Решение № 2-1197/2018 2-1197/2018 ~ М-756/2018 М-756/2018 от 29 мая 2018 г. по делу № 2-1197/2018

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

29 мая 2018 года г. Королёв

Королёвский городской суд Московской области в составе:

судьи ФИО1,

при секретаре Стетюха Л.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1197/18 по иску ФИО2 к ГУ УПФР № 17 по г. Москве и Московской области о признании отказа незаконным, назначении пенсии, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Решением комиссии ГУ УПФР № 17 по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8.15 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ в связи с не предоставлением в срок, установленный п.3 статьи 22 вышеуказанного закона, сведений о снятии с регистрационного учета на Украине, так как в соответствии с п. 1 ст. 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ назначение пенсий гражданам государств-участников Соглашения производится по месту жительства (право граждан, прибывших на постоянное жительство в РФ из государств-участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ. осуществляется только при условии регистрации их по месту жительства в РФ; по месту пребывания пенсия гражданам РФ может быть назначена при условии снятия с регистрационного учета по прежнему месту жительства в другом государстве).

ФИО2 обратился в суд с иском к ГУ-УПФ РФ № 17 по г. Москве и Московской области, в котором просит признать данное решение незаконным, обязать ответчика назначить ему страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ а также взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 30000 руб. и возмещение судебных расходов, ссылаясь на то, что на момент обращения к ответчику ему исполнилось <данные изъяты> лет, а его общий трудовой стаж составил более <данные изъяты> лет, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время он живет и работает в Российской Федерации, паспорт гражданина Украины у него был изъят ДД.ММ.ГГГГ в связи с прекращением гражданства Украины, ДД.ММ.ГГГГ г. им был получен паспорт гражданина РФ. Единственным препятствием в назначении пенсии явилось отсутствие листка убытия, однако пенсия на территории Украины ему не выплачивалась, так как пенсионный возраст наступил только с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО2 поддержал заявленные исковые требования.

Представитель ГУ УПФР по доверенности просила в удовлетворении иска отказать по основаниям, указанным в письменных возражениях.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению в части, учитывая следующее.

В силу ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

На основании ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях",

1. Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

2. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

3. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с Письмом Минсоцзащиты РФ от 31.01.1994 N 1-369-18 "О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в РФ из государств, ранее входивших в состав СССР" пенсионное обеспечение граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) производится в порядке, предусмотренном указанным Соглашением.

Согласно ст. ст. 1, 7 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. При переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера. Размер пенсии пересматривается в соответствии с законодательством государства - участника Соглашения по новому месту жительства пенсионера с соблюдением условий, предусмотренных пунктом 3 статьи 6 настоящего Соглашения.

Согласно Письму Минсоцзащиты РФ от 31.01.1994 N 1-369-18, при переселении гражданина, получавшего пенсию в одном из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года, пенсия назначается с месяца, следующего за месяцем прекращения выплаты пенсии по прежнему месту жительства, но не более чем за 6 месяцев до месяца регистрации по месту жительства на территории России в установленном порядке или признания в установленном порядке беженцем либо вынужденным переселенцем.

На основании ст. 2 Закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", местом жительства гражданина признается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, в котором он проживает временно - является местом пребывания.

Согласно п. 3 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 г. N 713, местом пребывания является место, где гражданин временно проживает - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, больница, туристская база, иное подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина.

Местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение.

Приказом Минтруда России от 28.11.2014 N 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, в соответствии с п. 2 которого, для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации". При отсутствии места жительства на территории Российской Федерации необходим документ, подтверждающий место пребывания на территории Российской Федерации, а при отсутствии места жительства и места пребывания на территории Российской Федерации - документ, подтверждающий место фактического проживания на территории Российской Федерации.

Согласно пп. а п. 6 вышеуказанного Перечня, для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, Правила подсчета и подтверждения которого утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий". В случае, если необходимые для установления пенсии документы имеются в выплатном деле, их представление не требуется (п. 50 Перечня).

