ФИО1, проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

26 февраля 2021 года в Доволенский районный суд Новосибирской области поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1

18 января 2021 года в 11 час. 47 мин. при проведении рейдового мероприятия проведенного администрацией Доволенского района Новосибирской области совместно с МО МВД России «Краснозерский » отделения полиции «Доволенское» на основании протокола заседания оперативного штаба по профилактике короновирусной инфекции от 08.09.2020 г. № 8 «О проведении дополнительных мероприятий по защите населения и территории Доволенского района Новосибирской области от ЧС», в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 в закусочной «Оникс», расположенной по адресу: <адрес> д, было непосредственно обнаружено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 при осуществлении торговли продуктами питания нарушил законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, которые совершены при возникновении угрозы распространения заболевания в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий, представляющего опасность для окружающих.

При проведении мероприятия установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 в нарушение п. 2.1, 2.6, 5.2, СП 3.1\3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила», п. 4.4, п. 6.2 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой короновирусной инфекции (КОВИД19); п.п. 7.8, 9.9 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию» не обеспечил проведение дезинфекционного режима в полном объеме, обеззараживание воздуха: ежедневного перед началом работы смены «входного фильтра» с проведением бесконтактного контроля температуры тела работников (журнал «входного фильтра» о проведении бесконтактного контроля температуры тела работников не ведется вообще), допускается хранение непосредственно на полу неупакованной в транспортную тару пищевой продукции (в складском помещении на полу выставлено пиво «Жигулевское»), уборочный инвентарь ( в наличии две швабры) без маркировки, продавец принята на работу без прохождения медицинского осмотра и заключения врача о допуске к работе, работа продавца ФИО2 производится без средств индивидуальной защиты ( без маски и перчаток), при этом на витрине, в торговом зале закусочной, при наличии ценников на наименование продукции, без обеспечения, что указанная продукция не предназначена для продажи, выставлены продовольственные товары: пиво «Жигулевское», морс «Клюквенный» рыба х\к и др.

Тем самым ИП ФИО1 совершил административное правонарушение, нарушив законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, действующих правил при возникновении угрозы распространения заболевания COVID-2019, внесенного в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих (Постановление Правительства РФ от 31.01.2020 г. № 66 « внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих»; Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 31.01.2020 г. № 3 «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой короновирусной инфекции, вызванной 2019 –nCoV”; Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 13.03.2020 г. № 6 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID - 19»).

Индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебном заседании с протоколом согласен, суду пояснил, что частично нарушения устранены.

Представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в Ордынском районе в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства, о причинах неявки суду не сообщил.

Исследовав материалы дела, суд находит вину индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, установленной следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № 85 от 25 января 2021 года, согласно которому при проведении проверки были выявлены указанные выше нарушения ( л.д. 2-4);

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 18 января 2021 года, подтвердившим выявленные нарушения, согласно которому, не обеспечено проведение дезинфекционного режима в полном объеме, обеззараживание воздуха: ежедневного перед началом работы смены «входного фильтра» с проведением бесконтактного контроля температуры тела работников (журнал «входного фильтра» о проведении бесконтактного контроля температуры тела работников не ведется вообще), допускается хранение непосредственно на полу неупакованной в транспортную тару пищевой продукции ( в складском помещении на полу выставлено пиво «Жигулевское»), уборочный инвентарь ( в наличии две швабры) без маркировки, продавец принята на работу без прохождения медицинского осмотра и заключения врача о допуске к работе, работа продавца ФИО2 производится без средств индивидуальной защиты ( без маски и перчаток), при этом на витрине, в торговом зале закусочной, при наличии ценников на наименование продукции, без обеспечения, что указанная продукция не предназначена для продажи, выставлены продовольственные товары: пиво «Жигулевское», морс «Клюквенный» рыба х\к и др. ( л.д. 6-11).

Постановлением Правительства Российской Федерации № 715 от 01.12.2004 года «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» (с изменениями от 31.01.2020 г. № 66) данное заболевание признано опасным для окружающих.

В соответствии с п.1.3 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 31.01.2020 года № 3 «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой короновирусной инфекции, вызванной, вызванной COVID-2019» юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность в сфере торговли продуктами питания, необходимо организовать мероприятия по обеспечению усиленного дезинфекционного режима.

