Постановление № 5-442/2020 от 11 сентября 2020 г. по делу № 5-442/2020

Дело № 5-442/2020

резолютивная часть объявлена 11.09.2020г.


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<адрес> «14» сентября 2020 года

Судья Гурьевского городского суда Кемеровской <адрес> Дорошенко И.И.

с участием:

законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, МБДОУ «Раздольнинский детский сад комбинированного вида «Кораблик», ФИО1, действующей на основании Устава,

должностного лица, ведущего специалиста-эксперта Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской <адрес> в <адрес>, Салаире и <адрес> ФИО2, действующей на основании доверенности от 14.05.2020г. №-С/2020,

рассмотрев административный материал в отношении МБДОУ «Раздольнинский детский сад комбинированного вида «Кораблик» по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

МБДОУ «Раздольнинский детский сад комбинированного вида «Кораблик» было совершено административное правонарушение -нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), при следующих обстоятельствах:

По состоянию на «ДД.ММ.ГГГГ 17:00 часов осуществлялась работа МБДОУ «Раздольнинский детский сад комбинированного вида «Кораблик», по адресу: <адрес>. Учреждение функционирует в режиме полного дня (12-часового пребывания). В учреждении работает 4 группы: ясли, 2-я младшая,средняя, подготовительная.Для проведения профилактической и текущей дезинфекции помещений и оборудования на момент осмотра, ДД.ММ.ГГГГ. работники используют дезинфицирующее средство «Део-хлор Люкс».

В Учреждении разработаны инструкции по применению рабочего раствора дезинфицирующего средства «Део-хлор Люкс», разработанные инструкции соответствуют «Инструкция № п применению дезинфицирующего средства «Део-хлор Люкс» производства фирмы ООО «Део», России для целей дезинфекции». Согласно разработанной инструкции обработка игрушек в Учреждении осуществляется методом погружения в рабочий раствор дезинфицирующего средства.

На момент осмотра, в средней группе для обработки игрушек предусмотрен пластмассовый бак объемом 50 литров, приготовление рабочего раствора из расчета 3 таблетки дезинфицирующего раствора на 30 литров воды, на внешней стенке бака нанесены отметки литража, бак пролитрован сотрудниками детского сада с помощью ведра объемом 10 литров. Мерной литрованной емкости в учреждении нет, соответственно, используемый бак пролитрован без учета погрешности, что, в свою очередь, затрудняет возможность определения количества жидкости в таре и приготовлению раствора необходимым процентом активного хлора, несоответствие концентрации рабочего раствора инструкции подтверждается протоколами лабораторных исследований.Таким образом, не обеспечено проведение качественной дезинфекции игрушек, что является нарушением требований п. 2.5. СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (СОVID-19)», п. 4.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции», п. 1.17. Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (СОVID-19) в Кемеровской <адрес>-Кузбассе».

Из представленной экспликации здания детского сада установлено, что площадь игровой средней группы составляет 64,8 м2, высота 3м, соответственно объем игровой составляет 64,4 м3; площадь спальни средней группы составляет 59,1 м2, высота - 3 м, соответственно объем спальни составляет 177,3 м3. Для обеззараживания воздуха в игровой и спальне (места массового пребывания детей) пользуется рециркулятор воздуха ультрафиолетовый РВУ 1-30. Согласно представленному руководству по эксплуатации данный рециркулятор может использоваться в помещениях объемом не более 50 м3.Следовательно, используемое, в средней группе, оборудование для обеззараживание воздуха не позволяет обеспечить качественное обеззараживание воздуха в помещениях объемом более 50 м3, соответственно воздух в помещениях игровой и спальни средней группы не подвергается обеззараживанию, что является нарушением п. 17.7 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», п. 4.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 Профилактика новойкоронавирусной инфекции», п. 2.3 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (СОVID-19), п. 2.1 СП 1.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней».

Таким образом, организация дезинфекционного режима в муниципальном бюджетном в дошкольном образовательном учреждении «Раздольнинский детский сад комбинированного вида«Кораблик», по фактическому адресу: <адрес> момент не соответствуют требованиям:

СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию иорганизации режима работы дошкольных образовательных организаций» (п.п. 17.7, 17.8. -не в полном объеме проводятся дополнительные противоэпидемические мероприятия

при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний - не обеспечено проведениеэффективной дезинфекции игрушек в средней группе, не обеспечено проведение обеззараживаниявоздуха в помещениях игровой и спальни средней группы);

СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции» (п. 4.4. - не обеспечено проведение эффективной дезинфекции игрушек в средней группе, не обеспеченообеззараживание воздуха в помещениях игровой и спальни средней группы;

СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию иорганизации работы образовательных организаций и других объектов социальнойинфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавируснойинфекции (СОVID-19) (п. 2.3- не обеспечено обеззараживание воздуха в помещениях игровой и спальни средней группы;п. 2.5. - не соблюдена инструкция по применению дезинфекционного средства для обработки игрушекв концентрациях для вирусных инфекций);

СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарныхболезней (п. 2.1. не в полном объеме проводятся предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами

и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; не обеспечено проведение эффективной дезинфекции игрушек в средней группе, не обеспечено обеззараживание воздуха в помещениях игровой и спальни среднейгруппы;

Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространенияновой коронавирусной инфекции (СОVID-1) в Кемеровской <адрес>-Кузбассе» (п. 1.16 помещения средней группы не оборудованы приборами для качественного обеззараживаниявоздуха в местах со значительным скоплением людей(п. 1.17 - не обеспечено проведение качественной уборки и дезинфекции игрушек с применением зарегистрированных в установленном порядке и допущенных к применению в Российской Федерации дезинфицирующих средств в соответствии с инструкциями по применению в режимах, эффективныхпри вирусных инфекциях.

