Решение № 2-1067/2025 2-1067/2025~М-708/2025 М-708/2025 от 8 декабря 2025 г. по делу № 2-1067/2025

УИД: №

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 ноября 2025 года пгт. Ленино

Ленинский районный суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Ермаковой Н.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО9,

с участием представителя истца ФИО1 –ФИО11,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в пгт. Ленино Республики Крым гражданское дело по иску ФИО1 к <адрес> Республики Крым, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым, Администрация Багеровского сельского поселения <адрес> Республики Крым, о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение, взыскание компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 в лице представителя ФИО11 обратилась в суд с иском к <адрес><адрес> Республики Крым, в котором просит обязать Администрацию Ленинского <адрес> Республики Крым предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по норме предоставления не менее нормы представления, а также взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 20 000 рублей.

Требования мотивированы тем, что постановлением Багеровского сельского поселения Ленинского района Республики Крым от 12.09.2017г. № истец включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в Ленинском районе Республики Крым. По состоянию на дату подачи иска жилое благоустроенное помещение истцу не представлено, что нарушает её жилищные права, в связи с чем она обратилась в суд с настоящим иском. Учитывая, что длительный период времени истец вынуждена жить в арендованных помещениях, испытывает переживания, связанные с нарушением её прав, просит также взыскать с ответчика компенсацию морального вреда.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО2 Багеровского сельского поселения ФИО2 <адрес> Республики Крым.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым,

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, надлежаще извещена, обеспечила явку своего представителя ФИО11

Представитель истца ФИО1 –ФИО11 в судебном заседании, проведенном посредством видеоконференцсвязи с Железнодорожным районным судом <адрес>, исковые требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме.

Ответчик –<адрес><адрес> Республики Крым явку представителя в судебное заседание не обеспечила, надлежаще извещена, направила письменный отзыв на иск, согласно которому постановлением Багеровского сельского поселения <адрес><адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в <адрес> Республики Крым. Согласно утвержденному Главой <адрес><адрес> Республики Крым Списка детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. И достигших 23 лет, и которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в <адрес> Республики Крым, ФИО1 состоит под №. Вместе с тем, в указанном Списке всего состоит 164 человека, которые также подлежат обеспечению жилыми помещениями в <адрес> Республики Крым. Таким образом, при принятии решения судом о предоставлении жилого помещения ФИО1, нарушаются права других лиц, состоящих в Списке. Отмечают, что в период с 2018-2025 года средства на приобретение жилья для ФИО1 <адрес> Республики Крым не выделялись. При принятии решения просят учесть факт отсутствия финансовых средств у Администрации ленинского района Республики Крым, при наличии финансирования из бюджета Республики Крым <адрес> проведет закупку и предоставит жилье по договору найма специализированного жилого помещения (л.д. 59).

Третье лицо –Администрация Багеровского сельского поселения <адрес><адрес> Республики Крым явку представителя в судебное заседание не обеспечила, надлежаще извещена. В суд поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя.

Иные лица, участвующие в деле, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, надлежаще извещены.

Суд, руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту -ГПК РФ), считает возможным рассмотреть дело при данной явке лиц, участвующих в деле, в судебное заседание.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО3 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> АССР, отец –ФИО4, мать –ФИО5, запись акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ, составлена Отделом исполнительного комитета Керченского городского совета народных депутатов Крымской АССР, УССР (л.д. 26, 78).

Решением ФИО2 районного суда АР Крым от 1907.2006 года ФИО4 и ФИО5 лишены родительских прав в отношении детей ФИО3 04.101991 года рождения, ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением ФИО2 <адрес>ной государственной администрации Автономной Республики Крым от 06.09.2006г. № «Об определении детей в государственное интернатное заведение», ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения направлены в государственное интернатное заведение (л.д. 6).

Согласно Уведомлению о первичном учете ребенка, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения поставлена на первичный учет в службе по делам несовершеннолетних ФИО2 райгосадминистрации АР Крым 29.07.2006г. (л.д. 5).

Постановлением Администрации Багеровского сельского поселения ФИО2 района Республики Крым от 12.09.2017г. № «О включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа», ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, ранее состоящих на квартирном учете, ФИО3 (л.д. 57).

Согласно свидетельству о заключении брака серии 1-АЯ №, выданному Ялтинским городским отделом записи актов гражданского состояния департамента записи актов гражданского состояния Министерства юстиции Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 вступила в зарегистрированный брак с ФИО8, после брака супруге присвоена фамилия «ФИО12» (л.д. 11).

Брак между ФИО1 и ФИО8 прекращен ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено свидетельством о расторжении брака серии 1-АЯ №, выданным ДД.ММ.ГГГГ Ялтинским городским отделом записи актов гражданского состояния департамента записи актов гражданского состояния Министерства юстиции Республики Крым (л.д. 12).

Данных о том, что с ФИО1 заключен договор социального найма жилого помещения на территории Республики Крым, материалы дела не содержат.

В ЕГРН отсутствуют сведения о зарегистрированных правах ФИО1 на имевшиеся (имеющиеся) в собственности объекты недвижимости на территории Российской Федерации.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Федеральный закон N 159-ФЗ) определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона N 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Право на обеспечение жилыми помещениями сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Согласно п. 8 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии со статьей 98.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Статьей 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 2 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 46-ЗРК/2014 "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в <адрес>" (далее - Закон N 46-ЗРК/2014), в <адрес> обеспечиваются гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, являющихся гражданами Российской Федерации и проживающих на территории Республики Крым, на имущество и жилое помещение, предусмотренные Федеральным законом N 159-ФЗ, путем предоставления жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения с последующим предоставлением данного жилого помещения по договору социального найма, а также путем сохранения права пользования жилым помещением и права собственности на жилое помещение, нанимателями или членами семьи нанимателя по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей.