Согласно п. 1.4. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 13.03.2020 г. № 6 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019» юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность в сфере торговли, необходимо выполнить мероприятия по обеспечению усиленного дезинфекционного режима, включая дезинфекцию оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха, обеспечение дезинфекционными средствами для обработки рук, поверхностей и инвентаря.

В силу п. 2.1 СП 3.1\3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» в целях предупреждения возникновения распротсранения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренных санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи ( дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В силу п. 2.6 СП 3.1\3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

Согласно п. 5.2 СП 3.1\3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных заболеваний» индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по производству (изготовлению) и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, контактирующих с ними, обязаны организовать и проводить контроль за соблюдением требований нормативных и технических документов к условиям изготовления и оборота пищевых продуктов, таких материалов и изделий.

В соответствии с п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой короновирусной инфекции (КОВИД 19) мероприятия, направленные на разрыв механизма передачи инфекции, являются:

-соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров;

-организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха;

- обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации;

-организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу;

-использование мер социального разобщения ( временное прекращение работы предприятий общественного питания, розничной торговли ( за исключением торговли товара первой необходимости), переход на удаленный режим работы, перевод на дистанционное обучение образовательных организаций.

На основании 7.8. СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию» не допускается хранение непосредственно на полу неупакованной в транспортную тару пищевой продукции.

В соответствии с п. 9.9. СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию» продавец должен иметь при себе и предъявить для контроля должностным лицам, уполномоченным осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, личную медицинскую книжку с отметкой о пройденном медицинском осмотре и заключением врача о допуске к работе.

В силу ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в частности, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В силу ст. 29 Федерального закона № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан (ч.1). Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона (ч.3).

При указанных обстоятельствах в соответствии с указанными нормативными актами индивидуальный предприниматель ФИО1 должен был соблюдать установленные санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Судом установлено, что ИП ФИО1 является индивидуальным предпринимателем.

Вина ИП ФИО1 как индивидуального предпринимателя в совершении административного правонарушения установлена и им не отрицается, а также доказывается протоколом об административном правонарушении № 85 от 25.01.2021 года; протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 18 января 2021 года.

Указанные письменные доказательства не оспариваются ИП ФИО1, привлекаемым к административной ответственности.

Совокупность собранных и исследованных доказательств, по мнению суда, является достаточной для разрешения данного дела, они согласуются между собой, не содержат существенных противоречий, не вызывают у суда сомнений в их объективности, в связи с чем суд признает их относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами.

Проверка проводилась в присутствии продавца и двух понятых. Порядок проведения проверки не нарушен.

Таким образом, действия ИП ФИО1 следует квалифицировать по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, - как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, невыполнении противоэпидемических мероприятий, совершенное в период при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих. И в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий.

Судом установлено, что у ИП ФИО1 имелась возможность для соблюдения правил в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, однако данным индивидуальным предпринимателем не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ч.1 ст.3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное приостановление деятельности применяется, в том числе, в случае угрозы жизни или здоровью.

Суд считает, что установленные нарушения требований в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил, невыполнении противоэпидемических мероприятий, совершенные в период при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющих опасность для окружающих, создают реальную угрозу жизни и здоровью людей.

Смягчающим вину обстоятельством суд признает полное признание вины.

Согласно ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов ………….

Согласно ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности устанавливается на срок до 90 суток. Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

При назначении наказания в виде административного приостановления деятельности суд, учитывая смягчающее и отсутствие отягчающих обстоятельств, приходит к выводу о назначении срока приостановления деятельности – до пяти суток, так как до настоящего времени не устранены нарушения, установленные протоколом об административном правонарушении, на их полное устранение требуется данное время.

При указанных обстоятельствах назначение в качестве наказания административного штрафа не будет соответствовать характеру совершенного правонарушения и целям назначения наказания. Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется, так как по изложенным выше основаниям при наличии не устраненных нарушений существует угроза для жизни и здоровья людей при производстве и потребления продукции.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 9.1, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ИП ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Назначить ИП ФИО1 административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок пять суток.

На указанный период приостановить торговлю в закусочной «Оникс», расположенной по адресу: <адрес>

Срок административного приостановления деятельности ИП ФИО1 (приостановление торговли в закусочной «Оникс», по адресу: <адрес>, надлежит исчислять с момента фактического приостановления деятельности ИП ФИО1 в помещении закусочной «Оникс» по указанному адресу.

По ходатайству ИП ФИО1 суд вправе досрочно прекратить исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания, устранены.

Постановление подлежит немедленному обращению к исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Лукина Л.А.