В соответствии с п. п. 57, 58 Перечня, документом, подтверждающим место жительства гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, с отметкой о регистрации по месту жительства, временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации, а для лиц, не достигших 14-летнего возраста - свидетельство о регистрации по месту жительства, выданное территориальным органом Федеральной миграционной службы.

Документом, подтверждающим место пребывания на территории Российской Федерации гражданина Российской Федерации, является свидетельство о регистрации по месту пребывания на территории Российской Федерации, временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Из материалов дела следует, что истец является гражданином РФ. ДД.ММ.ГГГГ у истца изъят паспорт гражданина Украины, гражданство прекращено, что подтверждается Актом об изъятии паспорта гражданина Украины для выезда за границу в связи с прекращением гражданства Украины от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ. истцу выдан паспорт гражданина Российской Федерации. Истец зарегистрирован по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> Работает в Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время.

С ДД.ММ.ГГГГ работает на территории РФ, в настоящее время с 26 сентября 2017г. работает в АО «Корпорация тактическое ракетное вооружение».

ДД.ММ.ГГГГ. истец обратился в Управление ПФ № 17 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с наличием трудового стажа и достижении возраста.

Решением Управления ПФ № 17 по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости по основаниям ст. 8, 15 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ в связи с не предоставлением в срок, установленный п. 3 ст. 22 вышеуказанного закона, сведений о снятии с регистрационного учета на Украине.

Между тем, как следует из представленной истцом Карточки регистрации лица, с заверенным переводом с украинского языка на русский язык, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ был снят с регистрационного учета в <адрес>, в связи с выездом на постоянное место жительства в Россию.

В этой связи суд принимает во внимание доводы истца о том, что листок убытия по месту жительства с территории Украины ранее истец представить не имел возможности из-за военных действий на территории Украины, приехать на территорию Украина он не может, так как опасается за свою жизнь, а также о том, что пенсия на территории Украины истцу не выплачивалась, так как пенсионный возраст наступил с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>). Истец постоянно и непрерывно проживает на территории РФ с ДД.ММ.ГГГГ, достиг возраста для назначения пенсии, имеет необходимый трудовой стаж, в связи с чем имеет безусловное право на получение страховой пенсии по старости. То есть на период приобретения права на получение пенсии истец гражданином Украины уже не являлся и не проживал на ее территории.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым признать незаконным решение комиссии ГУ УПФР №17 по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе ФИО2 в назначении страховой пенсии по старости, и назначить ФИО2 страховую пенсию по старости на основании ст.ст. 8,15 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с даты обращения – ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2 о компенсации морального вреда.

Так, в соответствии со статьей 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину 1 нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Действующим пенсионным законодательством не предусмотрена возможность возмещения морального вреда, в связи с чем в соответствии с положениями ст. 56 ГПК РФ истец должен доказать, что действиями ответчика ему были причинены нравственные страдания.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994 г. N 10, под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с утратой родственников, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, раскрытием семейной, врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий и др.

Таких обстоятельств со стороны истца приведено не было, каких-либо доказательств в подтверждение указанных исковых требований не представлено, равно как и не было представлено доказательств того, что действия ответчика повлекли за собой ухудшение состояния здоровья истца, в связи с чем основания для компенсации морального вреда отсутствуют.

В связи с частичным удовлетворением иска, суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца возмещение расходов на оплату госпошлины в размере 300 руб. Оснований для возмещения стоимости юридических услуг судом не установлено, поскольку истцом не представлено доказательств несения соответствующих судебных расходов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к ГУ-УПФР №17 по г. Москве и Московской области – удовлетворить в части.

Признать незаконным решение комиссии ГУ УПФР №17 по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО2 в назначении страховой пенсии по старости.

Назначить ФИО2 страховую пенсию по старости на основании ст.ст. 8,15 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с даты обращения – ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ГУ-УПФР №17 по г. Москве и Московской области в пользу ФИО2 возмещение судебных расходов в сумме 300 руб.

В удовлетворении иска в части требований о компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца с даты принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Решение изготовлено в окончательной форме 12.07.2018 г.