В судебном заседании ведущий специалист-эксперт Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской <адрес> в <адрес>, Салаире и <адрес> ФИО2, пояснила, что в действиях МБДОУ «Раздольнинскийдетский сад комбинированного вида «Кораблик» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 6.3 КоАП РФ, невыполнение последним действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в период проведения на территории Кемеровской <адрес> - Кузбасса мер по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) влечет за собой угрозу жизни и здоровья граждан, поэтому в отношении МБДОУ «Раздольнинский детский сад комбинированного вида «Кораблик» должно быть применено административное наказание в виде приостановления деятельности. Также ФИО2 пояснила, что в настоящее время выявленные нарушения собой угрозу жизни и здоровья граждан, МБДОУ «Раздольнинский детский сад комбинированного вида «Кораблик» устранены в полном объеме, в связи с чем помещениесредней группы перестало представлять угрозу жизни и здоровья граждан. В судебном заседании законный представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, МБДОУ «Раздольнинский детский сад комбинированного вида «Кораблик», ФИО1, что признает вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, что в настоящее время нарушения устранены.

Выслушав участников производства по делу об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела, прихожу к выводу, что вина МБДОУ «Раздольнинский детский сад комбинированного вида «Кораблик» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, нашла свое подтверждение в судебном заседании.

Вина МБДОУ «Раздольнинский детский сад комбинированного вида «Кораблик» в совершении указанного административного правонарушения также подтверждаются следующими доказательствами:

экспертным заключением Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Цента гигиены и эпидемиологии в Кемеровской <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ.№-ОГ/4-65(л.д.3-8);

протоколами лабораторных исследований от ДД.ММ.ГГГГ.№,11387 (л.д.9-10);протоколом осмотра помещения от ДД.ММ.ГГГГ.по адресу:<адрес> (л.д.13-18);

протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ.средней группыМБДОУ «Раздольнинский детский сад комбинированного вида «Кораблик» по адресу: Кемеровская <адрес>-Кузбасс,Гурьевский муниципальный округ, <адрес> (л.д.20-22);

протоколом № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.23-25).

Согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний, представляющих опасность для окружающих», включена коронавирусная инфекция (2019-nCoV) как заболевание, представляющие особую опасность для окружающих.Коронавирунсая инфекция (2019-nCoV) внесена в список особо опасных инфекций.

Из преамбулы Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» следует, что настоящий Федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии с положениями ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия - организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию. Ограничительные мероприятия (карантин) - административные, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на предотвращение распространения инфекционных заболеваний и предусматривающие особый режим хозяйственной и иной деятельности, ограничение передвижения населения, транспортных средств, грузов, товаров и животных.

В соответствии с ч. 1 и ч. 3 ст. 29 Федерального закона № 52-ФЗ, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В настоящее время на территории Кемеровской <адрес>-Кузбасса действуют Распоряжение Губернатора Кемеровской <адрес> - Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ №-pг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской <адрес> - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», Постановление главного государственного врача Российской Федерации от № «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), Постановление Главного государственного санитарного врача по Кемеровской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О мероприятиях по предоставлению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской <адрес> - Кузбассе», от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской <адрес> - Кузбассе».

Невыполнение МБДОУ «Раздольнинский детский сад комбинированного вида «Кораблик» санитарно-противоэпидемических мероприятий по работе объекта, указанного п.7 Распоряжения Губернатора Кемеровской <адрес> - Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ №-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской <адрес> - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», изданного на основании Постановления главного государственного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по снижениюрисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), Постановления главного государственного санитарного врача по Кемеровской <адрес> от 14.03.2020№ «О мероприятиях по предоставлению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской <адрес> - Кузбассе», от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской <адрес> - Кузбассе» влечет угрозу распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) и является нарушением требований ст. 11, ч. 1 и 3 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Действия МБДОУ «Раздольнинский детский сад комбинированного вида «Кораблик» суд квалифицирует по ч.2 ст. 6.3. КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

При назначении наказания суд учитывает, что указанные выше нарушения МБДОУ «Раздольнинский детский сад комбинированного вида «Кораблик» представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью работников и детей, и менее строгое наказание, чем административное приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижения цели административного наказания.

Поэтому суд считает необходимым назначить МБДОУ «Раздольнинский детский сад комбинированного вида «Кораблик» административное наказание в виде приостановления деятельности.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств, в соответствии ч.2 ст.4.2 КоАП РФ суд учитывает принятие МБДОУ «Раздольнинский детский сад комбинированного вида «Кораблик» мер по устранению допущенных нарушений.

Суд, определяя срок административного приостановления деятельности, полагает, что допущенныеМБДОУ «Раздольнинский детский сад комбинированного вида «Кораблик» нарушения были устранены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.2.,, ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Раздольнинский детский сад комбинированного вида «Кораблик» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 4 (четверо) суток.

Приостановить на срок 4 (четверо) суток деятельность средней группы Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Раздольнинский детский сад комбинированного вида «Кораблик» (ОГРН <***> от 27.11.2003г., ИНН <***>, юридический адрес: <адрес>)

Зачесть в срок приостановления фактическое приостановление деятельности с 09 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ. до день вынесения постановления, то есть по ДД.ММ.ГГГГ

Мотивированное постановление будет составлено ДД.ММ.ГГГГ

Постановление подлежит немедленному исполнению в части приостановления деятельности, к исполнению предъявляется немедленно.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Гурьевский городской суд течение 10 суток со дня вручении или получения копии постановления.

Подача жалобы не препятствует исполнению постановления.

Судья: И.И. Дорошенко