Постановление № 5-114/2024 от 5 мая 2024 г. по делу № 5-114/2024

Дело № 5-114/2024

УИД 75RS0015-01-2024-001558-61


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Краснокаменск 6 мая 2024 года

Судья Краснокаменского городского суда Забайкальского края Яскина Т.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

старшего инспектора отделения по вопросам миграции ОМВД России по г. Краснокаменску и Краснокаменскому району ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, <данные изъяты>, гражданина Республики Азербайджан, <данные изъяты>, вид на жительство №, работающего у физического лица ФИО3,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 49 минут в ОВМ ОМВД России по г.Краснокаменску и Краснокаменскому району, расположенном по адресу: <адрес> в ходе непосредственного обнаружения, выявлен факт нарушения миграционного законодательства, допущенный гражданином Республики Азербайджан ФИО1, а именно: установлено, что гражданин ФИО1 имеет паспорт серия № выдан ДД.ММ.ГГГГ МВД сроком до ДД.ММ.ГГГГ, имеет вид на жительство №, выданный УВМ УМВД России по Забайкальскому краю ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1о уведомление о подтверждении проживания на территории РФ за период 2023 года в ОВМ ОМВД России по г.Краснокаменску и Краснокаменскому району не подавал, свою обязанность по подаче уведомления о подтверждении проживания на территории РФ за период 2023 года не исполнил. Уведомление должно было быть подано в период с ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ, тем самым нарушил п.11 ст.8 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ». За данное административное правонарушение, предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Гражданин Азербайджана ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был привлечен по ч.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за проживание без регистрации по месту жительства, протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, постановление вступило в законную силу.

Таким образом, ФИО1 совершил повторное в течение одного года административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то сеть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи.

В судебном заседании ФИО1 факт совершения указанного административного правонарушения признал, пояснив, что забыл о своей обязанности по подаче уведомления о подтверждении проживания на территории РФ.

Старший инспектор отделения по вопросам миграции ОМВД России по г. Краснокаменску и Краснокаменскому району ФИО2 в судебном заседании подтвердила обстоятельства совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пояснив, что ФИО1 действительно имеет на территории Российской Федерации регистрацию по месту жительства, однако в установленный законом срок свою обязанность по подаче уведомления о подтверждении проживания на территории РФ за 2023 год в установленный законом срок не исполнил.

Выслушав ФИО5, старшего инспектора отделения по вопросам миграции ОМВД России по г. Краснокаменску и Краснокаменскому району ФИО2, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд находит в действиях ФИО5 состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Отношения в сфере проживания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации регулируются Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» (далее - Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ), а также иными нормативными правовыми актами, которые определяют права и обязанности участников данных отношений, в том числе устанавливают ответственность иностранных граждан за нарушение режима пребывания в Российской Федерации.

Из положений п.11 ст.8 Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ следует, что постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им вида на жительство подать уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту своего жительства (при отсутствии места жительства - по месту пребывания). При наличии уважительных причин указанное уведомление может быть подано иностранным гражданином в более поздний срок, но не позднее чем через шесть месяцев со дня истечения очередного года со дня получения вида на жительство с приложением документов, подтверждающих невозможность подачи указанного уведомления в установленный срок. Документы, подтверждающие невозможность подачи указанного уведомления в установленный срок, могут быть представлены в форме электронных документов.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 49 минут в ОВМ ОМВД России по г.Краснокаменску и Краснокаменскому району, расположенном по адресу: <адрес> выявлен факт нарушения миграционного законодательства, допущенный гражданином Республики Азербайджан ФИО1, а именно: установлено, что гражданин ФИО1 имеет паспорт серия № выдан ДД.ММ.ГГГГ МВД сроком до ДД.ММ.ГГГГ, имеет вид на жительство 82 №, выданный УВМ УМВД России по Забайкальскому краю ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. Уведомление о подтверждении проживания на территории РФ за период 2023 года в ОВМ ОМВД России по г.Краснокаменску и Краснокаменскому району ФИО1о в установленный законом срок не подавал, свою обязанность по подаче уведомления о подтверждении проживания на территории РФ не исполнил. Тем самым ФИО1о нарушил п.11 ст.8 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1о привлекался к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за проживание на территории РФ без регистрации.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении; копией заграничного паспорта ФИО1; копией вида на жительство иностранного гражданина ФИО1; письменными объяснениями ФИО1; информацией на физическое лицо, копией постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; сведениями оперативно-справочной картотеки и иными материалами дела.

