Решение № 2А-54/2019 2А-54/2019~М-54/2019 М-54/2019 от 4 июня 2019 г. по делу № 2А-54/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Одинцово

5 июня 2019 г.

Одинцовский гарнизонный военный суд в составе председательствующего - судьи Воробьева К.С., при секретаре Фотиной Е.А., с участием представителя административного истца – ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по иску военнослужащего войсковой части № майора ФИО2 об оспаривании решения ДЖО МО РФ об отказе в предоставлении жилищной субсидии и снятии с жилищного учета,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, заключивший первый контракт о прохождении военной службы после 1 января 1998 года, через своего представителя обратился в гарнизонный военный суд с административным иском, в котором указал, что решением ДЖО МО РФ от 22 апреля 2019 года истцу и членам его семьи отказано в выплате жилищной субсидии, а также они сняты с жилищного учета.

Считая свои права нарушенными, истец просит суд признать незаконным указанное решение и обязать восстановить его в реестре нуждающихся в предоставлении жилья. Кроме этого истец просит признать незаконным бездействие ДЖО МО РФ, связанное с невыплатой субсидии в период с 13 октября 2015 года по 22 апреля 2019 года и обязать произвести выплату жилищной субсидии истцу и членам его семьи.

Правила распределения бремени доказывания обстоятельств, имеющих значение для административного дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, установлены частями 2 и 3 статьи 62, частями 9 - 11 статьи 226 КАС РФ. Ответчик в нарушение указанных требований, требований суда, а также ч. 2 ст. 135 КАС РФ возражений в письменной форме, как и каких-либо доказательств в суд не представил.

Рассмотрев дело по существу, заслушав объяснения представителя истца, настаивавшего на удовлетворении иска, оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Из копии решения от 13 октября 2015 года видно, что истец с составом семьи 3 человека с 26 августа 2015 года состоит на жилищном учете в соответствующем реестре в целях обеспечения жилым помещением от Минобороны России.

Из копии приказа командира войсковой части № от 3 августа 2016 года видно, что ФИО2 досрочно уволен с военной службы в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями.

ФИО2 исключен из списков личного состава войсковой части № с 30 сентября 2015 года, что следует из копии приказа командира указанной воинской части от 26 августа 2015 года № 252.

Из копии справки от 6 мая 2019 года № 897 видно, что ФИО2 21 ноября 2016 года вновь поступил на военную службу в войсковую часть №.

Из копии обжалуемого решения ДЖО МО РФ видно, что истцу отказано в выплате жилищной субсидии, поскольку тот в настоящее время проходит военную службу в органах ФСБ России. Кроме этого, данным решением истец снят с учета нуждающихся в предоставлении жилья от Минобороны России.

В соответствии с п. 1 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются Федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно абзацу двенадцатому п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащим, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства.

Из смысла указанных норм права видно, что военнослужащий, к категории которых относится истец, должен быть обеспечен жильем или субсидией на приобретение такового за счет того ведомства, с военной службы из которого он подлежит увольнению, поскольку это право возникает у него исключительно в связи с увольнением с военной службы. Указанная льгота предоставляется данным военнослужащим в силу их особого правового статуса, перечень этих категорий военнослужащих строго определен законом.

Из обстоятельств дела следует, что истец, поставлен на жилищный учет именно в связи с увольнение с военной службы, что и предусмотрено действующим законодательством. Однако его право на обеспечение жильем реализовано не было.

Таким образом, учитывая изложенное выше, обжалуемое решение является необоснованным, поскольку нарушает права истца и противоречит закону. Обстоятельства же трудоустройства ФИО2 в органы ФСБ после увольнения с военной службы из Минобороны России не может повлиять на правоотношения возникшие исключительно в связи с его увольнением с военной службы из рядов Вооруженных Сил РФ, поскольку реализация истцом его права на труд в той или иной форме не затрагивает правоотношения возникшие с Минобороны России.

При этом суд не может согласиться с требованиями ФИО2 о необходимости возложения обязанности на ответчика предоставить жилищную субсидию, поскольку суд не может подменять уполномоченный на то орган и предрешать решение, которое необходимо принять по результату рассмотрения материалов его жилищного дела, так как по существу заявление истца ДЖО МО РФ не рассматривалось. Более того, суд также лишен такой возможности, поскольку материалы учетного дела истца суду не представлены.

Что касается требования ФИО2 о признании незаконным бездействия ДЖО МО РФ связанное с невыплатой субсидии в период с 13 октября 2015 года по 22 апреля 2019 года, то суд также не находит оснований для его удовлетворения исходя из следующего.

Из материалов дела видно, что ФИО2 вел переписку с ДЖО МО РФ, о чем свидетельствуют копии сообщений от ответчика от 10 апреля 2018 года и 26 февраля 2019 года. Оценивая указанные обстоятельства, а также требование законодательства по жилищному обеспечению военнослужащих в порядке очередности, а также отсутствие в распоряжении суда доказательств бездействия должностных лиц по обеспечению истца жилищной субсидией, исходя из этой очередности, суд не находит оснований для удовлетворения иска в данной части.

Более того, как таковое бездействие ответчиком было прекращено 10 апреля 2018 года, что следует из указанного выше сообщения, поскольку ДЖО МО РФ предпринимались действия направленные на реализацию обеспечения ФИО2 субсидией, о чем он и извещался.

Таким образом, рассматривая требования ФИО2 с учетом указанных правовых норм, оценив все представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, исходя из конкретных обстоятельств дела, суд приходит к убеждению, что иск подлежит удовлетворению частично.

Руководствуясь статьями 175-180, 226-227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО2 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Департамента жилищного обеспечения Минобороны России от 22 апреля 2019 года об отказе в выплате ФИО2 жилищной субсидии и снятии его с учета нуждающихся.

Обязать Департамент жилищного обеспечения Минобороны России отменить решение от 22 апреля 2019 года об отказе в выплате ФИО2 жилищной субсидии и снятии истца с учета нуждающихся, восстановить ФИО2 и членов его семьи в реестре нуждающихся в жилищном обеспечении и повторно рассмотреть вопрос о выплате ФИО2 и членам его семьи жилищной субсидии.

Руководитель Департамента жилищного обеспечения Минобороны России обязан сообщить в суд и административному истцу об исполнении решения по административному делу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении административного иска ФИО2 в остальной части – о возложении обязанности предоставить жилищную субсидию и о признании незаконным бездействия ДЖО МО РФ, связанное с невыплатой субсидии в период с 13 октября 2015 года по 22 апреля 2019 года – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский окружной военный суд через Одинцовский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

<данные изъяты>

Председательствующий

К.С. Воробьев

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>