В силу статьи 9 Закона N 46-3PK/2014, органы местного самоуправления городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений наделены полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона N 46-ЗРК/2014, учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет и которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется путем формирования и ведения списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом N 159-ФЗ.

Формирование и ведение списка осуществляется органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в отношении лиц, перечисленных в части первой указанной статьи, проживающих на территории соответствующего муниципального образования.

В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Закона N 46-ЗРК/2014, жилые помещения специализированных жилых помещений предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по норме предоставления не менее 25 кв. м общей площади жилого помещения на одного ребенка-сироту, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

При этом, согласно статье 11 Закона N 46-ЗРК/2014, финансирование расходов, связанных с осуществлением органами местного самоуправления переданных полномочий, осуществляется за счет субвенций, предоставляемых бюджетам соответствующих муниципальных образований из бюджета Республики Крым.

Постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 359 утвержден Порядок расходования субвенции из бюджета Республики Крым бюджетам муниципальных образований Республики Крым на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений.

Указанным Порядком установлена процедура предоставления жилого помещения из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, и определена процедура формирования соответствующего списка с целью определения требуемых объемов ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем указанной категории лиц.

При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

Таким образом, с момента включения ФИО1 в список на получение жилья у ответчика возникла обязанность по предоставлению ему жилого помещения, но до настоящего времени жилье ему не предоставлено, в связи с чем бездействие ответчика в части не предоставления ФИО1 жилья нарушает его охраняемые законом жилищные права и свободы, а потому подлежит судебной защите.

Формирование субъектом Российской Федерации списка детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, по своей сути означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Постановка на жилищный учет по представлению вне очереди помещения по льготной категории «дети-сироты» в муниципальном образовании свидетельствует о признании права на получение жилого помещения на территории данного муниципального образования.

Отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на что указывает в возражениях ответчик, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения. Указанная правовая позиция поддерживается судебной практикой Верховного Суда РФ (Определение ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 20-КГПР15-11).

Осуществление конституционных прав граждан на обеспечение жилым помещением не может быть поставлено в зависимость от условий финансирования уполномоченного органа и не должно влиять на реализацию гарантированного права на предоставление жилого помещения в установленном законом порядке.

При таких обстоятельствах учитывая, что <адрес><адрес> Республики Крым ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без помещения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, на момент рассмотрения дела в суде не исключена из данного списка, суд приходит к выводу о том, что истец должен быть обеспечен <адрес><адрес> Республики Крым жилым помещением специализированного жилищного фонда, следовательно, иск в данной части подлежит удовлетворению.

Суд также полагает, что требования истца о возложении на ответчика обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по норме, не менее 33 кв.м. общей площади жилого помещения, не подлежат удовлетворению, поскольку Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 46-ЗРК/2014 "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в <адрес>" предусмотрено, что жилые помещения специализированного жилого фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по норме предоставления не менее 25 кв.м. общей площади жилого помещения на одного ребенка-сироту, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 к <адрес><адрес> Республики Крым о предоставлении ему благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Истцом заявлено требование о компенсации морального вреда в размере 20 000 рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Согласно п. 2 ст. 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

По смыслу приведенных правовых норм право на компенсацию морального вреда возникает по общему правилу при нарушении личных неимущественных прав гражданина или посягательстве на иные принадлежащие ему нематериальные блага, и только в случаях, прямо предусмотренных законом, такая компенсация может быть взыскана при нарушении имущественных прав гражданина.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

Прямого указания на компенсацию морального вреда в случае несвоевременного обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилым помещением, т.е. нарушения имущественного права, Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", не предусматривает.

Согласно п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда", судам разъяснено, что моральный вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц, нарушающих имущественные права гражданина, исходя из норм статьи 1069 и пункта 2 статьи 1099 ГК РФ, рассматриваемых во взаимосвязи, компенсации не подлежит. Вместе с тем моральный вред подлежит компенсации, если оспоренные действия (бездействие) повлекли последствия в виде нарушения личных неимущественных прав граждан. Например, несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на получение мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий, осуществляемое, в том числе, в виде денежных выплат (пособий, субсидий, компенсаций и т.д.), может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда, если указанные нарушения лишают гражданина возможности сохранять жизненный уровень, необходимый для поддержания его жизнедеятельности и здоровья, обеспечения достоинства личности.

Исходя из смысла приведенных выше норм, а также ст. 16 ГК РФ, истец, полагающий, что незаконными действиями (бездействием) государственного органа ему причинен вред, обязан в силу положений ч. 1 ст. 56 ГПК РФ доказать ряд обстоятельств: факт причинения ему вреда, размер вреда, неправомерность незаконность действий (бездействия) причинителя вреда, а также причинно-следственную связь между незаконными действиями (бездействием) и наступившим вредом.

Таких доказательств суду не представлено, в связи с чем исковые требования в части взыскания компенсации морального вреда удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к <адрес><адрес> Республики Крым, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым, Администрация Багеровского сельского поселения <адрес> Республики Крым, о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение, взыскании компенсации морального вреда, удовлетворить частично.

Обязать <адрес> Республики Крым предоставить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес> АР Крым, благоустроенное, применительно к муниципальному образованию <адрес>, жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированных жилых помещений по норме предоставления не менее 25 кв.м. общей площади жилого помещения.

В удовлетворении требований взыскании с <адрес> Республики Крым компенсации морального вреда в размере 20 000,00 рублей, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд Республики Крым.

Решение суда в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Н.А.Ермакова