Судом установлено, что в настоящее время ФИО1 продолжает проживать по адресу регистрации: <адрес>, никаких мер по оформлению уведомления о подтверждении проживания на территории РФ за период 2023 года в ОВМ ОМВД России по г.Краснокаменску и Краснокаменскому району не предпринимал.

Таким образом, совершенное ФИО1 деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судом также установлено, что в г. Краснокаменске Забайкальского края проживает супруга ФИО1 - ФИО12, гражданка Российской Федерации.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Приведенные нормативные положения в их интерпретации Европейским Судом по правам человека не препятствуют государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории; в вопросах иммиграции статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод или любое другое ее положение не могут рассматриваться как возлагающие на государство общую обязанность уважать выбор супружескими парами страны совместного проживания и разрешать воссоединение членов семьи на своей территории (Постановления от 28 мая 1985 года по делу «Абдулазиз, Кабалес и Балкандали (Abdulaziz, CabalesandBalkandali) против Соединенного Королевства», § 68; от 19 февраля 1996 года по делу «Гюль (Gul) против Швейцарии», § 38; от 10 марта 2011 года по делу «К. (Kiutin) против России», § 53 и др.). Европейский Суд по правам человека пришел к выводу о том, что названная Конвенция не гарантирует иностранцам право въезжать в определенную страну или проживать на ее территории и не быть высланными, указав, что лежащая на государстве ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает его контролировать въезд в страну; вместе с тем решения в этой сфере, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе статьей 8 названной Конвенции, должны быть оправданы насущной социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели (Постановления от 21 июня 1988 года по делу «Беррехаб (Berrehab) против Нидерландов», § 28; от 24 апреля 1996 года по делу «Бугханеми (Boughanemi) против Франции», § 41; от 26 сентября 1997 года по делу «Эль-Бужаиди (ElBoujaidi) против Франции», § 39; от 18 октября 2006 года по делу «Юнер (Uner) против Нидерландов», § 54; от 6 декабря 2007 года по делу «Лю и Лю (LiuandLiu) против России», § 49; решение от 9 ноября 2000 года по вопросу о приемлемости жалобы «Андрей Шебашов (AndreyShebashov) против Латвии» и др.).

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

При производстве по делу об административном правонарушении установлено, что ранее ФИО1 привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения в области миграционного законодательства, однако мер должных выводов для себя не сделал и вновь совершил административного правонарушения в области миграционного законодательства, что свидетельствует о необходимости назначения ему более строго вида наказания.

Наличие у иностранного гражданина родственников, имеющих гражданство Российской Федерации и проживающих на ее территории, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы.

С учетом сведений о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу, и конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения, административное выдворение ФИО1о за пределы Российской Федерации не противоречит требованиям статьи 2 Протокола № 1 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод и не нарушает ее право на семейную жизнь применительно к требованиям статьи 8 указанной Конвенции (Рим, 4 ноября 1950 года).

Следовательно, назначение ФИО1 о дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к ней указанной меры ответственности и ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер и общественную опасность совершенного административного правонарушения.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (статья 4.1 КоАП РФ).

Как следует из материалов дела, ФИО1о допустил грубое нарушение правил пребывания на территории Российской Федерации, не уведомив ОВМ ОМВД о своем проживании на территории РФ за период 2023 год, т.е. после привлечения к административной ответственности за правонарушение в сфере миграционного законодательства, что свидетельствует о пренебрежительном его отношении к требованиям миграционного законодательства страны пребывания.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным в целях предупреждения совершения им новых административных правонарушений применить к ФИО1 о наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>, гражданина Республики Азербайджан, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

До административного выдворения за пределы Российской Федерации поместить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>, гражданина Республики Азербайджан, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Забайкальскому краю по адресу: <адрес>.

Установить срок пребывания ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Забайкальскому краю по адресу: <адрес> – до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление может быть обжаловано, опротестовано в Забайкальский краевой суд в течение десяти дней со дня получения копии постановления.

Реквизиты для зачисления административного штрафа:

Получатель: УФК по Забайкальскому краю (УМВД России по Забайкальскому краю, л/сч. 04911869990)

ИНН <***> КПП 753601001

Счет № 03100643000000019100 Банк получателя: Отделение Чита//УФК по Забайкальскому краю г. Чита;

БИК 047601001 ОКТМО: 76621101;

Счет банка № 40102810945370000063

КБК: 18811640000016020140

УИН: №

В соответствии с частью 1 статьи 32.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

Судья Т.А.Яскина